清潔供暖的重點(diǎn)在農(nóng)村，既要補(bǔ)短板又要防風(fēng)險(xiǎn)

四部門要求，2018年清潔取暖試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域集中資金打殲滅戰(zhàn)。

“試點(diǎn)城市均處于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域，將優(yōu)先保障能源供應(yīng)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華表示，有關(guān)能源企業(yè)將在氣源保障、管道建設(shè)、儲(chǔ)氣能力、電網(wǎng)改造、地?zé)衢_(kāi)發(fā)生物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)等方面，對(duì)試點(diǎn)城市給予重點(diǎn)支持。同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，守住底線確保群眾溫暖過(guò)冬。

“對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，清潔供暖的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村建筑節(jié)能保溫效果差，是一個(gè)很大的短板。”住建部總工程師陳宜明說(shuō)，在農(nóng)村或城市過(guò)冬，人們?cè)诩依锏闹b不一樣，農(nóng)村屋子里穿棉襖，城市里穿羊毛衫就行了。這個(gè)差距和變化反映在建筑上，就是農(nóng)村住宅節(jié)能保溫效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)住宅節(jié)能保溫效果，溫度大概要差七八度。

因此，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提升農(nóng)村房屋保溫效能，既可以節(jié)省能源，又可以降低采暖成本、減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

此外，部分地方農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“煤改氣”工程低壓燃?xì)夤艿廊柯懵丁⒓芸珍佋O(shè)，與電線、電表安裝距離過(guò)近，存在安全隱患。河北省廊坊市去年冬季供暖，共配備農(nóng)村“氣代煤”企業(yè)安全巡查員1391名，村街協(xié)管員3978名，負(fù)責(zé)日常巡查和入戶解決簡(jiǎn)單隱患問(wèn)題。按照每300戶配備一名村街協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)售后維修力量，及時(shí)跟進(jìn)巡檢排查、維修、投訴處理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置等服務(wù)。今年試點(diǎn)城市在這方面仍需努力，對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)一步改造和完善，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

立足本地資源稟賦，統(tǒng)籌利用各類清潔能源

我國(guó)資源稟賦是富煤、貧氣，“煤改氣”客觀上加劇了氣源供應(yīng)緊張。北方冬季清潔取暖，如果各地都盯著天然氣這一種能源，那肯定很難保證供應(yīng)。還有沒(méi)有別的路可走？

“要探索符合我國(guó)國(guó)情的清潔取暖方式，有的地方氣不夠，但電還比較充沛，氣就不一定用來(lái)解決供暖，氣可以供老百姓做飯，電可以用于供暖，這就是多種形式的探索。”劉偉表示，在符合清潔利用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、居民消費(fèi)能力等條件，統(tǒng)籌利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱等各類清潔能源。

在這方面，首批試點(diǎn)城市進(jìn)行了有益探索。濟(jì)南市的“外熱入濟(jì)”工程，通過(guò)引入周邊電廠的余熱來(lái)滿足本市供暖需求。目前，“外熱入濟(jì)”城市熱網(wǎng)一期項(xiàng)目以及城市道路建設(shè)配套項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)到2020年，可實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)平方米供暖能力。

為了解決清潔取暖的能源供應(yīng)問(wèn)題，唐山市在低品位工業(yè)余熱利用上先行先試，推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，走出了一條綠色供熱的新路。唐山鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)每年可產(chǎn)生約1億兆瓦余熱資源，主要是30—100攝氏度液體及60—200攝氏度氣體等低品位熱源。全市建成低品位工業(yè)余熱供熱項(xiàng)目23個(gè)，設(shè)計(jì)供熱能力3079萬(wàn)平方米。目前，唐鋼高爐沖渣水余熱利用等4個(gè)暖民項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)平方米清潔供暖。

“河南省鶴壁市將秸稈顆粒加熱作為清潔能源，無(wú)論排放量指標(biāo)還是對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用，都比燃煤進(jìn)了一大步。當(dāng)然，如果拿它和氣代煤和電代煤比，還有一定差距。” 陳宜明認(rèn)為，我們國(guó)家每年秸稈的產(chǎn)收量為7億—8億噸，如果把秸稈做成顆粒作為冬季采暖的能源，可以緩解很大的壓力。而且，這樣的舉措既解決了秸稈焚燒的問(wèn)題，又可以替代一些煤，是一舉兩得的好事。

在繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村天然氣輸配體系建設(shè)的同時(shí)，只要符合清潔利用標(biāo)準(zhǔn)，各地均可因地制宜，積極探索推廣地?zé)?、生物質(zhì)等多種取暖方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。（李麗輝）