【摘要】黨的十九大報告明確了今后中國外交努力的方向和總目標。這就要求中國外交從周邊和發(fā)展中國家著手解決地區(qū)和全球性難題。由于朝鮮半島特殊的地理位置和政治地緣關系，半島局勢的變化始終牽動和影響中國的安全及其與周邊其他國家的關系，反過來又影響中國與朝韓關系的發(fā)展。因此，把握好半島局勢的現(xiàn)狀與未來變化趨勢對我國制定正確的外交政策具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，半島緩和態(tài)勢不斷加強和鞏固，半島無核化問題也正朝著有利于推動政治解決的積極方向發(fā)展，但由于半島無核化是“層級”式的“多元復合結構”，與半島乃至東北亞地區(qū)或者更大范圍的整體和平繁榮緊密聯(lián)系在一起，所以它的最終實現(xiàn)必然需要經過“分階段”式的艱難的解決過程，同時必須要靠相關各方的共同努力和堅定意志。
【關鍵詞】新時代 東北亞 中朝關系 朝韓關系 美朝關系
【中圖分類號】D83 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.003
冷戰(zhàn)結束后，伴隨著超級大國之間對抗的終結，國際舞臺上新的力量逐步成形，全球和區(qū)域領域正滋生著更加符合新時代人類精神的治理理念，謀求國家間共享、共贏的新聲備受人們的關注。習近平主席提出的作為一種全球治理秩序的“中國方案”——“構建人類命運共同體”這一總目標更受世人青睞。2018年是中國外交推進構建“人類命運共同體”和“新型國際關系”的開啟之年，這就要求中國外交從周邊和發(fā)展中國家著手解決地區(qū)和全球性難題。把脈時代的特征，把握周邊地區(qū)安全環(huán)境的基本特征與變化趨勢，這是籌劃國家安全戰(zhàn)略的基本前提，也是制定周邊外交政策的基點。由于篇幅所限，本文僅以朝鮮半島[1]核問題為主線，以半島安全結構和東北亞地區(qū)安全系統(tǒng)為視角，分析在可預期的未來對半島局勢起決定性作用的影響因素，在此基礎上研判半島未來發(fā)展的基本趨勢。最后為短期維穩(wěn)半島局勢，中長期構建穩(wěn)定的東北亞安全與合作機制提出幾點思考和建議。
2017～2018年的半島局勢
觀察某一事物或者國家間關系在某一時刻發(fā)生的新情勢時，我們必須從它所構成的內部安全結構和與它相關聯(lián)的外圍結構的整體系統(tǒng)中去理解，不然我們的觀察只能停留在某種現(xiàn)象上。如果這樣，我們就無從把握現(xiàn)象背后的本質。這也是我們觀察當前半島形勢變化的主要依據(jù)。
回顧2017年，半島局勢可謂千變萬化，朝鮮一方和美、韓另一方展開了激烈的角逐。雙方各自示強、互為因果，使危機一波接一波循環(huán)不已，半島局勢陷入了嚴重的對峙狀態(tài)。目睹這一“惡性循環(huán)”的局勢，不少平民為之捏一把汗。無疑，半島的這一局勢給東北亞乃至世界帶來了極其負面的影響。
2017年，朝鮮在核、導問題上與之前一樣，仍然不顧國際社會的強烈反對，堅持發(fā)展核武器，進行了第六次核試驗，頻繁地試射彈道導彈。其中2017年11月底進行的新型洲際彈道導彈又一次刺激了美國和國際社會。朝鮮認為這一行為是“自衛(wèi)”的、“合理”的。無疑，新研制的“火星-15”型洲際彈道火箭使朝鮮更有底氣，并在一定意義上滿足了保持對美國威懾的一種心愿。但是，它所帶來的后果令人擔憂。
針對朝鮮的上述舉措，美、韓采取了針鋒相對的措施。美國重新將朝鮮定位為“支持恐怖主義國家”，通過聯(lián)合國制裁加強對朝鮮施壓的力度。美、韓在黃海頻繁軍演，還舉行了“警惕王牌”等聯(lián)合軍演。美、日、韓等國家除了執(zhí)行聯(lián)合國安理會對朝制裁決議之外，還采取了單邊制裁，美國甚至動員其他國家進一步孤立朝鮮。與此同時，美國以多種途徑警告朝鮮不惜動用武力解決問題，一時間半島陷入巨大困局。
