十八大以來，中紀(jì)委發(fā)布的中管干部處分通報(bào)每年都會出現(xiàn)引人關(guān)注的新提法。從籠統(tǒng)到規(guī)范，從指出共性到強(qiáng)調(diào)個(gè)性，從只說病狀到分析病因，每名落馬官員漸漸有了一幅“高清畫像”，而這正是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作日益精準(zhǔn)、到位的體現(xiàn)。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，權(quán)權(quán)交易、德不配位、權(quán)力觀異化、“兩面人”、撈取政治資本、選擇性執(zhí)行、不當(dāng)交往和圍獵等新表述，今年首次出現(xiàn)在對中管干部的處分通報(bào)中。
1、權(quán)權(quán)交易
查閱十八大后中紀(jì)委對嚴(yán)重違紀(jì)中管干部的處分通報(bào)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易行為都不少見，但“權(quán)權(quán)交易”只在今年出現(xiàn)過一次。
今年4月26日，中紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，江西省政府原黨組成員、副省長李貽煌違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)為親友經(jīng)營活動謀取利益，搞權(quán)權(quán)交易，利用國有企業(yè)的資源謀取私利。
以上提到的幾種交易行為，形式雖不同，但本質(zhì)上都是把商品交換原則滲透到黨內(nèi)，污染政治生態(tài)，使腐敗滋生蔓延。
相對于權(quán)錢交易和權(quán)色交易，權(quán)權(quán)交易更具隱蔽性。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文闡釋，特別體現(xiàn)在選人用人方面，通過權(quán)權(quán)交易運(yùn)作的“潛規(guī)則”，能通過看似合法的程序，使德才平平、能力一般，卻有“特殊背景”的人，在仕途上扶搖直上。
針對這一突出問題，2015年10月修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，違紀(jì)黨員視情節(jié)嚴(yán)重程度被給予從警告至開除黨籍的處分。
2、德不配位
首個(gè)被中央紀(jì)委國家監(jiān)委在處分通報(bào)中直指“德不配位”的官員，是今年落馬的貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光。
從通報(bào)上看，王曉光的違紀(jì)行為均與其道德觀缺失有關(guān)：既拉票助選、封官許愿，又與多名女性搞錢色、權(quán)色交易，還貪圖享樂、生活奢靡，癡迷蘭花、玩物喪志。
德不配位，必有災(zāi)殃。翻看十八大以來的多份“雙開”通報(bào)，“道德敗壞”“毫無道德底線”甚至“道德淪喪”等詞匯不時(shí)出現(xiàn)，落馬的劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、季建業(yè)、陳柏槐、郭有明、陳安眾、馮新柱等人均是其中的代表。
“德才兼?zhèn)?，方堪重任?rdquo;今年11月26日，習(xí)近平在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。
3、權(quán)力觀異化
今年9月20日消息，財(cái)政部原黨組副書記、副部長張少春因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。通報(bào)指出，張少春身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無黨性原則，權(quán)力觀異化，把公權(quán)力和影響力變成牟取私利的工具。
這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次在“打虎”通報(bào)中提及被查官員的權(quán)力觀問題。
觀察近年來落馬中管干部的種種違紀(jì)行為，錯(cuò)誤地看待了手中的權(quán)力、不能正確處理公私關(guān)系是普遍現(xiàn)象。他們中有的利用職權(quán)為他人謀取利益，有的利用職權(quán)插手工程項(xiàng)目，有的濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失，還有的濫用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法司法活動。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備怎樣的權(quán)力觀？習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，一身正氣，兩袖清風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，并且要做到三個(gè)“敬畏”：敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。
4、“兩面人”
雖然十八大以來陰奉陽違、欺上瞞下的落馬官員不在少數(shù)，但被中央紀(jì)委國家監(jiān)委在處分通報(bào)中直接點(diǎn)名“兩面人”的，中央宣傳部原副部長、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒還是第一個(gè)。
在今年2月13日發(fā)布的處分通報(bào)中，魯煒被指“‘四個(gè)意識’個(gè)個(gè)皆無，‘六大紀(jì)律’項(xiàng)項(xiàng)違反，是典型的‘兩面人’”。無論是不擇手段為個(gè)人造勢、匿名誣告他人，還是拉幫結(jié)派、搞“小圈子”，魯煒的這些兩面派行為為他換得一份“史上最嚴(yán)厲措辭違紀(jì)通報(bào)”。
