我永遠記得，2016年4月25日。作為廣東交通實業(yè)投資有限公司的副總經理，我被廣東省交通集團任命為駐村工作隊隊長，兼任山湖村第一書記。

這一天，我告別了省城優(yōu)越的工作、生活環(huán)境，正式與山湖村結下“定點幫扶”的情緣。

省交通集團在扶貧工作上一直站位高遠、力度深厚，在前兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，都被評為全省“先進單位”，因此，作為駐村隊長，我既感受到集團黨委對我的高度信任，也感受到了沉甸甸的責任。

作為省交通集團的一員，我參與建設了嶺南縱橫交錯的高速路網。一到山湖村，我就感覺到，自己同樣要建成一條路，只是這條通向脫貧的康莊大道，更需要用腳步去丈量，去夯實……

摸清村情，立下山湖扶貧誓言

廣東揭西縣山湖村位于金和鎮(zhèn)東北部,金和、塔頭、鳳江三鎮(zhèn)交界處，距離揭西縣以東24.7公里，面積4.5平方公里。全村有北門、西門、虎光、南門、北星、新寨、內寮7個村民小組，全村總戶數(shù)1238戶，總人口7244人。全村農田面積2656畝，山林地面積2500多畝，水域面積800多畝。主要經濟收入以種植水稻、苗木、蔬菜、甘薯、水果、竹筍、養(yǎng)殖淡水魚和外出務工為主。村設黨總支1個，下設黨支部5個，全村黨員人數(shù)142人，村“兩委”干部8人。

山湖村自古有“水上蓮花”之稱，500畝天然湖環(huán)繞山湖村，2600多畝耕地環(huán)湖延展，可謂“一水抱村流，山湖若碧玉”。

山湖村有相對貧困戶134戶510人。其中，一般貧困戶86戶419人；低保戶25戶68人、特困戶（五保戶）23戶23人。有勞動能力的99戶471人，沒有勞動能力的35戶39人。

在入戶調查時，我聽了80歲的楊轉居給我講的真實故事，第一次國共合作時期，粵東軍閥陳炯民叛亂，廣州黃埔軍校組成東征軍東征，并于1925年3月13日的東征棉湖戰(zhàn)役中，山湖村的崩山作為主戰(zhàn)場，數(shù)百名共產黨員，身先士卒，長眠于此。聽著聽著，我突然茅塞頓開，從那一刻起，我就對自己立下誓言：一定要帶領山湖村的鄉(xiāng)親脫貧致富，告慰革命先烈！

精準識別，明確規(guī)劃定目標

帶著集團黨委的扶貧工作規(guī)劃部署和領導的諄諄囑咐，駐村伊始，我就帶領工作隊員和村干部走村串戶、起早貪黑，摸清村情“家底”。嚴格按照精準識別要求，采取全村覆蓋、公平公正公開的原則，精準識別結果對比原來當?shù)爻鹾说淖兏私?0%，且沒有收到任何投訴。同時，我們對村基礎設施進行實地走訪、勘察，掌握村情，分析致貧原因，精準了解民情。盡管識別貧困戶期間，我與隊員們曾經中過暑，腳抽筋……

摸清底細，便有了思路。在我的日志上，有山湖村的三年脫貧攻堅規(guī)劃，明確“確保全村脫貧、形成主導產業(yè)、基礎設施完善、公共服務設施建設、改善人居環(huán)境、抓好基層黨建”的六大目標，制定了苗圃場、勞動力轉移、路橋改造、自來水、人居環(huán)境改善和支部共建等十八項主要脫貧措施。

志智雙扶，建章立制扶真貧

習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調：“脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題。”

“扶志”，勞動力轉移就業(yè)。就業(yè)一人，脫貧一家，扶起貧困人的志氣。我們大力實施勞動力轉移就業(yè)，共完成48名貧困戶勞動力的轉移就業(yè)。一是利用集團下屬基層企業(yè)的用工需求，爭取到對山湖村貧困戶勞動力給予同等招工條件的優(yōu)先照顧，分批將貧困戶勞動力到周邊高速公路收費員、保安等崗位就業(yè)，目前已累計推薦26人轉移到高速公路就業(yè)，每人每年收入達5萬元；如，低保戶楊少鵬，妻子、兒子有眼疾，女兒高中畢業(yè)失業(yè)在家。我急在心頭，反復研究，最終為楊少鵬的女兒謀到一份收費員的工作。二是利用集團、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)賢的社會關系牽線搭橋，積極推薦和引導22名貧困戶勞動力及高中、大中專畢業(yè)生轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和珠三角地區(qū)就業(yè)，使家庭有了穩(wěn)定的收入。

