【摘要】加強(qiáng)社會組織黨建工作，對于引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。社會組織應(yīng)積極調(diào)整黨建工作思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作形式，利用多樣資源，打造“紅色陣地”，通過提高黨的建設(shè)能力推動社會組織履行公共服務(wù)職能。

【關(guān)鍵詞】社會組織  黨建工作  互聯(lián)網(wǎng)  發(fā)展路徑    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

從黨的執(zhí)政建設(shè)角度講，社會組織是社會公共服務(wù)的重要力量，是黨開展群眾工作的重要陣地，因此，加強(qiáng)黨建工作，明確其在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的任務(wù)，對于社會組織的完善與發(fā)展具有重要意義。但是目前社會組織在黨建工作開展中普遍存在著黨組織建設(shè)困難，黨員發(fā)展困難，黨建工作思路不合理，黨建工作效果得不到鞏固等問題。對此，社會組織應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視開展黨建工作，主動迎接新時期的挑戰(zhàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維推動黨建工作的發(fā)展與完善，從而打造思想堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍完善、服務(wù)全面的“紅色陣地”。

擴(kuò)大社會組織黨建工作覆蓋面，推動網(wǎng)絡(luò)黨建工作模式的構(gòu)建

黨組織的完善、管理機(jī)制的構(gòu)建是推動社會組織黨建工作的基本保障。社會組織在加強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大社會組織黨建工作覆蓋面的過程中，首先，要依托民政部門，完善黨委開展組織結(jié)構(gòu)，針對不同性質(zhì)的社會組織開展差異化的黨建工作，如對于沒有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，可以由民政部門負(fù)責(zé)黨建工作；對于有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)其黨建工作；對于關(guān)系到社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、培訓(xùn)等問題的社會組織，可以利用社區(qū)黨組織開展工作。其次，完善黨建工作會議制度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建信息溝通渠道，及時把握社會組織的黨建工作動態(tài)，并利用線上線下會議相結(jié)合的管理制度，推動黨建工作經(jīng)驗(yàn)的交流，加強(qiáng)黨建經(jīng)驗(yàn)的傳播。最后，建立黨建與業(yè)務(wù)相融合的工作制度，根據(jù)社會組織服務(wù)內(nèi)容，滲透黨建工作，凸顯黨建工作特色，同時民政部、社區(qū)黨組織應(yīng)建立考核評價機(jī)制，根據(jù)黨建工作與業(yè)務(wù)融合情況，設(shè)計(jì)星級評價，并給予相應(yīng)表彰獎勵，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展社會組織黨建示范點(diǎn)，促進(jìn)社會組織黨建工作全面提升。

此外，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，社會組織黨建工作還應(yīng)積極整合黨建資源，創(chuàng)新黨建工作載體，強(qiáng)化社會組織黨建“紅色陣地”建設(shè)，通過線上線下的有效互動，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作模式。第一，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新社會組織黨建工作傳播新理念。社會組織在黨建工作中，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)新興傳播方式，拓展黨建工作開展新途徑，實(shí)現(xiàn)立體化、全方位信息傳播，實(shí)現(xiàn)對社會組織黨建工作的正面宣傳，營造良好的媒體輿論環(huán)境；同時推動政務(wù)公開，在與群眾的雙向互動中，提高黨建工作水平。第二，增強(qiáng)互動協(xié)作，激發(fā)社會組織黨建工作的內(nèi)在動力。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)群眾的思想動態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，收集民情，根據(jù)社會組織黨建工作要求分析民情，建立群眾路線新渠道，對于提升服務(wù)水平，提高社會組織黨建工作的精準(zhǔn)度具有重要意義。第三，推動資源共享，豐富社會組織網(wǎng)絡(luò)黨建工作新內(nèi)容。在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，社會組織黨建工作不僅要依靠實(shí)踐調(diào)研深入一線，面對面服務(wù)黨員群眾，更要依靠網(wǎng)絡(luò)的力量，搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺，建立網(wǎng)絡(luò)辦公聯(lián)動機(jī)制，最大限度吸收并運(yùn)用社會資源，豐富社會組織工作內(nèi)容，推動黨建工作的全覆蓋，讓服務(wù)手段、服務(wù)模式更加多元。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，營造社會組織黨建工作發(fā)展的新生態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，民眾參與黨建工作的機(jī)會越來越多，而社會組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況展開網(wǎng)絡(luò)民主測評等活動，鼓勵民眾參與監(jiān)督，全面反映輿情動態(tài)，從而不斷完善社會組織黨建工作服務(wù)，提高黨建工作效果。

