【摘要】規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，是推動全面從嚴治黨、鍛造堅強領(lǐng)導力量的必然要求。新時代，要進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就必須從加強組織管理、嚴明法紀底線、完善制度體系方面著手，提高黨的治國理政能力。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生活 規(guī)范 全面從嚴治黨 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨內(nèi)政治生活，就如同一座錘煉黨性的熔爐，不論是開展的頻率過低，還是開展得不夠規(guī)范，都難以鑄造出具有鋼鐵意志的黨員。中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷贏得勝利，化解一系列危機，憑借的便是深深扎根人民、堅定理想信念、嚴密組織體系、嚴守鐵的紀律、掌握科學理論，而這些都與黨內(nèi)政治生活存在緊密聯(lián)系。新時代必須進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以保持黨的先進性、純潔性、群眾性，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提高黨的治國理政能力。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

首先，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于保持黨的先進性、純潔性。黨的十九大以來，黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的步伐日益加快。為了有效應對可能出現(xiàn)的新情況，我們黨還應當堅持以創(chuàng)新理念推動黨建工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的先進性與純潔性。黨內(nèi)政治生活越規(guī)范，黨的先進性與純潔性便越高。在新時代，面對多元社會思潮與不良社會風氣，黨要始終保持先進性與純潔性，就需要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強思想教育、政治教育，避免腐朽思想影響黨的先進性、避免腐敗思想影響黨的純潔性，同時還要確保全體黨員向黨中央看齊，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動。另一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的群眾性。我們黨來自于群眾，群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系，這勢必有助于國家公共事業(yè)的發(fā)展、國家政策的有效落實，進而穩(wěn)固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。我們黨是一個有機的組織，黨員就是這個組織的基本組成，都需要在這個組織中參與黨內(nèi)政治生活。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，便是要對每個黨員進行規(guī)范化管理，確保每個黨員都能夠在黨內(nèi)政治生活中獲得提升。歷史經(jīng)驗表明，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是強化黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。因此，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時指出，“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎(chǔ)”。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能提升黨組織的戰(zhàn)斗力，才能樹立黨員干部的威信；規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能確保各級黨組織與全體黨員按照黨的各項規(guī)章制度辦事，而這些都是全面從嚴治黨的基本要求。故而，應當通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

最后，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于提高黨的治國理政能力。新時代，黨肩負的光榮使命對黨的治國理政能力提出了更高要求，這正彰顯了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的意義。一方面，黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這便要求全體黨員始終堅持群眾立場。執(zhí)政為民并非抽象的概念，而是實際的行動，黨內(nèi)政治生活要求全體黨員全心全意為人民服務(wù)。另一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠提升黨建工作科學化水平，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，強化黨的領(lǐng)導力，確保黨在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導地位。規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，從而提升黨的治國理政能力。

加強組織管理，嚴明法紀底線

加強組織管理。首先，加強對全體黨員的管理。要加強對黨員的管理，提升黨員的主體性。黨的先進性、純潔性需要依托黨員的先進性、純潔性來彰顯，黨的執(zhí)政任務(wù)需要依托黨員高質(zhì)量、高效率的工作來實現(xiàn)。因此，我們黨應該將全面從嚴治黨貫穿落實到黨員管理工作中。要加強對黨員干部的管理，提升黨員干部的主動性。黨員干部是黨的決策的重要執(zhí)行者，應當切實加強自律，增強工作責任心，確保決策執(zhí)行質(zhì)量；應當科學合理地選人、用人，選出好干部、配出好班子，加強黨員干部的綜合素質(zhì)與能力。其次，促進黨內(nèi)政治生活的程序化。堅決依照黨組織議事規(guī)定召開黨委會議，確保每位黨委成員都能夠充分表達看法，避免與民主相違背的規(guī)則運用到?jīng)Q策過程中；確保重大、核心問題由全體黨委成員共同討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)，提升決策水平；準確把握集體領(lǐng)導與個人分工負責之間的關(guān)系，領(lǐng)導干部應當依據(jù)自身職能明確自身責任界限，不僅要承擔黨委職責，也需要承擔分工職責；堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨組織需要切實加強“四個意識”，無條件地聽從黨中央的統(tǒng)一號令，不得在執(zhí)行決策的過程中搞選擇，合意的便執(zhí)行，不合意的便不執(zhí)行，更不允許搞“軟抵制”。

