【摘要】在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，我國的創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。但與此同時，我國創(chuàng)新發(fā)展仍面臨來自人才結(jié)構(gòu)不合理、資金投入不均衡、評價機制不完善等方面的諸多阻礙，由此，便在一定程度上為“偽創(chuàng)新”的滋生提供了土壤。“偽創(chuàng)新”是創(chuàng)新發(fā)展道路上的絆腳石，其存在會降低整個社會的創(chuàng)新水平和質(zhì)量。因此，要對“偽創(chuàng)新”產(chǎn)生的關(guān)鍵因素進行針對性破解。

【關(guān)鍵詞】“偽創(chuàng)新” 創(chuàng)新驅(qū)動 科普工作

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的全面創(chuàng)新是國家命運所系、世界大勢所趨，更是新時代發(fā)展提出的最大需求。目前，我國處于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時期，在國家政策、社會資本、創(chuàng)新主體等多種因素的推動下，我國創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新熱情不斷高漲，創(chuàng)新活動日益頻繁。然而值得注意的是，在各類創(chuàng)新層出不窮的同時，不少打著創(chuàng)新之名而無創(chuàng)新之實的行為和理念也大有魚目混珠之意。這些“偽創(chuàng)新”現(xiàn)象不僅暴露了一部分個人與群體的急功近利心態(tài)，而且在更深層次上暴露了創(chuàng)新領(lǐng)域依然存在的諸多問題。

創(chuàng)新是國家發(fā)展的關(guān)鍵動力

新時代，我國仍面臨經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護與治理、國際競爭與安全等問題，這些都需要用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來高效推動。因此，我們必須統(tǒng)籌謀劃，將創(chuàng)新置于發(fā)展全局重要位置來考慮，事事講創(chuàng)新，處處謀創(chuàng)新。

創(chuàng)新是國家發(fā)展的關(guān)鍵動力。十八大以來，黨和國家十分重視創(chuàng)新的重要作用，將科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并制定和出臺了一系列政策、文件來強調(diào)與保障創(chuàng)新發(fā)展。比如，全國科技大會中，中共中央、國務院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標，開啟了建設(shè)世界科技強國的新征程；十九大報告從四大方面提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的具體舉措；在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記深刻分析了我國科技發(fā)展面臨的形勢與任務，對實現(xiàn)建設(shè)世界科技強國的目標作出了重點部署和明確要求，等等。

在舉國上下的不懈努力下，我國逐步走出了一條具有中國特色的自主創(chuàng)新道路。如果將改革開放視為中國進一步融入世界科技創(chuàng)新浪潮的標志，那么，量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等一批重要突破的工程技術(shù)成果，鐵基高溫超導、暗物質(zhì)探測衛(wèi)星等一批比肩世界先進水平的科技成果，以及世界最大單口徑球面射電望遠鏡的落成啟用，都表明我國的自主創(chuàng)新能力已經(jīng)實現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的多點突破。這是我國重視創(chuàng)新發(fā)展的最大成果，也是新時代落實創(chuàng)新驅(qū)動的最新基礎(chǔ)。

創(chuàng)新發(fā)展問題突出，“偽創(chuàng)新”魚目混珠

鼓勵創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新，是展開創(chuàng)新實踐的起點和動力，但是在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，是否將創(chuàng)新做成落地見效的實事，是評判創(chuàng)新發(fā)展更為重要的標準。從現(xiàn)實發(fā)展來看，我國創(chuàng)新發(fā)展目前面臨著來自人才結(jié)構(gòu)不合理、資金投入不均衡、評價機制不完善等方面的一些阻礙。由此便在一定程度上為“偽創(chuàng)新”滋生提供了土壤。“偽創(chuàng)新”作為創(chuàng)新發(fā)展路上的絆腳石，往往會貽誤發(fā)展時機、消減發(fā)展合力。因此，必須深刻剖析創(chuàng)新發(fā)展過程中問題產(chǎn)生的根源，以便剔除魚目混珠的“偽創(chuàng)新”。

