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全面深化改革如何向整體和縱深推進(jìn)

堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向,推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展

改革開放40年來,中國所進(jìn)行的一切改革,都是在社會(huì)主義方向上前進(jìn)的。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào):“只有社會(huì)主義才能救中國,只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國。”改革開放40年的歷史表明,中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力,就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義;改革開放之所以能夠健康發(fā)展,就在于它是社會(huì)主義的改革開放,目的是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義。

全面深化改革向整體和縱深推進(jìn),一定要不忘改革初心。“我們?nèi)嫔罨母?,不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好,而是要使它更好;我們說堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久”,習(xí)近平總書記的重要論斷揭示了改革的初心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革,問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時(shí)間也不能改,但不能把這說成是不改革。對于錯(cuò)誤的改革觀,要洞若觀火,保持政治定力、明確政治定位,要不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右、不為各種干擾所迷惑,不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上,必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,不講模棱兩可的話,不做遮遮掩掩的事。

總之,新時(shí)代全面深化改革,要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際出發(fā),始終堅(jiān)持改革開放的社會(huì)主義方向,不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),不斷彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義,更是全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,到2035年國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,清晰地勾勒了中國實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖。

新時(shí)代全面深化改革,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,一方面要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上,使中國各方面的制度更加科學(xué)、更加完善。實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化,要善于運(yùn)用制度和法律治理國家,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,使社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到彰顯;另一方面要注重治理能力建設(shè),把各方面的體制機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的實(shí)際效能。

全面深化改革,要堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)舉。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性以及中國共產(chǎn)黨和政府的積極作用,要把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)的活力優(yōu)勢充分結(jié)合起來,把中國特色社會(huì)主義道路走向與推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的改革取向有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論,在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好,既要“有效的市場”,也要“有為的政府”。一方面,發(fā)揮市場決定資源配置的效率優(yōu)勢,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性;另一方面,發(fā)揮政府科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效治理,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持全面依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是全面深化改革向縱深推進(jìn)的重要目標(biāo)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對我國法治建設(shè)相對滯后、法治觀念不強(qiáng)、有法不依、違法不究、司法不公、執(zhí)法不作為等影響社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題,果斷作出全面推進(jìn)依法治國的重大決策,把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。

新時(shí)代全面深化改革,要繼續(xù)把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法各環(huán)節(jié)建設(shè),推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),進(jìn)行國家監(jiān)察體制改革這項(xiàng)具有鮮明中國特色的、事關(guān)全局的重大政治體制改革,推進(jìn)行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng),著力建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家,有效提高國家機(jī)構(gòu)依法履職能力,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。

堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),穩(wěn)步向共同富裕邁進(jìn)

衡量全面深化改革成功的重要標(biāo)準(zhǔn)就是要維護(hù)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉,穩(wěn)步向共同富裕前進(jìn)。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。共同富裕是社會(huì)主義的根本原則,是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別,是改革開放的根本目的,也是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國社會(huì)主要矛盾。伴隨著社會(huì)主要矛盾的變化,人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),對社會(huì)公平問題的反應(yīng)越來越強(qiáng)烈。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,消除各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

新時(shí)代全面深化改革,要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,推動(dòng)有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革。通過改革創(chuàng)新制度安排,努力消除因?yàn)橹贫炔唤∪斐傻挠羞`公平正義的現(xiàn)象,使制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是改革開放這一當(dāng)代中國最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。我們黨是改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo),改革開放不可能走到今天,更不可能取得如此輝煌的成就;沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改革開放很可能迷失方向。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們必須將全面深化改革進(jìn)行到底,必須保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把準(zhǔn)政治方向、政治立場、政治定位、政治大局,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖,堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革開放始終沿著正確的方向前進(jìn),確保改革取得成功。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的全面深化改革,要繼續(xù)沿著社會(huì)主義方向進(jìn)行改革,進(jìn)一步解放思想、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力,推進(jìn)社會(huì)主義制度不斷發(fā)展和完善,不斷彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性,推進(jìn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任)

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,新華網(wǎng),2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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