【摘要】 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，走出了一條中國特色國家安全道路。要進(jìn)一步開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，就必須在習(xí)近平國家安全思想指引下，從以下幾大方面多措并舉：堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走好中國特色國家安全道路；堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)；堅持以政治安全為根本，在打贏意識形態(tài)斗爭中加強國家安全能力建設(shè)；堅持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以金融安全為核心堅決維護(hù)中國的國家利益；堅持以人民安全為宗旨，推動在全社會形成維護(hù)國家安全的強大合力。
【關(guān)鍵詞】總體國家安全觀 意識形態(tài)安全 政治安全 人民安全
【中圖分類號】 D03 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.08.003
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，從黨的十八屆三中全會設(shè)立國家安全委員會到十八屆中共中央政治局集體學(xué)習(xí)聚焦國家安全、金融安全等，從習(xí)近平總書記多次強調(diào)意識形態(tài)安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等問題到新的《中華人民共和國國家安全法》實施，堅持總體國家安全觀成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，習(xí)近平國家安全思想的理論體系已經(jīng)初步形成。并且，在習(xí)近平國家安全思想指引下，我們正堅定不移地走出一條中國特色國家安全道路，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的進(jìn)程中，多措并舉努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走好中國特色國家安全道路
總體國家安全觀，是新時代中國特色國家安全道路最鮮明的特色，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重要成果，不僅是習(xí)近平國家安全思想的核心，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在2014年4月15日舉行的中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，并在此后多次強調(diào)。尤其隨著“堅持總體國家安全觀”在黨的十九大上作為“十四個堅持”之一，成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，總體國家安全觀越來越深入人心，成為走好中國特色國家安全道路的正確指南和重要遵循，是我們今后必須長期堅持的。
為什么要堅持總體國家安全觀？這是科學(xué)應(yīng)對新時代國家安全面臨的新情況、新挑戰(zhàn)的需要，是準(zhǔn)確把握新時代國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)的結(jié)果，是徹底扭轉(zhuǎn)黨的十八大之前較長一個時期內(nèi)國家安全工作面臨的不利局面的時代召喚。正如習(xí)近平總書記所指出的，當(dāng)前我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。[1]這揭示出了總體國家安全觀的核心要義和豐富內(nèi)涵，凸顯了堅持總體國家安全觀的緊迫性、重要性，確立了新時代國家安全工作必須堅持的指導(dǎo)思想和重要原則。這也是告誡我們，強起來的中國必須堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以更高的站位、全新的理念、全局的視角、整體的思路謀劃新時代的國家安全工作，走出一條中國特色國家安全道路。
習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。[2]這進(jìn)一步揭示出了國家安全的整體性、系統(tǒng)性、全面性，指出了維護(hù)國家安全不但要注重維護(hù)各個領(lǐng)域的安全，更要維護(hù)整體和系統(tǒng)的安全。隨后，在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中，他又再次強調(diào)，各地區(qū)各部門要貫徹總體國家安全觀，準(zhǔn)確把握我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好國家安全各項工作。[3]通過對總體國家安全觀中五對重要關(guān)系的再強調(diào)，提醒大家要站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的高度來深刻理解總體國家安全觀的重要地位和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真處理好五對關(guān)系。這就是要求我們必須既看到外部安全與內(nèi)部安全彼此緊密聯(lián)系、國土安全與國民安全相互有機(jī)統(tǒng)一、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全互相影響轉(zhuǎn)化，又要看到發(fā)展問題和安全問題是密不可分的一體兩面、自身安全和共同安全在全球化時代已經(jīng)是相互依賴的一個整體。只有立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃，才能真正實現(xiàn)“1+1>2”，才能真正構(gòu)筑新時代國家安全的銅墻鐵壁，才能為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同。
推動“堅持總體國家安全觀”成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平國家安全思想發(fā)展的新高度。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中所強調(diào)的：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”[4]這向全黨明確了總體國家安全觀在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和必須堅持的重要理念、重大原則，為開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面指明了方向、道路，是我們必須牢記和遵循的。
2018年4月17日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境；堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安；堅持立足于防，又有效處置風(fēng)險；堅持維護(hù)和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，同世界各國一道，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持科學(xué)統(tǒng)籌，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動各方面積極性，形成維護(hù)國家安全合力。[5]通過對科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事等問題的深入論述，再一次深刻闡釋了全面貫徹落實總體國家安全觀必須堅定堅持的重要原則、科學(xué)把握的行動準(zhǔn)則等，為在新的歷史起點上更好地開創(chuàng)國家安全新局面指明了方向、確立了原則、明確了重點。
