【摘要】實體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國富民的根基，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“脊梁”?；谀壳扒闆r來看，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”“脫實向虛”特點，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。為此，我們需要通過有效控制成本、創(chuàng)新發(fā)展理念、深化改革以及引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)等方式，推動我國實體經(jīng)濟(jì)的振興。
【關(guān)鍵詞】實體經(jīng)濟(jì) 振興方略 虛擬經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的十九大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。振興實體經(jīng)濟(jì)關(guān)系我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，任何時期，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，面對實體經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“脫實向虛”趨勢，必須將振興實體經(jīng)濟(jì)置于更加突出的位置，施以重拳改善實體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，助力實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。
有效控制和降低成本，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢
實體經(jīng)濟(jì)成本居高不下是導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)失去競爭力的關(guān)鍵，振興實體經(jīng)濟(jì)必須要有效控制和降低企業(yè)成本。
減輕實體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)。稅負(fù)在實體經(jīng)濟(jì)成本中占據(jù)較高比重，控制實體經(jīng)濟(jì)成本，首先要給實體經(jīng)濟(jì)減稅。一方面，進(jìn)行普惠性減稅。推進(jìn)所得稅抵減、增值稅率降低，尤其是針對科技類型企業(yè)，通過降低稅負(fù)節(jié)省資金，讓企業(yè)開展相應(yīng)的技術(shù)研究。同時，對企業(yè)購進(jìn)科技型設(shè)備給予加速折舊，提高企業(yè)進(jìn)出口退稅。另一方面，優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)稅收體系。合理調(diào)整稅費(fèi)范疇和稅率結(jié)構(gòu)，提高奢侈品稅費(fèi)，降低科技產(chǎn)業(yè)稅率，通過稅收體系調(diào)整，區(qū)別對待不同的實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，既能確保我國經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展，又能為國家需要的實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本。
推進(jìn)政府簡政放權(quán)。政府應(yīng)在權(quán)力上做“減法”，在實體經(jīng)濟(jì)環(huán)境上做“加法”，減少政府對市場的干預(yù)，簡化行政審批事項，將政府部門傳統(tǒng)管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能。同時，要注重政府的投資行為，確保政府投資不與民間資本產(chǎn)生不當(dāng)競爭，鼓勵社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的社會成本支出，盡快出臺實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)社保新規(guī)，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)社保支出，例如，要適當(dāng)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險比例。
降低企業(yè)外部綜合成本。第一，降低企業(yè)能源成本。降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)使用天然氣、電力的成本，基于不同的產(chǎn)業(yè)設(shè)置相應(yīng)的能源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)資源成本。第二，消除不合理成本支出。全面落實行政事業(yè)收費(fèi)項目，明確各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行交通與路政執(zhí)法“互認(rèn)”機(jī)制，消除重復(fù)罰款。第三，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。降低金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)費(fèi)，落實小微企業(yè)“無間貸”政策，完善中小企業(yè)融資市場，降低新三板交易門檻，讓更多非金融機(jī)構(gòu)能夠為小微企業(yè)提供資金幫助。
創(chuàng)新發(fā)展理念，提升實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力
一直以來，我國都屬于實體經(jīng)濟(jì)大國，而非強(qiáng)國，始終處于全球價值鏈的中低端，最主要的原因就是創(chuàng)新供給不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。要想振興實體經(jīng)濟(jì)，就必須注重創(chuàng)新發(fā)展，提升實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高關(guān)鍵技術(shù)科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化效率。
注重前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，我國應(yīng)關(guān)注實體經(jīng)濟(jì)的科技前沿，注重基礎(chǔ)應(yīng)用研究，利用現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)實現(xiàn)前瞻性的科研成果轉(zhuǎn)化。國家及相關(guān)部門應(yīng)有秩序、有步驟地組織科研人員，對重點科研項目與核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，確保我國掌握核心技術(shù)，將核心技術(shù)應(yīng)用到實體經(jīng)濟(jì)中。政府及相關(guān)部門還要注重技術(shù)轉(zhuǎn)化，依托創(chuàng)新技術(shù)設(shè)計新型產(chǎn)品，確保產(chǎn)品在技術(shù)層面具有優(yōu)勢，從而提高實體經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。
深化科技體制改革。我國不僅要關(guān)注大型國有企業(yè)的獨立市場主體地位，而且要扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技性，致力于培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，讓其成為科技創(chuàng)新的載體。同時，我國要關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，做好科研成果的保護(hù)和利益分享工作，確?？蒲袉挝?、企業(yè)都具有充足的創(chuàng)新動力，持續(xù)推動更多科技成果轉(zhuǎn)化。
倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。政府及相關(guān)部門應(yīng)不斷推出鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺，提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建知識型、創(chuàng)新型、技能型人才數(shù)據(jù)庫，及時通過數(shù)據(jù)庫選派人才，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力，并引導(dǎo)企業(yè)形成正確的企業(yè)文化，確保創(chuàng)新文化成為主流文化。
深化改革，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是實體經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)。政府要厘清政府和市場的邊界，實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷健全市場體制，最大限度降低政府對市場的干預(yù)，營造法治化、便捷化、市場化的經(jīng)營環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。
著手推進(jìn)“放管服”改革。“放管服”改革就是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化。一直以來，我國都在注重簡政放權(quán)，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，降低市場運(yùn)行的行政成本，確保市場主體具有創(chuàng)新活力。政府要打破行政壟斷，全面實施市場準(zhǔn)入制度，清除妨礙市場公平的各項規(guī)定，營造公平合理的市場競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，提高市場資源配置效率。在實體經(jīng)濟(jì)中，通過逐步放開市場準(zhǔn)入門檻，允許更多企業(yè)進(jìn)入到關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建良好的法治環(huán)境、社會環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)通過良性競爭促進(jìn)發(fā)展。
深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主力軍，在實體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較高比例，我國必須進(jìn)行國有企業(yè)改革，不斷完善國有企業(yè)的管理機(jī)制，健全對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，讓國有企業(yè)擁有更好的發(fā)展空間，依照市場規(guī)律開展經(jīng)營活動。同時，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，消除資本壁壘，讓民間資金獲得充分利用，把更多的民間資金注入到實體經(jīng)濟(jì)中，從而為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
構(gòu)建新型政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)交往行為，積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投資實體經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)的主動性和創(chuàng)造性。同時，做好相應(yīng)的實體經(jīng)濟(jì)保障工作，高效配置勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，對關(guān)鍵要素進(jìn)行科學(xué)分配，確保關(guān)鍵要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動。注重金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)的資金扶持，提高對實體經(jīng)濟(jì)的融資比重，讓實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得更多資金支持。
引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)，助推實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
虛擬經(jīng)濟(jì)是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，振興實體經(jīng)濟(jì)需要正確引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)，讓虛擬經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)。
保持股市健康發(fā)展。股市是虛擬經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，振興實體經(jīng)濟(jì)需要保持股市健康發(fā)展。充分利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，注重市場監(jiān)督和管理，切實保護(hù)投資者利益，從而實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，以此推動實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
注重發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)就是將傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能進(jìn)行融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。我國應(yīng)打造世界領(lǐng)先的制造企業(yè)，以先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群帶動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際競爭力。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的高度。“互聯(lián)網(wǎng)+”以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)云平臺、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的突破，促進(jìn)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)將深度參與價值創(chuàng)造、價值傳遞、價值實現(xiàn)等環(huán)節(jié)，通過定制產(chǎn)品或服務(wù)，助力實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得更多利潤。
（作者為中共昆明市委黨校副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①顧昱：《振興實體經(jīng)濟(jì)的若干思考》，《中國發(fā)展觀察》，2018年第2期。
②陳健、龔曉鶯：《新時代實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《現(xiàn)代商業(yè)》，2018年第3期。
責(zé)編/溫祖俊 謝帥（見習(xí)） 美編/宋揚(yáng)
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