而這一時期，韓國自身又經歷了一段令人心寒的歷史。因韓國時任總統(tǒng)樸槿惠（以下統(tǒng)一使用“樸槿惠”）涉嫌收受賄賂、濫用職權等，2017年3月10日，韓國憲法法院通過了對樸槿惠的彈劾案，并立即解除其總統(tǒng)職務，樸槿惠瞬間成為韓國歷史上第一位被彈劾下臺的總統(tǒng)。樸槿惠遭到彈劾后不久被捕，韓國政壇風云變幻。樸槿惠正式受審后，韓國提前選舉下一屆總統(tǒng)。經兩個月倉促的準備，通過提前選舉，共同民主黨候選人文在寅當選為韓國第十九屆總統(tǒng)。前任政府給新當選的文在寅政府留下內政外交上的千鈞重負，因此如何消化國內外最棘手的問題是文在寅政府面臨的首要課題。在對朝問題上，文在寅政府試圖跨出前兩任（樸槿惠和李明博）政府的思維框架和對朝政策，想以別具一格的風格尋求緩解朝韓關系的突破口。經過一段時間的醞釀，文在寅政府于2017年11月正式出臺了以“和平共存、共同繁榮”為政策藍圖，涵蓋“五大原則、四大戰(zhàn)略、三大目標”的半島政策。[2]它是文在寅政府“朝鮮半島新經濟地圖”構想[3]的一個重要的組成部分，也與“新東方政策”相輔相成。不過，再美好的構想如果不具備它所需要的各種條件也無濟于事。其中，具備“半島和東北亞安全環(huán)境和機制的確保”這一條件非常重要。截至2017年底，半島還處在動蕩不定中，文在寅政府一時還無法大力推進其對朝政策，不過這一舉措至少向朝鮮和世人傳遞了該政府要通過對話與合作促進解決半島問題的積極信號和強烈意愿。
2018年伊始，半島迎來了出人預料的佳機。朝鮮最高領導人金正恩1月1日通過朝鮮中央電視臺發(fā)表了2018年《新年詞》，其中表示：有必要打破凍結的朝韓關系現(xiàn)狀，確保民族大事隆重舉行，彰顯民族氣概和尊嚴，迎接民族發(fā)展史上特殊且重大意義的一年。[4]朝韓雙方此呼彼應的這一舉措不僅反映了雙方對和平的渴望，同時也反映了雙方試圖通過合作改善和發(fā)展經濟的意愿。平昌冬奧會為恢復中斷已久的朝韓關系提供了契機。2018年1月9日上午，朝鮮和韓國代表團在板門店韓方一側的“和平之家”開始舉行高級別會談。這是自2015年12月朝韓副部長級會談之后雙方舉行的首次政府間會談。會談結束后，雙方發(fā)布了《共同報道》，就朝方參加韓國平昌冬奧會和冬殘奧會、雙方舉行軍事部門會談等事項達成一致。《共同報道》中強調，按照全民族意愿和期待改善雙方關系，將舉行各領域會談，通過對話協(xié)商解決問題。[5]在曾經度過最艱難歷程的半島上，人們似乎看到了和平的曙光。
2018年以來尤其值得關注的是朝鮮的一系列舉措出乎多數(shù)人的意料。平昌冬奧會之后朝鮮與相關主要國家進行了更加積極主動的互動，諸如3月25～28日和5月7～8日朝鮮最高領導人金正恩兩次訪華，與中國國家主席習近平會晤；4月27日金正恩跨過“三八線”，到板門店韓國一側“和平之家”與韓國總統(tǒng)文在寅會晤；3月底、4月初和5月初，在短短一個月左右的時間與美國邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）會面[6]，蓬佩奧第二次訪朝時，朝鮮方面不僅釋放了羈押的三名美國公民，還確認了金正恩與美國總統(tǒng)特朗普即將會晤的具體時間、地點和有關細節(jié)。這一系列舉措不僅使半島局勢迅速回暖，也為半島無核化進程創(chuàng)造了良好的開局。毫無疑問，對圍繞半島事務所取得的已有成果我們應該給予充分的肯定。不過，人們更關心的是這一新局面能否延續(xù)下去，會延續(xù)多久。