刻意混淆創(chuàng)新的真正內(nèi)涵。我們有過因科技水平落后而國力積弱的悲痛歷史，在認清科技創(chuàng)新與發(fā)展的緊密聯(lián)系后，舉國上下對科學技術(shù)的發(fā)展、對自主創(chuàng)新，有了前所未有的期待，甚至是執(zhí)念。因目前我國科技實力正處于從量變到質(zhì)變、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的轉(zhuǎn)變時期，所以，我國自主創(chuàng)新還處于相對弱勢的境地，特別是最近發(fā)生的“中興事件”，更讓我們看到在底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝以及工業(yè)母機、高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人的現(xiàn)實。創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新，對我們整個國家和民族而言承載了太多的責任。對于這種“扼頸鎖喉”之痛，唯有從自身出發(fā)，提升技術(shù)自主創(chuàng)新能力才能從根本上作出改變。正是國家對創(chuàng)新的重視，對自主創(chuàng)新的支持與需求，給了部分利益至上的人以可乘之機。創(chuàng)新并非等同于所有改變，真正的自主創(chuàng)新也不是靠技術(shù)引進、模仿推動的創(chuàng)造活動，它必須是一個創(chuàng)新主體依靠自己的智慧和力量、獨立進行的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和獨特核心技術(shù)的創(chuàng)新過程。但是仍有一部分群體故意混淆創(chuàng)新概念，打著高科技、新動態(tài)的幌子，拿著買來的技術(shù)甚至是抄襲來的產(chǎn)品，打上創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的標簽，牟取利益。比如，近日曝光的紅芯瀏覽器，它實際上是一款披著紅芯外殼的谷歌瀏覽器。類似于紅芯這種既沒真研發(fā)也沒真創(chuàng)新的企業(yè)還有很多，他們只是將自主創(chuàng)新當成迎合國民情懷的噱頭，實質(zhì)上只是他們實現(xiàn)利益最大化的營銷手段而已。

評價、監(jiān)管與懲罰制度不完善。“偽創(chuàng)新”之所以能夠打著創(chuàng)新之名作秀，主要歸因于國家與政府在篩選創(chuàng)新項目時，在評審政策、評價方法、監(jiān)管體系、懲罰措施等方面還存在一些漏洞，讓“偽創(chuàng)新”者有空子可鉆。然而當“偽創(chuàng)新”行為以越來越多的面貌混跡創(chuàng)新之列時，我國現(xiàn)有的評審、監(jiān)管與懲罰政策卻沒有及時更新。比如，對創(chuàng)新主體成效的評價體系仍然不健全，評價指標單一，只看專利數(shù)量，不看轉(zhuǎn)化率；專利評審程序不透明，創(chuàng)新扶持、遴選機制缺乏第三方評估和足夠的公平性與科學性；部分審核以紙質(zhì)申報材料為主，缺少實地實物多方校驗，使一些創(chuàng)新投機行為得以蒙混過關(guān)；對創(chuàng)新扶持資金使用審查不嚴格；對“偽創(chuàng)新”中的造假行為懲罰力度不足等。因此，一些企業(yè)沒有把精力真正放在創(chuàng)新發(fā)明上，而是樂此不疲地為達到國家高新技術(shù)企業(yè)認定要求，花費大量人力財力，請“槍手”代寫及購買所謂的“專利”，將所謂的技術(shù)創(chuàng)新包裝成炒作噱頭。依賴“申報專利—概念包裝—資本市場獲利”的發(fā)展路徑，在創(chuàng)新成本高、“偽創(chuàng)新”利潤大、懲罰力度小的情況下，對于這種“貼牌式”“專利‘傍身’”等“偽創(chuàng)新”行徑的懲罰力度，遠遠不足以震懾讓其主動終結(jié)“偽創(chuàng)新”行為。這種急功近利、弄虛作假的行為，不會結(jié)出真正的創(chuàng)新成果，反而會降低創(chuàng)新的整體水平與質(zhì)量。更為嚴重的后果是，“偽創(chuàng)新”擠占大量政策扶持與經(jīng)濟補貼名額，使真正的創(chuàng)新者因為資金不足、“偽創(chuàng)新”的不良競爭等因素而夭折，如此一來，整個社會的創(chuàng)新秩序?qū)黄茐模萑氤霈F(xiàn)劣幣淘汰良幣的“怪圈”，進而打擊社會的創(chuàng)新激情與動力，負面影響不容小覷。

