【紀(jì)念改革開(kāi)放40周年】

習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?；仡欀袊?guó)改革開(kāi)放40年歷史進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)，在偉大成就背后，離不開(kāi)馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，離不開(kāi)唯物辯證法的創(chuàng)造性運(yùn)用。這不僅確保了改革開(kāi)放的方向、立場(chǎng)和原則，而且指導(dǎo)我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，不斷取得成功。

頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合

中國(guó)改革開(kāi)放能夠取得今天的成就，一個(gè)關(guān)鍵的原因就是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)的必要性在于中國(guó)的改革不是局部的、暫時(shí)的、相互孤立的改革，而是全局的、長(zhǎng)期的、相互關(guān)聯(lián)的改革，是牽涉方方面面、不同性質(zhì)、不同層次，由諸多要素相互關(guān)聯(lián)、相互制約的一場(chǎng)全局性改革。正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，不謀全局者不足謀一域。如果缺乏整體性思維、系統(tǒng)性思維，離開(kāi)頂層設(shè)計(jì)的話，就容易使改革安于小成，或?qū)е赂母锵嗷ッ摴?jié)，甚至功敗垂成。而頂層設(shè)計(jì)確保了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，以便做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能。

改革開(kāi)放剛剛起步的時(shí)候，鄧小平同志就領(lǐng)導(dǎo)全黨制定了黨的基本路線。他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的基本路線。”沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程將難以設(shè)想。但強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的重要性，并不是否定摸著石頭過(guò)河的重要性。相反，頂層設(shè)計(jì)之所以能夠發(fā)揮最佳效用，也在于摸著石頭過(guò)河發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。中國(guó)的改革是全方位的系統(tǒng)性改革，對(duì)于這一場(chǎng)改革，如果急躁冒進(jìn)，沒(méi)有必要的經(jīng)驗(yàn)支持，沒(méi)有謹(jǐn)慎從事，就容易出問(wèn)題。頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的有機(jī)結(jié)合正在于防范在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，避免出現(xiàn)無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)的失誤和損失。

改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)。這決定了我們只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。而摸著石頭過(guò)河這一形象比喻，正說(shuō)明了我們要通過(guò)實(shí)踐、通過(guò)嘗試積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、豐富實(shí)踐。中國(guó)改革開(kāi)放所取得的成就，也在于遵循了這種辯證的思維方法。改革開(kāi)放就是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。不僅在改革開(kāi)放初期需要摸著石頭過(guò)河，新時(shí)代改革開(kāi)放也依然需要摸著石頭過(guò)河。認(rèn)識(shí)的規(guī)律性和思維方法的科學(xué)性不會(huì)過(guò)時(shí)，更何況當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，我國(guó)正處在全面深化改革的攻堅(jiān)階段。

頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一超越了理性主義與經(jīng)驗(yàn)主義的抽象對(duì)立，體現(xiàn)了理論思維與實(shí)踐探索的有機(jī)統(tǒng)一。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。我們要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合也是馬克思主義辯證法在改革開(kāi)放中的成功運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)，原因在于改革開(kāi)放本身就是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)需要各項(xiàng)改革共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合的全面改革。改革既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。

強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)并沒(méi)有否定重點(diǎn)突破。整體推進(jìn)并不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是有所側(cè)重、有所攻關(guān)的整體推進(jìn)。根據(jù)唯物辯證法兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的關(guān)系，整體推進(jìn)是有重點(diǎn)突破的整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破也是在整體推進(jìn)前提下的重點(diǎn)突破。當(dāng)然，在不同歷史時(shí)期、不同歷史背景下，我們需要重點(diǎn)突破的內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)實(shí)際的變化而有所改變。在改革開(kāi)放初期，生存發(fā)展、溫飽問(wèn)題是我們當(dāng)時(shí)亟須解決的頭等大事，改革側(cè)重物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的全面推進(jìn)，但隨著溫飽問(wèn)題的解決，其他原先并非影響社會(huì)發(fā)展的主要因素，逐漸變成制約社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的因素。比如，生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理能力等，越來(lái)越成為改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為此，新時(shí)代改革開(kāi)放應(yīng)將重點(diǎn)放在那些制約國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及關(guān)涉人民美好生活的教育、衛(wèi)生、生態(tài)、社會(huì)保障等方面的全面推進(jìn)，這合乎當(dāng)今時(shí)代的中國(guó)實(shí)際和社會(huì)之需。

簡(jiǎn)言之，我們要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面改革開(kāi)放有機(jī)銜接起來(lái)，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。

膽子要大與步子要穩(wěn)相統(tǒng)一

膽子要大，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放不是因循守舊，而是開(kāi)拓創(chuàng)新；不是治標(biāo)，而是標(biāo)本兼治；不是局部改革，而是整體推進(jìn)；不是不溫不火，而是觸及根本利益。

改革開(kāi)放沒(méi)有膽量，沒(méi)有魄力是不行的。鄧小平同志曾指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”正是憑著這種精神，中國(guó)的改革開(kāi)放闖出了一片新天地，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。時(shí)至今日，我國(guó)已經(jīng)處在新的歷史起點(diǎn)上。一方面，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力等都邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)家面貌已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化；另一方面，前進(jìn)道路上不斷出現(xiàn)新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面?？傮w上看，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題十分繁重。在這關(guān)鍵時(shí)刻，更需要有敢于改革的豪邁勇氣、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和攻堅(jiān)克難的精神與意志。

當(dāng)然，膽子大不是盲目自大，而是來(lái)自對(duì)方向的確信，對(duì)前途的信心，是基于戰(zhàn)略高度的自信。全面深化改革要有策略和方法，要善于因時(shí)因地制宜，善于調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正激發(fā)起廣大人民群眾的主體性和創(chuàng)造性，集思廣益的同時(shí)做好基層工作、基礎(chǔ)工作?？梢?jiàn)，膽子要大與步子要穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的。膽子要大，才敢于使改革的航船駛?cè)肷钏畢^(qū)，才有到達(dá)勝利彼岸的可能；步子要穩(wěn)，才能使改革的航船保持正確方向、平穩(wěn)向前，使到達(dá)勝利彼岸的可能變成現(xiàn)實(shí)。膽子要大是因?yàn)檎镜酶撸吹眠h(yuǎn)，望穿萬(wàn)里平沙，知道方向所在；步子要穩(wěn)，是基于對(duì)方向、信念的執(zhí)著，但也知道改革路上必有荊棘地，探索的河流中也有深水區(qū)，知道要害所在，知道如何攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。只有把膽子要大與步子要穩(wěn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能在新時(shí)代改革開(kāi)放偉大事業(yè)中譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精彩樂(lè)章。

（作者：林進(jìn)平，系中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）