“扶智”，隔斷貧困代際。一是集團加大“扶智”力度，資助15名貧困戶子女3000元/人/年就讀職業(yè)技術學校、12名貧困戶子女2000元/人/年就讀高中；二是做好貧困戶全體134名在校學生教育部門生活費補助、免除學雜費等各項教育政策性補助的申請和發(fā)放工作，2016-2018年上半年，共發(fā)放各類教育補助83.01萬元，確保學生不因貧困而綴學；三是向村小學、幼兒園650多名學生贈送書包和校服，捐贈書籍1萬多冊和價值3萬元的圖書室設備。

“扶制”，機制保障有力。一是及時、全面落實上級的各項幫扶政策和措施。第一，政策兜底。將全部35戶無勞動力能力的貧困戶納入低保和五保，實現(xiàn)政策性保障兜底脫貧；第二，危房改造。協(xié)助住建部門做好了2016年2戶、2017年5戶、2018年7戶，共14戶貧困戶的危房改造，集團和村委還對12戶情況特殊的貧困戶進行房屋修繕。實施危房改造和房屋修繕的，集團給予每戶5000元的補助；第三，醫(yī)療保障。每年全額為全體貧困戶人口購買新型農村合作醫(yī)療保險，實現(xiàn)全覆蓋；第四，以獎代補。嚴格按政策組織符合條件的貧困戶申報并逐一進行摸查和核實。2017年發(fā)放獎補資金52.36萬元，人均增收1138元，有效激發(fā)內生動力；第五，小額貸款。協(xié)助3戶貧困戶申請獲批額度為5萬元的小額貼息貸款，分別用于擴大養(yǎng)豬規(guī)模和零散貨運產業(yè)。第六，協(xié)助有關部門全面做好了醫(yī)療救助、退伍軍人優(yōu)撫、殘疾人補助、新農保、高齡老人津貼等政策的落實工作。

二是建章立制，加強鄉(xiāng)風文明建設。建立健全村規(guī)民約，新制定“保湖護村公約”、“人居環(huán)境整治村規(guī)民約”，并以大宣傳牌長期公告。積極發(fā)揮由村民代表大會選舉產生的村民理事會、由外出鄉(xiāng)賢和宗親長輩和村民代表組成的咨詢委員會、老人會的作用。同時，我主動組織協(xié)調解決村中1969年以來的大小積案，化解矛盾，構建“和諧”。此外，通過“兩學一做”、“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“小手拉大手”等活動，持續(xù)加強鄉(xiāng)風文明建設，共同打造鄉(xiāng)風文明、清潔衛(wèi)生、共建共治共享的格局。

三是因地制宜建機制。第一，因地制宜，發(fā)展苗木種植，創(chuàng)新“公司+基地+貧困戶”模式。通過多方調研，反復研討、論證，利用村現(xiàn)有土地資源和苗木種植傳統(tǒng)，依托集團的自身優(yōu)勢，使用扶貧開發(fā)資金170.57萬元興建占地80畝的山湖村苗圃場，幫扶發(fā)展苗木種植主導產業(yè)，并帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展。苗圃場統(tǒng)籌和盤活全村苗木種植資源，吸收貧困戶勞動力，并以“提供幼苗、技術扶持、包購成苗”的方式發(fā)動貧困戶分散種植苗木，每畝每年收益可達8000元，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。2017至2019三年期間苗圃場委托集團屬下專業(yè)公司經營管理，委托合同約定每年利潤不低于40萬元，全部用于貧困戶脫貧增收。第二，打造“互聯(lián)網+扶貧”新模式。利用金和打造“互聯(lián)網+扶貧”特色小鎮(zhèn)的有利時機，積極推動苗圃場苗木電商銷售。成功舉辦“苗圃場電商推介會”，與9家電商企業(yè)達成初步合作意向。同時，爭取與深圳園林協(xié)會落戶在金和鎮(zhèn)的苗木企業(yè)加強合作，利用其聯(lián)合搭建的電商平臺“優(yōu)客苗訊”進一步開拓銷路，逐步形成穩(wěn)定的客戶源和產業(yè)鏈，將苗木供應打造成山湖村的特色產業(yè)。第三，大力發(fā)展光伏發(fā)電和資產收益扶貧項目。我們利用村委會、文化活動中心和村小學閑置的屋頂，使用扶貧開發(fā)資金130萬元興建總規(guī)模138.81千瓦的光伏發(fā)電項目。項目運營20年期間預計年平均收益率9.5%-11%。首期項目已并網發(fā)電，二期項目正在實施。項目收益全部用于貧困戶脫貧增收。