對目前半島上所出現(xiàn)的新局面、新變化，相關國家都要共同呵護、相互支持，這是理所當然的。但是，歷史經驗和事實同時又告誡人們對此也不要過早、過度地樂觀。我們必須深度分析并發(fā)現(xiàn)其背后潛藏的各種因素和之后可能發(fā)生的最壞后果。人們深知，半島現(xiàn)有的分裂格局是在特定的歷史時期內由于半島內外的復雜因素和各種利益訴求相互作用、交織在一起而形成和演變過來的，所以半島問題的解決絕不能僅靠某一國家的某一屆政府的熱情和努力，或靠一些國家少數(shù)利益集團的謀劃和支持。它必須由相關各方通過比較清晰的路線圖一步一步、扎扎實實地去解決，并以某種機制為已經取得的成果提供制度和法律保障，在此基礎上進一步完善。因此，與其盲目樂觀，倒不如繼續(xù)冷靜觀察和關注半島的未來動態(tài)更加切合實際。
影響半島發(fā)展趨勢的主要因素
影響半島發(fā)展趨勢的主要因素都有哪些？在回答這個問題之前，我們首先簡要分析一下，是什么因素促使多年冰凍的朝韓雙方借平昌冬奧會之機和解握手，并進一步促成雙方首腦的會晤。因為，這一問題的回答有助于我們更深入地觀察和判斷半島當前出現(xiàn)的現(xiàn)象和今后局勢的走向。
眾所周知，冬奧會是世界規(guī)模最大的冬季綜合性運動會，韓國作為本次冬奧會和冬殘奧會的承辦方必須成功地舉辦它，這是履行國際義務義不容辭的責任，也是展現(xiàn)韓國自身國力和形象的絕好機會。如果朝韓矛盾使這一國際性的活動受到破壞，其后果將是不堪設想的。因此，文在寅政府為舉辦好這場盛事全力以赴。要辦好平昌冬奧會，必須處理好南北關系，因為這是決定這場盛事成功舉辦的一個重要環(huán)節(jié)，也是對文在寅政府未來打開半島政策局面的一次重大考驗。反觀朝鮮，朝鮮盡管不是這次冬奧會的承辦方，但作為半島的另一方，它同樣關心這次活動，因為這是重塑朝韓之間已喪失殆盡的信任關系的契機，也是向世人釋放出和平解決半島問題意愿的好機會。朝韓雙方都有更大的需求和更宏偉的目標有待于進一步實現(xiàn)，因此雙方都非常有誠意地、認真地面對這次來之不易的良好機遇。無論如何平昌冬奧會都是開啟半島緩和局面的一個新起點，也是繼續(xù)走下一步棋局的基點。后來發(fā)生的一系列事實也證實了這一點。再短的路，如果不邁出雙腳也無法走完，從這一點上我們應該積極地評價2018年上半年圍繞半島所出現(xiàn)的一系列新舉措，國際社會也應該為這一局勢的持續(xù)發(fā)展助一份力量。事實上，在韓國平昌冬奧會準備過程中，聯(lián)合國安理會制裁朝鮮委員會（1718委員會）也給予了極大的支持。2018年2月8日，聯(lián)合國安理會制裁朝鮮委員會決定在9日起的3天里賦予朝鮮國家體育指導委員會委員長崔輝豁免制裁的待遇[7]，這是一項非常積極的舉措。
的確，在國際社會的廣泛支持和朝韓雙方的共同努力之下，半島問題的解決已邁出重要的一步。但是，由于半島過去幾十年所走過的曲折歷程給人們留下太深刻的印象和記憶，所以不少專家依然對目前半島所取得的成果表示質疑。如果不從根本上解決問題，半島局勢再次重蹈過去二十年之轍的可能性仍不能排除。因為影響半島局勢不穩(wěn)定的因素依然存在，這些因素在2018年乃至更長的時間內還會繼續(xù)發(fā)酵。因此，如果要使半島緩和局勢持續(xù)地穩(wěn)固下去，要真正實現(xiàn)半島無核化，那就必須具備相應的各種條件。它既需要朝韓各自成熟的內部條件，同時又需要東北亞地區(qū)外部環(huán)境的支撐和更高層次的制度和法律保障。從目前來看，支撐半島和平穩(wěn)定的內外條件尚不牢固，前方可謂荊棘滿途、舉步維艱。如何克服各種阻力，依然是朝韓雙方面臨的一大挑戰(zhàn)。為了更清楚地看這一問題，我們聚焦以下兩方面進行分析。