公眾普遍的科學素養(yǎng)不夠高。習近平總書記曾在“科技三會”上高屋建瓴地論述了科學普及與科技創(chuàng)新的關(guān)系：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”可見，在我國創(chuàng)新發(fā)展的過程中，“偽創(chuàng)新”混跡其中，對公眾普遍科學素養(yǎng)水平提升造成影響。我國公眾的科學素養(yǎng)不夠高，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因。首先，我國現(xiàn)行教育體制形成了知識型傳統(tǒng)教育方式，忽視個人的創(chuàng)造性和能力的培養(yǎng)，缺乏造就創(chuàng)新人才的認知氛圍和心理條件，即比較缺少求異和質(zhì)疑習慣；重聚合思維輕發(fā)散思維，限制了人們的思維創(chuàng)造性，造成了思維定勢，容易束了人們的創(chuàng)新精神和能力。其次，長久以來人們對科技創(chuàng)新概念與實踐存在一個誤區(qū)，即將其歸為少數(shù)科學家應該掌握和從事的工作，而認為普通大眾只需作為被動接收者參與其中，不需深入?yún)⑴c和了解。再次，我國目前科普工作實施的類型、內(nèi)容和地區(qū)都十分有限。公眾缺乏必要的科學素養(yǎng)和科學精神，往往會感性戰(zhàn)勝理智，無法辨別創(chuàng)新與“偽創(chuàng)新”，大多比較盲從，難以發(fā)揮群眾的監(jiān)督與判斷作用。

破解創(chuàng)新發(fā)展困境，終結(jié)“偽創(chuàng)新”亂象

創(chuàng)新容不得絲毫的虛偽之心、做作之態(tài)，而“偽創(chuàng)新”只是“皇帝的新衣”，不但無法為社會的發(fā)展作出貢獻，反而擠占了創(chuàng)新項目應得的政策與資金扶持，誤導技術(shù)創(chuàng)新的決策，挫傷真正創(chuàng)新者的積極性，愚弄市場和消費者，降低整個社會的創(chuàng)新水平和質(zhì)量。因此要比對創(chuàng)新領(lǐng)域的突出問題以及“偽創(chuàng)新”產(chǎn)生的關(guān)鍵因素進行針對性破解。

厘清創(chuàng)新的本質(zhì)，剔除“偽創(chuàng)新”的混淆。剔除“偽創(chuàng)新”的關(guān)鍵是厘清創(chuàng)新的真正含義。一般意義上，人類通過創(chuàng)新行為改造著世界，同時世界的變化也將反饋到人類身上，通過創(chuàng)新行為，人類與社會的變化程度是同步的。由此，我們可以從創(chuàng)新與人、創(chuàng)新與社會兩個方面來理解創(chuàng)新的本質(zhì)。一方面，創(chuàng)新是人類創(chuàng)造性的實踐活動，是人的最高本質(zhì)。創(chuàng)新主要通過人的物質(zhì)手段創(chuàng)造性和理論形態(tài)的創(chuàng)造性體現(xiàn)，其中前者主要體現(xiàn)在新的生產(chǎn)工具的發(fā)明、新的勞動對象的產(chǎn)生上，后者是創(chuàng)新機制的靈魂，主要是指創(chuàng)新作為一種方法的研究，體現(xiàn)于各類文獻和理論研究中。因此，人類是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新亦是人類主體地位確立和人的最高本質(zhì)的體現(xiàn)。另一方面，從創(chuàng)新的社會作用來看，創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的內(nèi)在動力。人類社會從原始社會走到今天，是通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)生出來的質(zhì)變促成的，只有推動社會向前、向好、向著可持續(xù)方向發(fā)展的行為和理念，才是真正的創(chuàng)新。

