“一帶一路”倡議是我國擴大對外開放的戰(zhàn)略決策，是新時代開放經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力。“一帶一路”實施的貿(mào)易暢通、實施聯(lián)通等合作重點，能加速我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升貿(mào)易自由化、創(chuàng)造新的市場需求，推動我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造新機遇。為此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)主動對接“一帶一路”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

破解產(chǎn)業(yè)升級的體制障礙，創(chuàng)設(shè)利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場環(huán)境

破除產(chǎn)業(yè)升級的體制障礙需要借力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也就是在適當擴大總需求的同時，針對經(jīng)濟總供給、總需求間的不協(xié)調(diào)采取的科學之策。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從以下兩個方面發(fā)力：一方面，要素在市場配置下，實現(xiàn)自由流動，完成從低效產(chǎn)業(yè)逐步向高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從過剩產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至有效需求產(chǎn)業(yè)。另一方面，破除困擾產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域體制機制障礙，推進實施相配套的政策。當前困擾國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的供給側(cè)矛盾主要體現(xiàn)在供給不能很好適應(yīng)需求變化，發(fā)展滯后，而全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是需要尋找新的經(jīng)濟增長點的科學路徑。國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，需要從傳統(tǒng)的借助數(shù)量的單一性擴張，逐步發(fā)展到依靠消費多元化、差異化的供給側(cè)階段。在探索新的有效需求，并能完成高效對接后，倒逼產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)品配置、質(zhì)量等方面趨于科學，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)“一帶一路”需求。因此，破解產(chǎn)業(yè)升級的體制障礙，為產(chǎn)業(yè)升級對接“一帶一路”掃清障礙，奠定產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)。

國內(nèi)某些地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的主要原因是體制機制與結(jié)構(gòu)性之間的矛盾深化、市場化程度不高，以及配套政策、服務(wù)保障等滯后，而科學完善的市場機制、良好的市場經(jīng)營環(huán)境，能更好激勵企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)，并逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，這需要政府提高服務(wù)質(zhì)量，同時要在政策、制度上營造良好的經(jīng)營、投資環(huán)境，支持鼓勵企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，確保企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、合法權(quán)益。通過吸引企業(yè)主動對接“一帶一路”，強化政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高盈利水平，讓企業(yè)更加關(guān)注技術(shù)水平的提升，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，加快“走出去”步伐。當然，針對外商的投資，也要采取包容的態(tài)度，提高外商對企業(yè)的市場預(yù)期，提高盈利水平，讓外資在企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮積極效能。另外，建設(shè)科學合理的市場環(huán)境，也需要完善相關(guān)商品市場及要素市場，適當增加要素的流動性，真正發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用，提高技術(shù)、信息、人才以及中介市場的發(fā)展層次，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，創(chuàng)設(shè)利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場環(huán)境，有助于激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑良好的外部條件。

對準產(chǎn)業(yè)升級的契合點，實現(xiàn)精準發(fā)力

“一帶一路”倡議涉及到的范圍相對較大，要從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，找準產(chǎn)業(yè)升級的契合點，實現(xiàn)精準發(fā)力，不斷提升融入“一帶一路”品質(zhì)。

首先，搭建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。一是融入“一帶一路”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要政府、企業(yè)共同發(fā)揮作用。除了政府要進行高度關(guān)注外，企業(yè)也需要積極參與其中。所以，政府需要建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)融入“一帶一路”提供科學幫助。既要鼓勵企業(yè)樹立國際化思維，擁有國際化視野，主動融入“一帶一路”，全面推動“走出去”進程，當然也要確立創(chuàng)新理念，確立主動創(chuàng)新的理念，改變低價營銷的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，將創(chuàng)新活動主動納入企業(yè)與行業(yè)戰(zhàn)略中，確立綜合競爭觀，參與到“一帶一路”國家和地區(qū)投資及建設(shè)中，主動發(fā)起國際技術(shù)標準認證工作，積極參與國際競爭，提高全球化運作能力。二是政府幫助企業(yè)積極融入到“一帶一路”進程中。政府應(yīng)充分運用自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供權(quán)威信息查詢、檢索服務(wù)，提供高品質(zhì)的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，融入到國際市場中。與此同時，政府應(yīng)積極組織協(xié)會幫助企業(yè)把握“走出去”的切入點，同時整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間、資本和實體之間的交流與合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，抱團取暖，提升國際競爭力。

其次，提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。融入“一帶一路”在開展好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要實現(xiàn)交通設(shè)施、通信器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得收益，并全方位擴大這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，尤其是針對大型工程設(shè)備資源，探索采用融資租賃的方式融入到工程建設(shè)中，嘗試將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的一般性加工制造環(huán)節(jié)，逐漸轉(zhuǎn)移到勞動力、資源、環(huán)境等成本相對低廉的“一帶一路”沿線國家及地區(qū)，推動海外生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大海外產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進制造業(yè)的國際化與規(guī)模化，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓住機遇，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，做好與“一帶一路”銜接，通過靈活多元的形式，探索消除貿(mào)易投資障礙，加速推進與創(chuàng)建和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易投資制度安排，提高合作水平，擴大服務(wù)貿(mào)易往來，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效。

最后，支持技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。對接“一帶一路”，產(chǎn)業(yè)升級的重點方向是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。從市場規(guī)模擴展的效益看，需要加大財政支持力度，推進我國同“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，打造發(fā)展共同體。考慮到創(chuàng)新的不確定性因素，政府應(yīng)對科技創(chuàng)新給予必要的財政支持，大力支持企業(yè)參與到“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新合作中，采用共建研發(fā)中心等方式，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支持企業(yè)在沿線國家與地區(qū)科學配置資源，推動創(chuàng)新共同體建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

加大科研投入力度，全面提高創(chuàng)新人才資本

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要大量的資金支持，也需要創(chuàng)新人才的支撐。首先，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動需要資金支持。為此，政府針對科研機構(gòu)給予專項科研經(jīng)費支持，尤其是對承擔“一帶一路”產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級發(fā)揮重大作用的技術(shù)，加大投入力度。需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對前沿技術(shù)進行聯(lián)合性公關(guān)，確保研究成果能實現(xiàn)資源共享。大力發(fā)展資本市場，提高企業(yè)直接融資比例，讓更符合上市條件的企業(yè)盡快上市，擴大研發(fā)資金來源。全面發(fā)揮國家開發(fā)銀行、絲路基金等金融機構(gòu)的支持作用，推動國內(nèi)銀行轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，提高經(jīng)營水平，提升抵御金融風險能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)模式以及服務(wù)范圍的轉(zhuǎn)型升級，提高金融創(chuàng)新水平，實現(xiàn)多層次、多元化的金融體系。

其次，大力培育創(chuàng)新人才。創(chuàng)新活動的重要因素是人才，政府要進一步完善科研激勵、收入分配等方面的制度，特別是允許管理、技術(shù)等方面的生產(chǎn)要素參與到分配中，充分體現(xiàn)科研人員創(chuàng)造性勞動價值。特別是 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展水平不均，有的地區(qū)發(fā)展條件相對艱苦，需要營造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進駐，提升人才待遇，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（作者為西南石油大學馬克思主義學院副教授）

【參考文獻】

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②衛(wèi)玲、梁煒：《以創(chuàng)新驅(qū)動推進“一帶一路”產(chǎn)業(yè)升級》，《江蘇社會科學》，2017年第5期。

③劉德權(quán)、邢玉升：《“一帶一路”戰(zhàn)略下東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究》，《求是學刊》，2016年第3期。

責編/張蕾 美編/宋揚

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