一是半島自身的因素。首先，二戰(zhàn)后所形成的半島自身的分裂結構至今尚未改變，這是朝韓產生矛盾的最根本的內因。內因中的一個重要因素是，韓國內部就朝鮮問題存在著嚴重的意見分歧，甚至有些極端，因此，韓國政府的對朝政策始終難以保持連貫性，這將直接影響朝韓關系的持續(xù)發(fā)展。這一分裂結構一日不破解，朝韓之間圍繞半島統(tǒng)一和爭奪主導權的游戲斗爭就仍然會持續(xù)。韓國內部各政黨和不同利益集團之間也將繼續(xù)展開激烈的角逐。在準備平昌冬奧會的整個過程中也曾多次出現(xiàn)過內部干擾行為。在朝韓首腦簽署并宣布《板門店宣言》[8]之后韓國內部也出現(xiàn)了各種不同的聲音，最大在野黨自由韓國黨的黨首洪準杓甚至指責朝韓首腦會晤是南北偽裝的和平秀[9]，以此表示強烈的不滿。韓國一些保守人士還通過撰文斥責現(xiàn)政府?？梢姡绾螘▏鴥炔煌蓜e和勢力的主張，是文在寅政府推進對朝政策中面臨的國內一大難題。
其次，目前朝韓為了滿足各自的短期需求，都在采取“雙軌制”策略。朝鮮一方面主張半島問題要“由朝鮮民族自主解決”，對此要與韓國進行對話與合作；但另一方面極力回避與韓國具體談無核化問題，認為這一問題的直接談判對象是美國。[10]而韓國文在寅政府對朝也采取“對話和施壓”并行的路線：一方面謀求推進與朝鮮的關系改善，但另一方面又不能完全放開對朝施壓手段，必須和美國保持較一致的步調。因為韓國戰(zhàn)略的重點是保障國防安全，而其安全的保障主要來自美國，所以文在寅政府不可能完全繞開美國而獨行。加之受聯(lián)合國安理會對朝制裁的各項決議案的種種限制，文在寅政府的對朝舉措必須謹小慎微。
二是半島外圍的環(huán)境因素。從表面上看，半島問題是朝鮮民族內部的問題，但從實際上看卻很復雜。自半島分裂那天起，它的問題就與東北亞其他大國的利益密切交織在一起，因為東北亞地區(qū)是幾個大國利益犬牙交錯之處，半島又處在它的最敏感處。所以半島問題非僅靠“朝鮮民族內部的力量”就能解決。我們僅從朝鮮對立面的美國、日本因素也能看清這一點。
一曰美國因素。由于歷史和現(xiàn)實原因，半島安全問題和朝鮮核問題無法完全繞開美國，美國不僅是當年制造半島分裂的主謀國，也是之后朝鮮開發(fā)核武器的主因，更是主導半島未來局勢風向的重要力量之一。美國總統(tǒng)的言行，美國政府的對朝政策，美國與東北亞各國的多層次、多元互動關系，都將直接或間接地影響未來半島局勢的發(fā)展趨勢。從最近的動態(tài)來看，我們不難看出，如果朝鮮不做出政策上的重大轉變，美國是不會做出讓步的。原因有以下幾點。第一，朝核問題固然有其自身威脅美國的重要成分，但對美國來說它還有其他可利用的價值。美國可以把它當成增加軍費的合理借口，也可以使其成為遏制中俄力量的楔子。美國自2017年年底相繼發(fā)布了多份關于安全戰(zhàn)略基調的報告，諸如《國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略報告》等，2018年發(fā)布了新《核態(tài)勢評估報告》。在這些報告中，美國將中國、俄羅斯視為主要競爭對手，以反恐和朝核問題為借口，要求增加美國的軍費、更新美國的核武庫。新《核態(tài)勢評估報告》中要求美國政府對現(xiàn)有的核彈進行更新、重視核武庫建設、要求放寬核武器使用限制，表示美國將堅持在“極端情況”下使用核武器立場等，這些內容尤其引人注目。第二，美國認為，朝鮮對美國及其盟國構成的威脅不是虛構的，而是真實的，也是直接的，對此美國總統(tǒng)特朗普及其政府官員都表示不會讓步。第三，為了解決朝核問題，美國將繼續(xù)追加制裁朝鮮，并且與其盟國合作推動對朝包圍圈，甚至會強化對海上的封鎖。第四，美國還會繼續(xù)動員其他國家加大對朝鮮的壓力，以求對朝施加的壓力最大化，防止朝鮮對美國本土構成直接核威脅。