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”雖然“國家安全”作為一個詞目直到1999年才被第四版《辭?！返谝淮问珍?，但國家安全問題一直是中國共產(chǎn)黨人非常重視的重大問題。雖然在不同時期的重點和呈現(xiàn)出來的鮮明特征不同，但無論什么時候，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)都是最重要、最根本的原則。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話時所指出的，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。[6]這就要求我們要深刻認(rèn)識到，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本政治原則，必須從黨和國家前途命運的高度強調(diào)和堅持黨對國家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須將國家安全工作更加明確地置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，從而為在新時代實現(xiàn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新輝煌提供堅強可靠的安全保障。
“國家安全”一詞首次出現(xiàn)在全國代表大會的報告中是在黨的十四大，雖然只出現(xiàn)了一處，卻是一個良好的開端和重要標(biāo)志，在以美國為代表的西方國家不斷加大對中國進(jìn)行和平演變攻勢的力度、強度的時代背景下，這體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治清醒和政治堅定。在此后歷屆黨的全國代表大會的報告中，“國家安全”一詞反復(fù)出現(xiàn)。黨的十五大報告、十六大報告中都出現(xiàn)3次，黨的十七大報告中出現(xiàn)5次，黨的十八大報告中出現(xiàn)4次，并在黨的十九大報告中達(dá)到了一個新高度——18處提到“國家安全”，并且“堅持總體國家安全觀”成為黨的指導(dǎo)思想——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想——的重要組成部分。由此可見，我們黨一直比較重視和堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其在黨的十八大之后更是通過一系列戰(zhàn)略性布局不斷強化，將黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)提升到一個新高度。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，并以此為重心進(jìn)一步健全國家安全體制機(jī)制。習(xí)近平總書記擔(dān)任中央國家安全委員會主席，推動國家安全工作在黨和國家事業(yè)格局中的地位大幅提升，制定并實施新的《中華人民共和國國家安全法》，并以此為基準(zhǔn)構(gòu)建完善的國家安全法律體系；以《國家安全戰(zhàn)略綱要》為文本，完善國家安全方略謀劃；設(shè)立“全民國家安全教育日”，推進(jìn)國家安全宣傳教育工作，進(jìn)一步提升全民國家安全意識……這一系列重大舉措都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強黨對國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，凸顯出黨中央對新時代國家安全工作的高度重視，也有力推動著國家安全工作在全面加強中實現(xiàn)歷史性突破、發(fā)生歷史性巨變。
中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也應(yīng)該是國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)入新時代，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)重新成為全黨、全社會的共識，并體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)的方方面面。習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話中強調(diào)指出，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。[7]而要確保國家安全，就必須在習(xí)近平國家安全思想指引下，始終堅持、加強和改善黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強主動性、下好先手棋、打好主動仗，從而牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。這就要求我們必須深刻認(rèn)識到，真正進(jìn)一步堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作必須堅守的重大政治方向、重要政治原則、鮮明政治底線，是我們在努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面的進(jìn)程中始終保持強大的政治定力和高度的政治清醒的重要前提和根本保障。
堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該體現(xiàn)在國家安全的所有領(lǐng)域，不僅體現(xiàn)在大家很容易理解的政治安全、國土安全、軍事安全等領(lǐng)域，而且還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等領(lǐng)域，否則就要出大問題。2017年7月14日，習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上的重要講話中強調(diào)，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。[8]這讓越來越多的人認(rèn)識到，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是無盲區(qū)、全覆蓋的，越是以前容易被忽視的專業(yè)性較強的領(lǐng)域，越應(yīng)該更加重視和強調(diào)。
在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記更是進(jìn)一步強調(diào)，要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。從以前強調(diào)“堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”到如今進(jìn)一步強調(diào)“堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，不僅要求更加明確、有力，更特別強調(diào)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對國家安全工作的極端重要性，具有決定性意義。隨后，他又做出了進(jìn)一步部署，特別強調(diào)指出，要加強國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)國家安全部門和各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支忠誠可靠的國家安全隊伍。[9]更值得注意的是，這次會議審議通過了《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，明確了各級黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任，要求各級黨委（黨組）加強對履行國家安全職責(zé)的督促檢查，這是堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)、有力抓手，將有力確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處，是今后推動國家安全工作再上新臺階的重要著力點、關(guān)鍵突破點。并且，深入貫徹落實《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，必將有力加大國家安全領(lǐng)域的問責(zé)力度，通過堅決、有力的問責(zé)形成全黨動手抓好國家安全工作的新局面。