嚴明法紀底線。首先，維護法紀權(quán)威。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，需要維護法紀權(quán)威，約束全體黨員，確保全體黨員都嚴格遵守黨的紀律與國家的法律。需要基于黨章完善黨內(nèi)制度體系，基于黨章評價黨組織與全體黨員的表現(xiàn)，基于黨章化解黨內(nèi)分歧；需要時刻監(jiān)督黨章的遵守與執(zhí)行情況，針對不按黨章開展工作的需要及時提醒，針對違反黨章的需要堅決予以糾正。維護法紀權(quán)威便是要避免小問題發(fā)展成為大問題，杜絕本位主義、清理“小圈子”，確保黨中央政令通暢。其次，用好“四種形態(tài)”強化日常監(jiān)管。要讓法紀成為全體黨員的“紅線”，就要加強執(zhí)紀監(jiān)督，對于黨內(nèi)違規(guī)違紀行為堅持“零容忍”。做到未雨綢繆，加強日常的執(zhí)紀監(jiān)督工作，不僅要引導全體黨員自我反省、自我批評，還需引導全體黨員相互監(jiān)督、批評，嚴抓小事、嚴管小節(jié)、嚴懲小錯，及時發(fā)現(xiàn)、批判和糾正不良傾向和問題，不可觸碰法紀底線。嚴管絕大多數(shù)，促進懲戒和教育融合。針對犯了錯誤的黨員，應當及時協(xié)助其找到病因，并給予一定處罰，不僅要糾正其所犯錯誤，也要用以教育警戒其他黨員。針對存在嚴重違紀行為的黨員，但卻尚未觸及刑法的，應當嚴肅懲戒、不打折扣，例如，給予黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮懲戒與教育警醒作用。針對不僅存在嚴重違紀行為且涉嫌違法的黨員，必須嚴厲打擊，嚴懲不貸，絕不手軟。用好“四種形態(tài)”強化日常監(jiān)管，便是要在違反法紀的各個階段發(fā)現(xiàn)問題、化解問題，確保層層堵截、層層教育，防止“好同志”淪為“階下囚”，盡最大可能管理好、教育好全體黨員。

完善制度體系，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活

完善黨內(nèi)民主制度是提升黨內(nèi)政治生活政治性、時代性的必然要求。應當完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，積極采集、分析黨員干部的表態(tài)與建議。應當完善黨內(nèi)選舉制度，制定具體規(guī)則與流程，在提名過程中充分尊重選舉人意志，針對拉票、助選、賄選等違紀行為，需要高度警覺、嚴加防范，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。應當完善黨的代表大會制度，對于黨代表任期制、提案制等一系列具體制度需要主動、積極、持續(xù)地加以健全。

要進一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度。在黨的長期建設(shè)與發(fā)展過程中，我們黨構(gòu)建了較為完善的黨內(nèi)法規(guī)制度，然而伴隨社會環(huán)境的改變，還需進一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，以便及時遏制黨內(nèi)可能出現(xiàn)的不良傾向。因此，要基于十九大以來黨內(nèi)法規(guī)制度構(gòu)建思路，以問題、目標為導向，對與黨內(nèi)政治生活存在緊密聯(lián)系的一系列條例予以設(shè)立、修改、合并或者廢除，用好制度的“籠子”，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供充分保障。

完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要引導黨員干部切實深入基層、緊密聯(lián)系群眾，既要做好思想引導，也要遵循制度要求，真正將黨內(nèi)政治生活和群眾工作有機結(jié)合，確保黨的行為始終代表群眾的意愿。

（作者為陜西理工大學馬克思主義學院副教授）

【注:本文系陜西省社科基金項目“中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)新常態(tài)建構(gòu)研究”（項目編號：2015B007）的研究成果】

【參考文獻】

①廖沖緒：《黨內(nèi)政治生活建設(shè)的特點、經(jīng)驗與路徑思考——基于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的歷史考察》，《貴州社會科學》，2017年第3期。

責編/孫娜 美編/于珊

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