組織社會實(shí)踐，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時期社會黨建工作的重要內(nèi)容。一方面從社會組織的自身職能出發(fā)，加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系；另一方面從服務(wù)型政黨建設(shè)來看，則是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求。因此，在社會組織的黨建工作中，服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)積極建設(shè)服務(wù)班子、服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力，健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)等，這樣才能提高黨建工作的實(shí)際效果。社會組織自身的特殊性需要其加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，因此依托相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，以黨建工作項(xiàng)目為載體，能夠及時發(fā)現(xiàn)黨建工作中的問題，提升黨組織參與公益服務(wù)和社會治理的水平。

在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，社會組織首先要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動公益服務(wù)項(xiàng)目的開展。例如在黨建工作中，社會組織應(yīng)積極組建志愿者服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的積極作用，體現(xiàn)示范帶頭作用，通過認(rèn)領(lǐng)工作崗位等方式，深入基層，開展服務(wù)，并在實(shí)踐中提高黨建工作的指導(dǎo)能力。其次，密切聯(lián)系群眾，廣泛收集社會問題。社會組織應(yīng)堅(jiān)定問題導(dǎo)向，主動向基層群眾收集各類問題，并做好梳理與總結(jié)，將民眾普遍反映且關(guān)心的問題列出條目，或制定解決方案，或反映給政府相關(guān)部門，維護(hù)群眾切身利益，推動社會公共服務(wù)延伸到“最后一公里”。最后，根據(jù)城鄉(xiāng)基層社會治理，推動社會組織建設(shè)，并通過依托當(dāng)?shù)氐姆?wù)中心，參與到基層管理中來。例如針對城市治安，聯(lián)合當(dāng)?shù)胤?wù)中心，構(gòu)建“街面聯(lián)勤、社區(qū)聯(lián)防、單位聯(lián)動”的工作模式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立預(yù)警機(jī)制，將社會治理工作延伸到社會組織、群眾團(tuán)體等，及時把握社會不穩(wěn)定因素，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好預(yù)警防范處置工作，體現(xiàn)社會組織在社會治理中的作用。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社會組織黨建工作有效性

第一，建設(shè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目工程，通過專題培訓(xùn)、工作交流、組織外出考察等形式推動黨員建設(shè)，以提高黨員建設(shè)效果。重視黨員干部培養(yǎng)，如上海某社會組織打造“七個一”書記關(guān)愛工程，對新上任的黨組織書記、委員以及街鎮(zhèn)專職副書記和信息員等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并開展實(shí)踐考察，加強(qiáng)黨務(wù)工作交流，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)積累，提高工作水平。此外，還應(yīng)該建立黨員隊(duì)伍保障機(jī)制，對于生活中存在困難的干部要積極引導(dǎo)與支持，解決其后顧之憂，提高黨組織的向心力和凝聚力。

第二，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，為社會組織黨建隊(duì)伍輸送年輕的力量。基層黨務(wù)干部儲備制度是人才儲備的必要條件。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，黨建工作處于創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，青年黨員雖然工作經(jīng)驗(yàn)不足，但是對新環(huán)境的適應(yīng)能力卻很強(qiáng)，因此，社會組織應(yīng)積極推動后備人才儲備、培養(yǎng)和任用制度的建立，讓那些年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的青年黨員能夠進(jìn)入到干部隊(duì)伍中來，以優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高人才的整體素質(zhì)。

第三，完善薪酬激勵制度，為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供全面的工作保障。激勵是個體發(fā)揮自身力量的基本途徑。社會組織在加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍培養(yǎng)的過程中，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境適當(dāng)調(diào)整薪酬激勵制度，以激發(fā)社會組織黨建隊(duì)伍的積極性與創(chuàng)造性。在激勵制度建設(shè)中，黨組織一方面從政治待遇的角度出發(fā)，提高黨建隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)，提升其集體榮譽(yù)感，并通過表彰、獎勵等方式進(jìn)行精神激勵；另一方面還應(yīng)該提高其收入水平，由相關(guān)財(cái)政部門核撥工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)和黨組織書記補(bǔ)貼，同時聯(lián)合當(dāng)?shù)匦麄鞑?、社會工作黨委、財(cái)政局為提高社會組織思想政治工作者專業(yè)職務(wù)補(bǔ)貼建立實(shí)施辦法，從制度上保障黨建隊(duì)伍的收入水平。

（作者為中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)行政學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①程坤鵬、徐家良：《新時期社會組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例》，《新視野》，2018年第2期。

②殷榮林：《社會組織黨建：實(shí)踐、問題與建議——基于浙江省湖州市的調(diào)研》，《黨政干部學(xué)刊》，2018年第1期。

③東衛(wèi)局、孫悟群：《構(gòu)筑社會組織黨建工作的“紅色方陣”》，《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》，2013年第1期。

責(zé)編/孫娜    美編/史航

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