堅持以政治安全為根本，在打贏意識形態(tài)斗爭中加強國家安全能力建設(shè)
作為一個工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，并且是世界上最大的社會主義國家，新中國是在西方國家的圍追堵截、百般打壓中一步步發(fā)展壯大起來的，這就決定了政治安全在整個國家安全體系中占據(jù)最重要的地位。新時代，以美國為代表的西方國家對中國的意識形態(tài)滲透與和平演變攻勢的力度、強度不僅沒有減弱，反而不斷加大，國內(nèi)外敵對勢力勾結(jié)起來企圖在中國發(fā)動“顏色革命”，顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，當(dāng)前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造“顏色革命”，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。這是我國政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實危險。他們選中的一個突破口就是意識形態(tài)領(lǐng)域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝。新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳。[10]因此，政治安全關(guān)乎我們黨和國家的安危，其核心是政權(quán)安全、制度安全，靈魂是意識形態(tài)安全。新時代，維護(hù)政治安全的主要任務(wù)既包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，也包括建設(shè)社會主義意識形態(tài)、發(fā)展社會主義民主政治、健全社會主義法治以及保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利等，幾乎所有其他領(lǐng)域的安全都要以政治安全為前提。而維護(hù)意識形態(tài)安全則是維護(hù)政治安全的關(guān)鍵，能否有力維護(hù)意識形態(tài)安全直接關(guān)系到政權(quán)安全、制度安全是否鞏固。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。”[11]這不僅指出了意識形態(tài)斗爭和國家安全之間的緊密聯(lián)系，而且警示我們：如果對意識形態(tài)斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不清、應(yīng)對不力，將直接沖擊甚至嚴(yán)重威脅整個國家安全。
習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話中指出，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。[12]2018年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點，超過亞洲平均水平9.1個百分點。并且，在我國7.72億網(wǎng)民中手機(jī)網(wǎng)民多達(dá)7.53億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2015年年底的90.1%提升至97.5%，使用率再創(chuàng)新高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，中國已經(jīng)迅速發(fā)展為一個網(wǎng)絡(luò)大國；與此同時，美國等帝國主義國家憑借其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息等方面的強勢，正將網(wǎng)絡(luò)變成對其他國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透、和平演變的主渠道，企圖通過互聯(lián)網(wǎng)在中國實施“顏色革命”，互聯(lián)網(wǎng)也越來越成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿，而且是我們面臨的“最大變量”，搞不好會成為我們的“心頭之患”。能否有力維護(hù)以網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全為核心的網(wǎng)絡(luò)安全，不僅事關(guān)政治安全，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全等很多領(lǐng)域，關(guān)系到整個國家安全。2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)指出網(wǎng)絡(luò)安全包括很多方面，如意識形態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全、資本安全、渠道安全、關(guān)防安全等，但意識形態(tài)安全是第一位的。政權(quán)都沒有了，還有什么網(wǎng)絡(luò)安全？皮之不存，毛將焉附？特別強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。[13]2015年1月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，他特別強調(diào)要始終把打贏網(wǎng)上斗爭作為首要任務(wù)；并再次強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，意識形態(tài)安全是第一位的；同時提醒大家要牢記，加強網(wǎng)上斗爭，就是爭取人心的斗爭，我們能否頂?shù)米 ⒋虻泌A，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政治安全；而且明確要求，無論是國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，還是信息化發(fā)展戰(zhàn)略，都要緊緊圍繞打贏網(wǎng)上斗爭來部署、來推進(jìn)。2015年5月，他又強調(diào)指出，網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。[14]在十九屆中央國家安全委員會第一次會議的重要講話中，他又進(jìn)一步強調(diào)，國家安全工作要適應(yīng)新時代新要求，一手抓當(dāng)前、一手謀長遠(yuǎn)，切實做好維護(hù)政治安全、健全國家安全制度體系、完善國家安全戰(zhàn)略和政策、強化國家安全能力建設(shè)、防控重大風(fēng)險、加強法治保障、增強國家安全意識等方面工作。[15]還對維護(hù)政治安全、強化國家安全能力建設(shè)等進(jìn)行了再次強調(diào)，提出了新要求，明確了下一步的工作重點，這就要求我們以政治安全為根本，大力加強廣大黨員干部的意識形態(tài)能力建設(shè)，在打贏意識形態(tài)斗爭中加強國家安全能力建設(shè)。這是習(xí)近平國家安全思想的重要內(nèi)容，也是新時代國家安全工作的重要抓手。
