【第六個(gè)關(guān)鍵詞】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得成功的根本保證；在改革開放進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度密不可分；在改革開放進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支又紅又專的干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

中國(guó)改革開放的成功，是中國(guó)特色社會(huì)主義的成功。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的根本保證。

改革開放之初，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。事實(shí)上，我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，從啟動(dòng)到推進(jìn)，再到不斷深化，每一項(xiàng)重大決策都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下作出的。特別有意思的是，黨的歷屆三中全會(huì)提供了一個(gè)考察我國(guó)改革開放進(jìn)程的獨(dú)特視角。1978年，我們黨堅(jiān)持撥亂反正，十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史序篇。十一屆三中之后，每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，若干個(gè)三中全會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)決策，及時(shí)按下改革開放的快進(jìn)鍵。1984年，十二屆三中全會(huì)在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)推動(dòng)改革從農(nóng)村走向城市；1988年，十三屆三中全會(huì)為深化經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步掃清道路；1993年，十四屆三中全會(huì)制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度；1998年，十五屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；2003年，十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能；2008年，十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn)農(nóng)村改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由此可見，我們黨已經(jīng)形成“領(lǐng)導(dǎo)改革開放實(shí)踐——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成黨的指導(dǎo)性文件——進(jìn)一步推動(dòng)改革開放”的良性循環(huán)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建起全面深化改革的主體框架，規(guī)劃出臺(tái)“四梁八柱”性質(zhì)的改革方案，明確具有支撐作用的改革，有重點(diǎn)、有次序地推出改革開放舉措，加速推動(dòng)改革開放事業(yè)。十八屆三中全會(huì)通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會(huì)通過《關(guān)于全面依法治國(guó)若干重大問題的決定》，黨的十九大做出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的新判斷，并謀劃了全面深化改革的總體思路，十九屆三中全會(huì)又緊鑼密鼓地推出黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案。如此統(tǒng)籌規(guī)劃與密集部署，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)推進(jìn)改革開放事業(yè)的堅(jiān)定決心和信心，也反映出黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放能力和水平的極大提高。

在改革開放進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度密不可分。每一次重大改革政策出臺(tái)，黨中央的重大決定都十分明確地強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。我們黨正式確定了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一改革的基本目標(biāo)，同時(shí)十分明確地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面的“社會(huì)主義”這個(gè)定語決不能丟；我們黨明確要求市場(chǎng)對(duì)配置資源起“決定性作用”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持社會(huì)主義制度，最根本的是確保人民主體地位和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這是因?yàn)楦母镩_放的初心就是讓老百姓過上好日子。二十世紀(jì)八十年代的價(jià)格改革，是為充分發(fā)揮好市場(chǎng)作用而必須進(jìn)行的重大改革，但必然要涉及人民群眾的切身利益，所以在制定價(jià)格改革方案時(shí)，高度重視和充分考慮低收入群體的承受能力。上世紀(jì)末本世紀(jì)初的國(guó)有企業(yè)改革，涉及一大批職工群眾下崗，黨和政府采取了多種措施促進(jìn)并幫助職工再就業(yè)和重新創(chuàng)業(yè)。黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。比如，采取打攻堅(jiān)戰(zhàn)的做法，大力度推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和貧困戶移民搬遷；為解決城市低收入群體住房問題，各級(jí)黨委和政府積極推行棚戶區(qū)改造，以及經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)。從1978年到2017年，全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入由343元增加到36000元，農(nóng)村居民人均純收入由134元增加到13400元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有，分別覆蓋13.5億人和9億多人；有7億多人擺脫絕對(duì)貧困，占同期全球減貧人口總數(shù)70%。我們?nèi)嗣袢請(qǐng)?bào)記者同事在基層采訪中，經(jīng)常聽到群眾發(fā)自內(nèi)心地說“共產(chǎn)黨好”，也常常聯(lián)系實(shí)際思考“中國(guó)為什么能”，答案就是我們選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇了社會(huì)主義制度，選擇了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

在改革開放進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支又紅又專的干部隊(duì)伍。隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，原有的干部隊(duì)伍越來越難以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。為此，黨的十二大把“實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”寫入黨章，之后大批年富力強(qiáng)的干部得到使用，8萬多有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)的中青年干部被選拔到縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。1985年9月召開的黨的全國(guó)代表會(huì)議對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行調(diào)整，64位老同志不再擔(dān)任中央委員和候補(bǔ)中央委員，91名優(yōu)秀中青年干部被增選為中央委員和候補(bǔ)中央委員，有力推動(dòng)了干部新老交替。在繼續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”過程中，進(jìn)一步加大了干部制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)的力度。黨的十三大提出建立國(guó)家公務(wù)員制度，1995年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，1998年至2000年在縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育，2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十八大之后，按照全面從嚴(yán)治黨要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，全方位改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核，為全面深化改革開放造就了一大批德才兼?zhèn)洹⑶逭疂嵉暮酶刹俊?/p>