從“兩面人”的種種行徑來看，有的修身不真修、信仰不真信；有的公開場合要黨員、干部堅(jiān)定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神；有的口頭上表態(tài)堅(jiān)定不移反腐敗，背地里對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問、不報(bào)告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財(cái)。
早在2016年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上就曾詳細(xì)分析過“兩面人”問題。他指出，大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出?？谑切姆堑?ldquo;兩面人”，對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來、清除出去。
5、撈取政治資本
今年10月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。他是第一個(gè)被通報(bào)“撈取政治資本”的中管干部。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十九條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
撈取政治資本，是一種政治投機(jī)行為，攀附關(guān)系、美化宣傳、造虛假政績等行徑，其本質(zhì)都是理想信念滑坡，世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀產(chǎn)生變質(zhì)。
對此，習(xí)近平曾指出，各級黨組織要始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，做到一絲不茍、嚴(yán)防死守，使觀望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機(jī)者沒有市場。
6、選擇性執(zhí)行
在對中央宣傳部原副部長、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒嚴(yán)重違紀(jì)行為的描述中，“對中央關(guān)于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署搞選擇性執(zhí)行”是一個(gè)重要方面。
中央高度重視政令是否上下暢通。2014年，中央第二巡視組向上海市反饋巡視情況時(shí)就提到“一些權(quán)力部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠，有的干部存在選擇性作為等問題。”今年2月，中央紀(jì)委副書記、秘書長，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超表示，十九屆中央第一輪巡視要看是否存在合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行問題。
“各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政一把手要增強(qiáng)‘四個(gè)意識’，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，決不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執(zhí)行。”今年4月26日，習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，這是對是否同黨中央保持高度一致的重大考驗(yàn)。
7、圍獵
“圍獵”一詞，在漢語詞典中的解釋為“四面合圍而獵”。用在落馬官員身上，則形容被利益集團(tuán)和不法分子包圍，成為為他們所用的“獵物”，可謂準(zhǔn)確形象。
該詞最早出現(xiàn)在中紀(jì)委今年4月26日對國家能源局原黨組成員、副局長王曉林的處分通報(bào)中。通報(bào)指出，王曉林“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期違規(guī)打高爾夫球，違規(guī)接受宴請，甘于被‘圍獵’”。
通報(bào)顯示，除王曉林外，被“圍獵”過的中管干部還包括貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光，財(cái)政部原黨組副書記、副部長張少春，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民，河北省政協(xié)原黨組副書記、副主席艾文禮以及內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群。這5人中，王曉光被指是其中的典型。
“不能勝寸心，安能勝蒼穹”。習(xí)近平多次提及防范領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的問題。他指出，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。
8、不當(dāng)交往
交往，是每個(gè)人保持社會聯(lián)系的必要行為。而對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，交往必須有界限，必須講規(guī)則。
今年2月24日消息，十八屆中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律，長期與不法企業(yè)主、不法社會人員不當(dāng)交往，為對方利用其職務(wù)影響實(shí)施違法行為、謀取巨額私利提供便利條件，其親屬收受對方財(cái)物。
這是“不當(dāng)交往”這一表述首次出現(xiàn)在對中管干部的處分通報(bào)中。不法分子圖謀不軌，領(lǐng)導(dǎo)干部長期與之相處必然受其影響、近墨者黑，嚴(yán)重者慘被“圍獵”，無法脫身，直至鋃鐺入獄。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的“圈子”。今年全國兩會期間，他在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