什么是意識形態(tài)能力？就是通過新的理論觀念、理論概括、理論創(chuàng)新來辨別、引領(lǐng)、掌控社會思潮、社會主流意識的實際水平，主要體現(xiàn)為思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識凝聚力和話語支配力[16]；就是要運用馬克思主義的立場、觀點、方法回答新形勢下中國的實踐新課題，在堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想和以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為代表的中國特色社會主義理論體系的前提下破新題、說新話、講新理。改革開放40年來面臨的眾多挑戰(zhàn)，使意識形態(tài)能力成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的核心能力，成為政治能力的核心和關(guān)鍵。要切實維護(hù)政治安全，就必須大力加強意識形態(tài)能力建設(shè)，要求我們的黨員、干部不僅要對社會上多種多樣的思潮做出準(zhǔn)確的判斷、剖析，而且要引導(dǎo)廣大群眾清醒辨識正確的、錯誤的思潮，引導(dǎo)更多人主動加入到揭批錯誤思潮、弘揚正能量的行列中；不僅要努力提高理論創(chuàng)新的高度、力度、廣度，而且要引導(dǎo)更多人參與到全方位的創(chuàng)新中來，尤其要在理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新方面實現(xiàn)更大突破；不僅要努力引領(lǐng)全黨、全軍和全國人民在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度等方面形成強大共識，而且要在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中體現(xiàn)出讓世界矚目的共識凝聚力，使更多中華兒女自覺心向祖國、努力報效祖國；不僅要大力加強中國特色話語體系和意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)，而且要向全體人民乃至全世界講好中國故事、展現(xiàn)中國魅力，讓中國話語逐步成為引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的世界主流話語。
要在網(wǎng)絡(luò)時代有力維護(hù)意識形態(tài)安全，就不能忽視網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。要注重運用大數(shù)據(jù)等手段，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全服務(wù)。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場化引導(dǎo)，加強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，確保大數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)。[17]這就要求我們站在政權(quán)安危的高度重視和抓好這個問題，以牢固的網(wǎng)絡(luò)安全防線捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，通過堅決打贏意識形態(tài)斗爭粉碎國內(nèi)外敵對勢力的“顏色革命”圖謀，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動等，切實維護(hù)政治安全，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
堅持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以金融安全為核心堅決維護(hù)中國的國家利益
隨著中國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系越來越密切，以美國為代表的西方國家對中國經(jīng)濟(jì)的介入程度也越來越深，不僅通過大量收購中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)來增強對中國經(jīng)濟(jì)的影響力，更企圖通過操縱中國的金融體系來控制中國經(jīng)濟(jì)，再加上中國企業(yè)走出去的步伐也越來越大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為美國打壓、圍堵中國的主戰(zhàn)場，使得經(jīng)濟(jì)安全的問題越來越凸顯。并且，改革開放40年來，本質(zhì)上是資本主義意識形態(tài)的新自由主義思潮在中國幾度蔓延，國內(nèi)外一些勢力及其代表人物一直在鼓吹、力推私有化，企圖把中國的經(jīng)濟(jì)體制改革演變成經(jīng)濟(jì)制度變革，從而在根本上改變中國的基本經(jīng)濟(jì)制度?？傮w國家安全觀是以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的，沒有了這個基礎(chǔ)，整個國家安全就會成為空中樓閣。隨著中國引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，開放力度越來越大的中國如何既成功引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出以美國為代表的西方國家主導(dǎo)的舊經(jīng)濟(jì)全球化的泥沼，又能在越來越激烈的貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中堅決捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全，是新時代中國國家安全戰(zhàn)略必須解決好的重大問題。
生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)則是生產(chǎn)資料公有制的主體和支柱。我國憲法明確規(guī)定，公有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。我國的國有企業(yè)不僅在關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、助推器的作用，更肩負(fù)著與國際壟斷資本控制下的跨國公司進(jìn)行抗衡、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重任，因此，常常被西方國家和跨國公司視為眼中釘。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，確保國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵作用。要確保中國的經(jīng)濟(jì)安全，就必須大力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使其始終保持中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱地位不動搖，始終確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不動搖。習(xí)近平總書記不僅強調(diào)國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量；[18]而且特別指出，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且要加強，要吸取過去國有企業(yè)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會。這就是警示我們，在深化國有企業(yè)改革的進(jìn)程中，一定要警惕外資借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)之際控制中國經(jīng)濟(jì)命脈、危害中國經(jīng)濟(jì)安全，尤其要嚴(yán)防外資借機(jī)滲入國防、鐵路、能源、電信、公用事業(yè)等涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，這是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的要求，也是我國維護(hù)政治安全乃至整個國家安全的根基。