特別值得稱道和欣慰的是，在推動(dòng)改革開放這一偉大社會(huì)革命的同時(shí)積極推動(dòng)黨的自身偉大革命。40年砥礪奮進(jìn)，40年風(fēng)雨兼程，我們黨始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)貫穿領(lǐng)導(dǎo)改革開放的全過程。鄧小平同志指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”“中國(guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。”40年來，黨的建設(shè)始終伴隨改革開放的全過程。黨的十一屆三中全會(huì)既是改革開放的原點(diǎn)，也是我們黨系統(tǒng)恢復(fù)和重建黨內(nèi)政治生活的起點(diǎn)；黨的十二屆二中全會(huì)根據(jù)十二大部署作出決定，在全黨分期分批開展了一次以統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔隊(duì)伍為基本任務(wù)的全面整黨；黨的十五屆六中全會(huì)根據(jù)改革開放新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署；黨的十六大作出在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的決定；黨的十七大作出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為新起點(diǎn)，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)全覆蓋零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面?？v觀改革開放40年，黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，有力保障和推動(dòng)了改革開放事業(yè)順利發(fā)展。

總之，改革開放40年，是不斷解放思想的40年，是促進(jìn)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的40年，是圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)持續(xù)探索最終確定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的40年，是試行對(duì)外開放到不斷擴(kuò)大對(duì)外開放和全面提高對(duì)外開放水平的40年，是既堅(jiān)持摸著石頭過河又充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神的40年，是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和不斷完善發(fā)展社會(huì)主義制度的40年。上述六個(gè)關(guān)鍵詞，是改革開放取得巨大歷史性成就、發(fā)生歷史性變化的六大關(guān)鍵支撐，也是改革開放取得巨大成功的根本原因，是一個(gè)從改革起點(diǎn)到道路選擇、改革重心、改革目標(biāo)、改革力量、實(shí)踐主體，清晰而完整的邏輯鏈條。

回顧改革開放40年不平凡歷程，至少給我們留下這樣幾點(diǎn)深刻啟示：第一，改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放。新聞媒體應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地宣傳改革開放取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳改革開放取得的偉大經(jīng)驗(yàn)，旗幟鮮明地宣傳推動(dòng)改革開放的偉大人民。第二，解放思想是改革開放的總開關(guān)，沒有思想解放就沒有改革開放，實(shí)踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境。新時(shí)代的新聞報(bào)道必須高揚(yáng)改革開放的旗幟，持續(xù)不斷地促進(jìn)思想大解放、改革再出發(fā)，推動(dòng)新時(shí)代的改革開放不斷實(shí)現(xiàn)新突破。第三，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是衡量改革開放的根本標(biāo)準(zhǔn)，一切改革舉措和我們的新聞報(bào)道必須有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。第四，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是改革開放的根本要求，必須把正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。第五，對(duì)外開放是深化改革的根本條件，必須把改革與開放有機(jī)統(tǒng)一于決勝全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，新時(shí)代中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉、只會(huì)越開越大。第六，改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)，摸著石頭過河是在改革中摸規(guī)律、從實(shí)踐中獲真知，新時(shí)代全面深化改革開放必須始終堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，把摸著石頭過河與頂層設(shè)計(jì)更好統(tǒng)一起來，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開放。第七，改革就是打破利益固化的藩籬，當(dāng)前我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，都是難啃的硬骨頭，必須有逢山開路、遇水架橋的勇氣，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)的落實(shí)，新聞媒體要大力宣傳敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锛?、促進(jìn)派和實(shí)干家。第八，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得巨大成功的關(guān)鍵和根本，新時(shí)代推進(jìn)改革開放必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)定有力。

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

③習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》，2014年8月20日。

④習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，新華社，2018年11月1日。

⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

⑥《習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講》，新華網(wǎng)，2018年4月10日。

⑦《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2011年。

⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

⑨習(xí)近平：《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2018年11月17日。

⑩習(xí)近平：《在上海合作組織青島峰會(huì)歡迎宴會(huì)上的祝酒辭》，新華網(wǎng)，2018年6月9日。

責(zé)編/賈立政 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。