李娟是河南省遂平縣大里王村的一位村民，隨著一系列農(nóng)村優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的實(shí)施，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，她的生活正發(fā)生著翻天覆地的變化。

返鄉(xiāng)工作收入不低于上海打工

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，是小麥和玉米等作物的主要產(chǎn)區(qū)，李娟在這片土地上已經(jīng)種了40多年莊稼。

“我們一家六口總共分了10畝地，按一畝地補(bǔ)貼150元算，這10畝地補(bǔ)貼了1500元。”李娟告訴中新網(wǎng)記者，“這在過去是想都不敢想的事，十幾年前，我們還要去鎮(zhèn)上交公糧。”

2004年起，國家先后實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民增收。2015年，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革，新政實(shí)施后，國家對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。

李娟表示，“現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼很全面，之前我們買農(nóng)用機(jī)器，政府都給予了一定的補(bǔ)貼，讓我們的負(fù)擔(dān)減輕不少。”

現(xiàn)代中藥材種植成為貴州丹寨農(nóng)村增收“新路子”。圖為3月14日，苗族婦女在白芨種植大棚內(nèi)勞作。賀俊怡 攝

李娟的丈夫前幾年在上海打工，從去年開始他回到了村里，除了種地，還找了一份泥瓦匠的工作，各項(xiàng)收入加起來，并不低于在上海掙得錢。明年他準(zhǔn)備再承包一些土地來種。

李娟之前農(nóng)閑的時(shí)候會在村里的燈廠工作，這個燈廠吸納著需要照顧孩子而留在家里的媽媽和奶奶們，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，越來越多這樣的工廠開始在農(nóng)村出現(xiàn)。

新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起帶動數(shù)千萬人就業(yè)

近年來，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵6月15日在發(fā)布會上表示，大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，人數(shù)已超過740萬。這部分人回去之后，直接催生出新的市場主體，成為了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的承擔(dān)者、使用者，甚至是創(chuàng)造者。

對農(nóng)村來說，這部分人是一個非常大的紅利。

李娟向記者透露，“一個朋友的兒子就在大學(xué)畢業(yè)后，和其他人合伙搞了個網(wǎng)店，專門賣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品。前些日子，專門來家里收大豆，說要拿到網(wǎng)上去賣。”
李娟給記者講的故事只是中國農(nóng)村新業(yè)態(tài)層出不窮的一個縮影。

通過線上線下、虛擬實(shí)體有機(jī)結(jié)合等多種途徑，中國農(nóng)村已催生出共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。

“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處，可以擴(kuò)展農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員李寧輝向記者表示。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，“發(fā)展農(nóng)村旅游和電商等新興產(chǎn)業(yè)固然好，但要適度發(fā)展，不要超過農(nóng)村GDP的10%，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在農(nóng)業(yè)上。”

政策紅利不斷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有作為

農(nóng)村以其政策優(yōu)勢和市場優(yōu)勢正吸引著越來越多的人來到這里。

2016年11月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，這個《意見》為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了八個政策大禮包，包括市場準(zhǔn)入、用地用電、財(cái)政稅收、社會保障等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀7月2日在發(fā)布會上表示，自2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開始組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目。

宗錦耀表示，下一步會推動財(cái)政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設(shè)農(nóng)村融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園。同時(shí)，完善股份制等形式，讓農(nóng)民能分享收益。在產(chǎn)業(yè)上，也會把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級版。

這些政策的實(shí)施為人們返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪好了“道路”。

“對創(chuàng)業(yè)者來說，農(nóng)村具有很強(qiáng)的吸引力。因?yàn)檗r(nóng)村在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，國家的支持力度也大。”李寧輝告訴記者，“創(chuàng)業(yè)者要學(xué)會利用農(nóng)村的土地、市場等資源，同時(shí)也要引進(jìn)農(nóng)村短缺的資金、技術(shù)、人才，這方面需要國家的支持和配合。”。

黨國英提醒，對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)來說，最重要的是資本，有資本才能搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有資本的情況下，政策對創(chuàng)業(yè)的吸引作用會大打折扣。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。(應(yīng)采訪人要求，文中李娟為化名)