中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，作為國家安全的重要組成部分，金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心，也是最敏感的部分，一旦金融安全出現(xiàn)重大風(fēng)險，必然嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來，以美國為代表的少數(shù)西方國家一直極力推動中國金融業(yè)不斷加大開放力度甚至全面放開管制，企圖通過操縱甚至控制中國的金融業(yè)來控制中國經(jīng)濟(jì)。站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，習(xí)近平總書記非常重視金融安全問題。2017年4月25日，他在主持十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。并特別強調(diào)指出，維護(hù)金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒外國有益經(jīng)驗，但必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，不能照抄照搬。[19]2017年7月14日，他在全國金融工作會議上的重要講話中再次強調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。[20]這就是警示我們，一定要高度警惕金融風(fēng)險的巨大危害，汲取國際金融危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，在任何時候都要高度重視和堅決捍衛(wèi)金融安全，金融業(yè)開放必須以確保金融安全為前提、為基礎(chǔ)，在整個開放進(jìn)程中始終繃緊安全這根弦，決不能犧牲安全來追求開放的廣度、力度。只有切實維護(hù)好金融安全，才能真正維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全。以金融安全為核心維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，從而堅決維護(hù)中國的國家利益，決不允許任何國家染指中國金融主權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)，應(yīng)是我們的共識。
堅持以人民安全為宗旨，推動在全社會形成維護(hù)國家安全的強大合力
人民領(lǐng)袖和人民心連心，一切工作以人民為中心，是新時代的鮮明特色之一，這個鮮明特色也體現(xiàn)在習(xí)近平國家安全思想中。不忘初心，牢記使命！1944年9月8日，毛澤東主席在張思德同志追悼會上作了《為人民服務(wù)》的著名演講，通過贊揚張思德同志那種為人民而生、為人民利益而死的共產(chǎn)主義精神，闡述了為什么要為人民服務(wù)、怎樣為人民服務(wù)等問題，號召大家學(xué)習(xí)張思德同志完全、徹底地為人民服務(wù)的精神。同年10月，他在接見《解放日報》和新華社全體工作人員大會上進(jìn)一步明確提出，新聞工作者要全心全意為人民服務(wù)，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意。[21]從此，全心全意為人民服務(wù)成為黨的根本宗旨，這面旗幟一直被中國共產(chǎn)黨人高高舉起，成為黨的立黨之本、興黨之基、強黨之魂。習(xí)近平總書記在談到自己的執(zhí)政理念時說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”[22]并特別強調(diào)：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。”[23]新時代，他多次強調(diào)要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、要站穩(wěn)人民立場、要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想等，堅持以人民安全為宗旨也自然成為習(xí)近平國家安全思想的重要遵循，成為總體國家安全觀的核心要義之一。
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。正如習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話時所強調(diào)的：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。”[24]這不僅彰顯了強烈的宗旨意識和深厚的人民情懷，也指出了新時代國家安全工作的最重要的出發(fā)點、落腳點。我們必須深刻認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民努力維護(hù)國家安全的根本目的，就是為了實現(xiàn)人民安全，讓人民安居樂業(yè)、生活幸福。要進(jìn)一步努力做好宣傳教育，大力增強全黨全國人民的國家安全意識，讓更多人深刻認(rèn)識到維護(hù)國家安全是全國各族人民的根本利益所在，讓每一個人都自覺把維護(hù)國家安全作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，人人自覺繃緊國家安全這根弦，全民主動擰緊頭腦中的“安全閥”，大家爭做維護(hù)國家安全的好表率，推動在全社會匯聚起維護(hù)國家安全的強大力量，形成維護(hù)國家安全的強大合力，共同構(gòu)筑護(hù)衛(wèi)國家安全的堅實基礎(chǔ)。
堅持以人民安全為宗旨，不僅要求我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，同樣要求我們要緊緊依靠人民，只有這樣才能真正維護(hù)好國家安全。我們必須牢記，人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發(fā)展的決定力量。人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且是精神財富的創(chuàng)造者，并且是社會變革的決定力量。堅持依靠人民維護(hù)國家安全，就要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，從人民群眾中汲取智慧和力量，把人民群眾作為開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面的主心骨。習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“人民是我們力量的源泉，只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)。”[25]在十九屆中央國家安全委員會第一次會議的重要講話中，他又強調(diào)，要始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動各方面積極性，形成維護(hù)國家安全合力。[26]這就是要求我們在新時代的國家安全工作中，必須始終緊緊依靠人民，永遠(yuǎn)與人民一起團(tuán)結(jié)奮斗，依靠人民的智慧和力量不斷開拓創(chuàng)新，全體人民共同努力，形成維護(hù)國家安全的強大合力，真正讓人民成為國家安全工作的主人。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新時代是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷創(chuàng)造美好生活的時代。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。[27]這就要求我們，不論是國內(nèi)治理還是全球治理，都要以人民的獲得感為目標(biāo)，要不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預(yù)期。我們堅持總體國家安全觀，多措并舉做好國家安全工作，就是為了讓人民生活得更加幸福安康；堅持以人民安全為宗旨，就是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，始終堅持讓人民來做新時代國家安全工作的評判者。因此，新時代，我們要在習(xí)近平國家安全思想指引下，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅定不移走好中國特色國家安全道路，以開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面的實際行動贏得人民的支持、擁護(hù)、點贊。