用創(chuàng)新文化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，用科普工作支撐創(chuàng)新實踐。防止“偽創(chuàng)新”干擾正常的科技創(chuàng)新秩序，既要有自上而下正確價值觀的引領(lǐng)，又要有自下而上最廣泛群眾的支撐。要引導與規(guī)范創(chuàng)新文化，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。新時代我國的創(chuàng)新需求與國際創(chuàng)新形勢賦予了創(chuàng)新文化的自覺性、開放性、民主性特征，即必須走中國特色自主創(chuàng)新的道路，實現(xiàn)技術(shù)上的自主創(chuàng)新，解決核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的“扼頸鎖喉”之痛；必須帶著世界性眼光和寬廣胸懷對照、借鑒、吸收全人類的優(yōu)秀文化和創(chuàng)新元素，結(jié)合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行有效地改造與融合，最終形成中華民族與時俱進的創(chuàng)新文化；必須將創(chuàng)新實踐與廣大群眾的需求緊密聯(lián)系在一起，符合億萬中國人民追求美好生活的標準。要加強科學技術(shù)的普及工作，發(fā)揮想象力的作用，將思維創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實踐創(chuàng)新。科普跟不上，公眾的科學素養(yǎng)與探索精神便會不足，從而給“偽創(chuàng)新”以可乘之機。要改革傳統(tǒng)教育方式，加強素質(zhì)教育，增開科普類課程，鼓勵高校學生展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；利用互聯(lián)網(wǎng)時代科普的“觸手可及”，讓更廣泛的公眾掌握科學思維和科學方法，提高法律意識和科學辨識力，面對形形色色的創(chuàng)新行為時能夠作出理智的判斷。

完善評價與監(jiān)管體系，提高懲罰力度?？萍佳邪l(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造來不得半點假，思維上要有奇思妙想，行動上則要腳踏實地、遏制“偽創(chuàng)新”亂象，方能釋放出驅(qū)動發(fā)展的強勁動能。要提高創(chuàng)新評價的科學性和嚴謹性，對于創(chuàng)新項目評價與審批漏洞要給予高度重視，快速反應，積極行動，根據(jù)“偽創(chuàng)新”行為利用的政策漏洞，進行針對性完善。如完善創(chuàng)新發(fā)明的遴選評判機制，切實了解企業(yè)是否形成了創(chuàng)新發(fā)明環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)明作用是否凸顯、對企業(yè)轉(zhuǎn)型和利潤攀升有什么作用；完善市場準入與行業(yè)監(jiān)管掛鉤的監(jiān)管體系，借助科學共同體的力量，提高審核與評價的專業(yè)性，提高專利含金量，加大對地方專利質(zhì)量的考核與監(jiān)督。要大力推進依法全面從嚴監(jiān)管，加大懲罰力度，堅決糾正那些嚴重脫離實體經(jīng)濟需要、“貼牌戴帽”的“偽創(chuàng)新”，更好地保護投資者合法權(quán)益。除盡快對“偽創(chuàng)新”事件的法律風險進行評估、加快完善新興行業(yè)法律法規(guī)外，還要建立創(chuàng)新風險監(jiān)測防控平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)對高新技術(shù)類企業(yè)進行定期監(jiān)測和風險排查，完善跨地域、跨部門聯(lián)動打擊防范“偽創(chuàng)新”行為的機制，將打擊“偽創(chuàng)新”納入地方干部考核評價體系。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授、博導；北京工業(yè)大學馬克思主義學院講師胡春立對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

②趙建軍、方玉媚：《科技 理性 創(chuàng)新——哲學視域中的科學技術(shù)》，北京：北京科學技術(shù)出版社，2014年。

責編/張忠華 美編/李月敏

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