多地提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)——

居民養(yǎng)老金調(diào)整步入機(jī)制建設(shè)軌道

多地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)后，普遍高于國(guó)家規(guī)定的88元最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

要加快界定政府責(zé)任，規(guī)范各級(jí)政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算投入，為進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金創(chuàng)造空間

近期，江西、湖南等地宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，已有江西、湖南、寧夏、重慶、內(nèi)蒙古、青海、福建等地提高了這一標(biāo)準(zhǔn)并逐步落實(shí)到位。同時(shí)，多地正在研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年1月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，多地提高標(biāo)準(zhǔn)后，普遍高于國(guó)家規(guī)定的88元最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。其中，江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年將從每人每月80元提高至105元，增幅超過(guò)三成；湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高18元，即由原每人每月85元提高至103元，惠及980余萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民；內(nèi)蒙古從2018年1月1日起提高18元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到128元；河南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再漲18元，達(dá)到每人每月98元，預(yù)計(jì)河南年滿60歲及以上的城鄉(xiāng)居民月平均養(yǎng)老金收入將突破110元。

目前，多地基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和補(bǔ)發(fā)工作已經(jīng)落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省從2018年1月1日起，將全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月155元提高至175元，全省共為46.8萬(wàn)名享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中一次性補(bǔ)發(fā)1月份至5月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金4755.6萬(wàn)元。

今年3月份，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況等相關(guān)因素，建立城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在此背景下，多地正在研究制定符合實(shí)際的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

湖南省明確，鼓勵(lì)各市州、縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)政承受能力情況，在國(guó)家和省最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)家和省規(guī)定提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，各地不得沖抵或替代自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

新疆維吾爾自治區(qū)明確，在中央確定的全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況，合理確定自治區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年制度建立之初的每人每月55元提高到了目前的140元，十年實(shí)現(xiàn)了翻番，近三年實(shí)現(xiàn)年均增幅6.78%。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為，在我國(guó)老齡化速度加快的形勢(shì)下，完善養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。目前，要加快界定政府責(zé)任，規(guī)范各級(jí)政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算投入，為進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金創(chuàng)造空間。相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，將推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，充分發(fā)揮基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和共同保障功能。（記者 韓秉志）