【摘要】黨的建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的前提，國家治理現(xiàn)代化又進一步促進黨的建設(shè)，兩者既相互獨立，又存在著辯證統(tǒng)一關(guān)系。深入理解和把握推進黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，重點在于通過全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善監(jiān)督機制，不斷推動國家治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 國家治理現(xiàn)代化 制度 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

推進國家治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國夢的必由之路，更是民族復(fù)興、國家富強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，黨的建設(shè)至關(guān)重要。習近平總書記多次強調(diào)，黨的建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化同等重要，都是社會主義建設(shè)發(fā)展的基本構(gòu)成。兩者關(guān)系不是你強我弱、相互矛盾的對立關(guān)系，而是相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系。只有深入理解和把握推進黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化關(guān)系，才能明確社會主義建設(shè)與發(fā)展方向，從而踐行中華民族偉大復(fù)興的中國夢，確保黨和國家繁榮富強。

黨的建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的前提

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由此可見，國家治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要目標?；诖耍瑖抑卫憩F(xiàn)代化前提就是執(zhí)政黨建設(shè)現(xiàn)代化，需要推進黨建工作現(xiàn)代化。如何推進黨建工作現(xiàn)代化，從而確保國家治理現(xiàn)代化？中國共產(chǎn)黨利用自身智慧回答了這一難題，探索出全面從嚴治黨的正確路徑。全面從嚴治黨通過正確的原則、制度、方法，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨建工作、國家治理現(xiàn)代化的重要保障。

一方面，全面從嚴治黨完善了國家治理體系，為黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展掃除了障礙。全面從嚴治黨要求各級干部要提高政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作能力，積極帶動國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織開展國家治理事務(wù)，實現(xiàn)國家高效運轉(zhuǎn)。堅持以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，既要注重黨建工作的全面性，又要強調(diào)黨建工作的嚴格性。

另一方面，全面從嚴治黨提高了國家力量建設(shè)，夯實了黨建工作現(xiàn)代化基礎(chǔ)。全面從嚴治黨可以提高黨的執(zhí)政能力，更好地適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化進程。黨的十八大以來，全黨高舉反腐大旗，全面整治黨員干部隊伍，已經(jīng)取得很大成效。反腐工作的開展有力地肅清濫用職權(quán)、貪污腐化現(xiàn)象，確保黨組織具備先進性、純潔性。

國家治理現(xiàn)代化有助于促進黨的建設(shè)

一方面，國家治理現(xiàn)代化為黨建工作提供堅實基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，社會關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，這些成就是國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展成果，為黨建工作現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，改革開放以來，我國在國家治理現(xiàn)代化過程中總結(jié)和積累了大量的理論和實踐經(jīng)驗，為黨建工作奠定了理論基礎(chǔ)。此外，在國家治理現(xiàn)代化發(fā)展道路上，人民代表大會制度、多黨合作制度、政治協(xié)商制度發(fā)揮著巨大作用，這些制度在實踐中得到驗證，并對黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展起到了促進作用。

另一方面，國家治理現(xiàn)代化為黨建工作創(chuàng)造良好條件。在國家治理現(xiàn)代化過程中，不斷探索中國特色社會主義道路，糾正了封閉僵化的老路、克服了改旗易幟的邪路，堅定了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的全新道路。中國特色社會主義道路，是幾代共產(chǎn)黨人辛苦探尋的結(jié)果?？梢哉f，國家治理現(xiàn)代化的正確方向來之不易，對于指引黨建工作的方向具有重要作用。同時，改革開放為黨建工作提供必要環(huán)境。歷經(jīng)40年的改革發(fā)展，我國在國家治理、現(xiàn)代化建設(shè)上取得一定成就，但仍然無法滿足人民日益增長的對美好生活的需要，這對政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會生活提出了更高的要求。因此，新時期必須進一步深化改革，加強黨的建設(shè)。此外，在國家治理現(xiàn)代化過程中，結(jié)合客觀環(huán)境制定的一系列法律法規(guī)，既是國家治理現(xiàn)代化的保障，也是黨建工作現(xiàn)代化的保障。