黨建引領，扶貧路越邁越寬廣

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，就看“領頭羊”。

建強基層黨組織。抓好村“兩委”和各村民小組班子建設，2017年4月順利完成村級換屆選舉工作。以“兩學一做”、“三學三推”等為抓手，通過學習研討、志愿服務、脫貧攻堅、廉政教育、紅色教育等主題，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范黨員組織生活，提高黨員的歸屬感和責任感。我?guī)ь^講黨課，帶動廣大黨員廣泛宣傳扶貧政策，從“要我脫貧”轉變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。注重從增強村黨組織的向心力和凝聚力入手，加強廉政教育，集中力量幫助山湖村解決基層治理基礎性、源頭性問題。落實駐點直聯(lián)制度和黨員干部結對幫扶貧困戶制度，大力完善村務公開和群眾監(jiān)督制度，完善村務公開欄、設立舉報信箱、公布舉報電話，保證村務公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。定期召開全村黨員大會和民主生活會，讓主題黨日活動更有特色。

創(chuàng)新“智慧黨建”。集團積極利用基層黨建工作優(yōu)勢，制定《對接扶貧點山湖村實施黨建幫扶工作方案》，組織直屬6個單位黨委與山湖村黨總支及下屬5個支部結對共建，特別是將“全國先進基層黨組織”——廣東交通實業(yè)投資有限公司西部沿海分公司黨委與山湖村黨總支結對共建，形成共抓組織建設、共育黨員人才、共享黨建資源、共幫貧困群眾的工作機制。通過完善黨建基礎信息、工作制度、活動陣地，將村黨組織打造成推動脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘；通過強化基層組織建設，增強內生發(fā)展動力，共同推動脫貧攻堅；通過干部帶著黨員干、黨員帶著群眾干，黨建帶扶貧，扶貧促黨建的“智慧黨建”，著力提升村黨員干部的戰(zhàn)斗力。由集團捐建的山湖村黨建共建教育基地建成，為山湖村貫徹落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》提供了堅實的基礎，村黨支部建設更加規(guī)范，隊伍建設更加系統(tǒng)，黨員教育更加精準，精準扶貧道路越邁越寬！

成效明顯，穩(wěn)定脫貧樹特色

在集團黨委的堅強領導、地方黨委政府的幫助和扶貧工作隊員的共同努力下，目前，山湖村脫貧攻堅工作取得顯著成效，順利完成了各年度貧困人口的預脫貧目標任務。2015、2016、2017年，全村貧困戶家庭人均可支配收入分別為3969元、6338元、10342元；全村農民家庭人均可支配收入分別為7863元、9021元、10737元；村集體經濟收入分別為1萬元、31萬元、52萬元。全村貧困人口已基本達到各項預脫貧指標，2018年底將全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一是筑巢引鳳謀發(fā)展。集團投入自籌資金520萬的路橋改造項目于2017年8月全面建成通車，項目包括西門村道0.8公里擴建為7米并加鋪瀝青和安裝路燈，成為山湖村新的進村大道，該村道長35米、寬2.5米的西門危橋拆除重建成寬11米的景觀橋，硬底化合計1.6公里的5條環(huán)村道路，極大地改善了山湖村交通基礎設施條件，切實解決了村民“出行難”的問題。320萬的全村接通自來水項目也于2017年12月動工，近期將全面完工。村公共服務綜合大樓、中心文化公園、人居環(huán)境改善等項目也相繼啟動。此外，環(huán)保部門投資420萬元的村級生活污水處理站已投入使用，按旅游部門標準建設的公共廁所和符合新要求的村級衛(wèi)生醫(yī)療站先后建成，上級投入資金預算62萬元的新寨小陂頭除險加固工程、內寮村灌溉溝工程正通過農村“三資”平臺組織實施。