（本文為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院創(chuàng)新工程“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)研究”和國家社科基金重大項目、中央馬工程重大項目“掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)研究”的階段性成果，項目編號分別為MYYCX201808、2015MZD048）
注釋
[1]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第200～201頁。
[2]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第201頁。
[3]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第202～203頁。
[4]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第19～20頁。
[5][9][15][26]習(xí)近平：《全面貫徹落實總體國家安全觀 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面》，新華網(wǎng)，2018年4月17日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-04/17/c_1122697734.htm。
[6]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第383頁。
[7][12]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第200頁。
[8]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第281頁。
[10]《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第37頁。
[11]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第8頁。
[13]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第198頁。
[14]《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第36頁。
[16]朱繼東：《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力建設(shè)》，北京：人民出版社，2014年，第2頁。
[17][24]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第382頁。
[18]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第175頁。
[19]《習(xí)近平：金融活經(jīng)濟(jì)活 金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)》，新華網(wǎng)，2017年4月26日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-04/26/c_1120879349.htm。
[20]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第280頁。
[21]吳冷西：《回憶主席與戰(zhàn)友》，北京：人民出版社，2016年，第14頁。
[22]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第101頁。
[23]《習(xí)近平論當(dāng)市縣委書記——從政以來重要論述摘編》，《黨建》，2015年第10期。
[25]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第410頁。
[27]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第40頁。
責(zé) 編／刁 娜
Breaking New Ground in the Work of National Security in the New Era
Zhu Jidong
Abstract: Since the Party's 18th National Congress, the Party Central Committee, with Comrade Xi Jinping at its core, has attached great importance to the work of national security, embarking on the path of national security with Chinese characteristics. Guided by Xi Jinping's thought on national security, we must take the following measures as a way to further initiate a new stage in the work of national security in the new era: We must pursue a holistic approach to national security for both development and security, and keep progressing along the path of national security with Chinese characteristics; we must uphold absolute Party leadership over the work of national security to keep a firm hold on the initiative in the strategy of national security; we must take safeguarding political security as a fundamental task, so as to win the ideological battle while enhancing capacity-building for national security; we must take protecting economic security as the base and safeguarding financial security as the focus, in order to safeguard China's national interests; we must take protecting our people's security as our mission and create a strong synergy of the whole society to safeguard national security.
Keywords: National security concept, ideological security, political security, people's security
朱繼東，中國社會科學(xué)院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心副主任、馬克思主義研究院創(chuàng)新工程首席研究員。研究方向為意識形態(tài)、馬克思主義中國化、政黨建設(shè)、世界社會主義和新聞傳播。主要著作有《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力建設(shè)》《新時代黨的意識形態(tài)思想研究》《查韋斯的21世紀(jì)社會主義》等。