加強黨的建設(shè)，推進國家治理現(xiàn)代化

首先，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，習近平總書記多次強調(diào)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化過程中，必須依照中國的邏輯進行思考，依賴黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起全國人民的力量。加強黨的建設(shè)，關(guān)鍵是“一把手”要發(fā)揮帶頭作用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以身作則，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)班子的程序辦事，凝聚集體的力量，充分發(fā)揮班子的合力，確保最終決策科學(xué)、準確。同時，加強黨的建設(shè)重在解決實際問題，以民主決策機制為例，在開展黨建工作和國家治理工作中，要貫徹民主集中制，不僅要允許民主發(fā)言，更要按照民主程序進行決策，確保民主的智慧充分利用，切實解決黨建工作和國家治理面臨的實際問題。黨組織應(yīng)牢牢抓住社會主要矛盾，時刻著眼于人民群眾的利益，強化黨內(nèi)民主建設(shè)，貫徹民主集中制，通過完善黨建工作制度、完善國家治理制度，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化，確保兩者方向正確。

其次，加強對法規(guī)制度的完善。法規(guī)制度是規(guī)范黨內(nèi)成員活動的基本原則，是提高黨組織秩序、整合黨內(nèi)力量、開展黨內(nèi)活動的關(guān)鍵。法規(guī)制度通過影響黨員行為準則，并間接作用于社會治理，能夠起到維護黨內(nèi)秩序穩(wěn)定、促進工作開展的重要作用。國家治理現(xiàn)代化也依賴于法規(guī)制度完善，強調(diào)突出重點、整體推進，在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中堅持做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。事實上，法規(guī)制度完善會促進司法現(xiàn)代化發(fā)展，司法現(xiàn)代化是推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國家治理現(xiàn)代化必須要以追求公平正義為前提，確保在國家治理的過程中注重各方利益平衡。隨著國家治理現(xiàn)代化發(fā)展，無論是黨員干部，還是人民群眾都要遵紀守法，任何人不能超越法律紅線，否則都要受到法律的制裁。完善法規(guī)制度不僅為黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展提供幫助，也為國家治理現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航。

最后，加強對監(jiān)督制度的完善。習近平總書記強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。只有利用嚴格的監(jiān)督制度，減少工作中存在的漏洞，借助人民群眾的力量對黨的工作、國家治理工作進行監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。黨建工作離不開監(jiān)督制度，在開展黨建工作過程中要明確“底線”“紅線”“高壓線”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)黨員工作存在的問題，及時開展談心談話，對干部出現(xiàn)的不良苗頭及時提醒，要敢告誡、敢批評，防止黨員干部違反規(guī)定。同時，人民群眾也應(yīng)對黨員干部實施監(jiān)督，要暢通人民群眾監(jiān)督舉報通道，增強黨建工作監(jiān)督力度、擴大監(jiān)督范疇，強化信訪工作，完善人民群眾監(jiān)督舉報的反饋機制。國家治理現(xiàn)代化離不開監(jiān)督機制，權(quán)力的有效性決定了權(quán)力運行的邊界，國家治理中任何權(quán)力都應(yīng)具備邊界，而監(jiān)督機制就是檢驗權(quán)力是否越界的關(guān)鍵，權(quán)力監(jiān)督能夠有效劃清權(quán)力界限，明確權(quán)力主體的職責，確保權(quán)力主體在權(quán)力的邊界范疇內(nèi)行使，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力腐敗現(xiàn)象。可以說，監(jiān)督機制是確保黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化成功與否的關(guān)鍵，更關(guān)系到人民群眾是否對黨建滿意、對國家治理滿意。

（作者均為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系2016年度遼寧省教育廳科學(xué)研究青年項目“習近平總書記的傳統(tǒng)文化觀及其在高校思想政治教育中的實踐研究”（項目編號：WQN201602）的研究成果】

【參考文獻】

①胡仙芝：《加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一關(guān)系》，《人民論壇》，2018年第9期。

責編/孫娜 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。