【第三個(gè)關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)的一大發(fā)明創(chuàng)造；是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各方面體制機(jī)制。”

改革開(kāi)放40年，是中國(guó)共產(chǎn)黨一直在實(shí)踐中回答什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的40年。40年來(lái)，我國(guó)改革的核心問(wèn)題，一直是計(jì)劃與市場(chǎng)或者政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。改革在農(nóng)村取得突破后，建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就逐漸提上日程。解答這個(gè)問(wèn)題的路徑，是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。對(duì)這一重大問(wèn)題的突破，經(jīng)歷了萌芽、探索、建立、完善幾大重要發(fā)展階段。

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，把改革從實(shí)踐層面上升到理論層面，其中一個(gè)重大貢獻(xiàn)就是，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，第一次明確提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這確實(shí)是一個(gè)了不起的突破！在實(shí)踐過(guò)程中，商品經(jīng)濟(jì)也遇到過(guò)不少質(zhì)疑、爭(zhēng)議和阻力。“傻子瓜子”和年廣久的故事曾聞名全國(guó)，當(dāng)時(shí)號(hào)稱“中國(guó)第一商販”的年廣久因敢闖市場(chǎng)三次入獄，先后三次被鄧小平同志點(diǎn)名。正是堅(jiān)定不移朝著市場(chǎng)方向發(fā)展，“傻子瓜子”逐步形成以蕪湖為中心的經(jīng)營(yíng)布局，曾一度在國(guó)內(nèi)外擁有3780家店鋪。“傻子瓜子”的每一步發(fā)展，都為我國(guó)改革開(kāi)放打下了重要印記，也成為我國(guó)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放，對(duì)于年廣久等民營(yíng)企業(yè)家而言，帶來(lái)的不只是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展活力，更是整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)活力。

在這一精神指引下，以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)。1987年黨的十三大系統(tǒng)闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的基本路線，中心任務(wù)是加快和深化改革，明確提出圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面的配套改革，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。從黨的十二大到黨的十三大，以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革大大推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一系列不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為通貨膨脹加劇。為此，1988年9月黨的十三屆三中全會(huì)提出了治理整頓、深化改革方針。

應(yīng)當(dāng)看到，黨中央提出治理整頓、深化改革方針，是完全符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革客觀要求的。到1992年3月，七屆人大五次會(huì)議宣告治理整頓的主要任務(wù)基本完成。但就在這一過(guò)程中，從思想理論領(lǐng)域到實(shí)際工作層面，各方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革在計(jì)劃與市場(chǎng)方面的爭(zhēng)論仍然持續(xù)不斷。關(guān)鍵時(shí)刻，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在南方談話中一錘定音。他提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。”“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”在此基礎(chǔ)上，1992年10月黨的十四大正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，明確提出讓市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置“起基礎(chǔ)性作用”。應(yīng)當(dāng)看到，把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確實(shí)是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，也是社會(huì)主義發(fā)展史上的重大突破。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解放生產(chǎn)力的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要思想解放、必然要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神、必然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是我們黨始終堅(jiān)持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向，著力建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，改革開(kāi)放才能取得如此輝煌的成就。從1978年到2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)33.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%，平均每8年翻一番，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成功地由低收入國(guó)家跨入中等收入國(guó)家行列。改革開(kāi)放以來(lái)一系列亮麗的成績(jī)單已經(jīng)充分證明，我們黨堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革路徑是完全正確的。世界潮流浩浩蕩蕩，改革開(kāi)放永不止步。2012年12月，黨的十八大后習(xí)近平總書(shū)記離京考察的第一站就來(lái)到深圳。在更高層面上剛剛起步的深圳前海，習(xí)近平總書(shū)記要求大家，要實(shí)行比特區(qū)還特的先行政策，在一張白紙上畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)，向全世界鄭重宣示了中國(guó)全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的時(shí)代強(qiáng)音。2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署，進(jìn)一步明確理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)必須朝著加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力，著力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。

市場(chǎng)在資源配置中起輔助性作用到基礎(chǔ)性作用，再?gòu)幕A(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，這確實(shí)是我國(guó)改革開(kāi)放40年的偉大實(shí)踐對(duì)理論創(chuàng)新的巨大促進(jìn)與推動(dòng)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記親自作了闡述，他指出：“將市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對(duì)市場(chǎng)作用是一個(gè)全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個(gè)定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。”黨的十九大進(jìn)一步明確提出：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。如何同時(shí)用好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”？堅(jiān)持發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形象地說(shuō)，就是讓市場(chǎng)而不是讓市長(zhǎng)來(lái)決定微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，不是要忽視更不是完全取消政府的宏觀調(diào)控。更好發(fā)揮政府作用，要求解決好過(guò)去長(zhǎng)期存在的政府職能“錯(cuò)位”“越位”“缺位”問(wèn)題，對(duì)過(guò)去政府干預(yù)多、管得死或者管不到位的行為予以調(diào)整，限制宏觀調(diào)控的范圍，規(guī)范宏觀調(diào)控的方式，改進(jìn)宏觀調(diào)控的效果。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)“放管服”改革三管齊下，簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”，加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，改革綜合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極推進(jìn)了以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。黨中央機(jī)構(gòu)共計(jì)減少6個(gè)，其中正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)、副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少2個(gè)。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)共計(jì)減少15個(gè)，其中正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)、副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)各增加1個(gè)專門(mén)委員會(huì)。31個(gè)省份的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案也已全部獲批。正如習(xí)近平總書(shū)記在說(shuō)明稿中指出：這次深化機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì)，是一個(gè)比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設(shè)計(jì)。目前，機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措正在密集推出，這些改革舉措給整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的正面效應(yīng)必將進(jìn)一步得到顯現(xiàn)。