二是敢為人先作示范。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，率先按“規(guī)劃、治理、建設、提升”各階段有序推進新農村建設。集團將自籌扶貧資金投入從1000萬增加到1500萬已全部到位。

三是田園邁向花園。守住“綠水青山”，利用山湖優(yōu)美的田園風光，圍繞山湖的水做文章，將山湖村打造成一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的花園式美麗鄉(xiāng)村。目前，按照“成熟一個，推進實施一項”的工作思路，雨污分流、巷道硬底化、水岸同治、穿衣戴帽、綠滿家園等重要節(jié)點項目接近尾聲。省級新農村連片整治總投入山湖村2500萬元的項目，采取EPC總承包（設計、施工一體化）的模式組織實施，力爭在2018年底全部完成。由社會資金和鄉(xiāng)賢等各界大力支持的項目也一并推進。同時，完成“三清理、三拆除、三整治”，全村共拆除廢舊廁所592座、違章搭建110間、危舊房107間、舊豬欄83個，整治面積12250平方米，運填雜土雜物300車、2600噸，并建立了常態(tài)化的保潔機制，實現(xiàn)垃圾日清，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

四是打造鄉(xiāng)村“紅色旅游”。以東征棉湖戰(zhàn)役崩山主戰(zhàn)場為紅色旅游主體，開發(fā)系列紅色旅游舊址。在該地建設烈士陵園，收集700余烈士筑墳并立紀念碑，紀念廣場、旅游停車場等計劃投資300萬元，前期已投資90萬元；仙福湖、楊氏祖祠以及挖掘共產黨員烈士名單工作正進行中。崩山烈士陵園已申報“市縣重點保護文物”，讓“東征”精神永傳。目前，經多方共同努力，成功引入深圳宏浩園林公司“互聯(lián)網+農旅結合綜合體項目”，計劃分三期共投入3.1億元開發(fā)“紅色旅游”、精品鄉(xiāng)村旅游。

資源變資本，資金變股金，農民變股東，田園變景區(qū)，山湖村的鄉(xiāng)村旅游，還將進一步推動貧困戶勞動力就業(yè)和增收，推動山湖發(fā)展。

脫貧攻堅，我的幾點體會

領導重視是前提。各級領導的高度重視，是做好脫貧攻堅工作的前提。廣東省委副書記任學鋒、省人大常委會副主任呂業(yè)升、副省長葉貞琴、中國扶貧基金會副會長陳開枝先后到山湖村調研和指導，對村脫貧攻堅和新農村建設給予充分肯定。國務院扶貧辦定點觀測調查組、省委巡視組、省考核組、省委農辦、省人社廳、省國資委、省旅游局等領導分別到村指導。省扶貧辦主任梁健多次到村調研，并做出“定點扶貧扎實務實，成效顯著，值得肯定”的批示。揭陽市委書記李水華說：“要把山湖村建設成揭陽市162個省定貧困村新農村建設的示范點。”特別是省交通集團主要領導和其他班子成員定期到山湖村調研指導工作，現(xiàn)場解決問題、保證資源投入、提供工作機制支持，是保證各項扶貧工作順利開展的重要基礎。

資源保障是根本。從人員配置、資金撥付及政策配套等提供全方位保障，是做好脫貧攻堅工作的根本。

措施得力是關鍵。找準窮根，因人施策，培育一個堅強的村委班子，打造一支“不走的工作隊”，確保脫貧奔康。

“志智制”三位一體。只有建立穩(wěn)定的“扶志”、“扶智”、“扶貧機制”，才能確保脫貧群眾不會返貧！

三年過去，我們圍繞“六大目標”，突出“六個抓手”，精準扶貧工作已見成效。我本人也被評為2017年“最美揭西人”、2018年揭陽市扶貧模范……

從國企高管到駐村干部，從高樓大廈到泥濘土路，我?guī)ьI團隊用腳步丈量著村莊與小康的距離，用多年錘煉的“鑄路”精神，建造脫貧攻堅的康莊大道。

（作者為廣東省交通集團駐村工作隊隊長兼山湖村第一書記）