目前學術界普遍認為，進入2018年以來，特朗普政府對朝政策的基調沒有改變，盡管朝鮮方面5月13日外務省公告已宣布5月23日到25日之間根據(jù)天氣條件擇日拆除其北部的核試驗場[11]，以信守自己暫停核試驗的承諾，但是美國仍要保持對朝鮮的制裁，直到達到其預期的效果為止。因此，美國對朝的極限施壓不會輕易改變。目前，美朝雙方對無核化途徑尚未達成一致，在對無核化的理解和解釋上都有差距。6月12日即將舉行的美朝首腦會晤，究竟能達成何種程度的一致我們尚不得而知。未來的局勢發(fā)展，還有待繼續(xù)觀察。
二曰日本因素。近年來日本輿論不斷傳出朝核威脅論，揚言“要以完全而可驗證的、不可逆轉的方法促朝棄核”，其目的有以下幾種。一，不排除日本想解決朝核問題的真意，因為朝鮮的核、導已經威脅到了日本本土及其所屬的海域，如果不解決這一問題，日本將長期陷入危險境地。二，有其國內政治目的。不少學者認為，日本以朝核問題為借口，其目的是為實現(xiàn)日本的海洋戰(zhàn)略和“正常國家化”戰(zhàn)略等目標服務。近年來日本小動作不斷，如支持拉攏美國搞“印太戰(zhàn)略”[12]，與美國、澳大利亞、印度等國聯(lián)合起來搞“棱型包圍圈”，形成四邊防務機制等。更有甚者，安倍（Abe Shinzō）政府以朝核問題為借口，將其強化軍事力量的行為正當化。日本2018年度政府預算案中的防衛(wèi)費達5.19萬億日元，連續(xù)6年創(chuàng)新高。日本還通過決議從美國引進“陸基宙斯盾系統(tǒng)”等最尖端武器裝備，以應對所謂的“有事事態(tài)”。與此同時，安倍政府還著手討論推進修憲進程。三，日本安倍政府不僅要阻止中國的和平崛起，還要提高對中國、俄羅斯的軍事威懾力。為了在解決無核化問題中不被邊緣化，日本穿梭于韓美之間，不斷提出自己的訴求，諸如朝鮮綁架日本人問題、朝鮮的中程導彈問題、朝鮮無核化的永久性問題等。由此可見，日本因素使半島無核化問題變得更加復雜。
而俄羅斯也有看點。2011年起，“向東看”成為普京（Vladimir Vladimirovich Putin）最重要的戰(zhàn)略構想之一。融入世界最具活力的亞太經濟不僅是俄羅斯脫身歐洲外交困局的出路，更是俄羅斯振興經濟的重要支點。要達到這一目的，俄羅斯需要從半島尋求戰(zhàn)略支點，滿足自己的訴求。于是，俄羅斯不斷地與朝韓雙方進行交往，改善經貿關系。近些年俄羅斯以前所未有的開放姿態(tài)、扶持力度促進遠東開發(fā)。為此，俄羅斯力求與朝韓雙方都保持緊密的友好關系：一方面與韓國加快推動全方位合作關系；另一方面與朝鮮就雙邊合作和2018年秋天共同慶祝建交70周年的系列活動問題進行深入的討論。在當前美國不斷向朝鮮施壓的背景下，朝鮮更是需要俄羅斯的幫助。事實上，俄羅斯正通過各種渠道在半島事務上發(fā)揮作用。在半島核問題上俄羅斯一直主張以和平、政治外交的方式解決問題，所以俄羅斯因素是一種抵制半島生亂生戰(zhàn)的“穩(wěn)定器”。
總之，圍繞半島的各方矛盾和分歧依然存在，盡管目前半島已進入緩和的局面，但是否能長期維持這一局面依然是未知數(shù)。未來仍有可能會出現(xiàn)不同的拐點，關鍵是在每一次出現(xiàn)的拐點上各方能否靈活地應對，同時也要看持善意的國家是否有能力繼續(xù)正向引導半島局面。
應對半島局勢的幾點思考和建議
國內有不少學者認為，美、朝是朝核問題的直接矛盾方，責任在于美、朝雙方。這個主張固然有其道理，但是，如果半島核問題遲遲得不到解決，受損的不僅僅是這兩個國家，東北亞各國也都會受到影響。當然，其后果可能是正面的也可能是負面的，這主要取決于事態(tài)朝著什么方向發(fā)展。從目前的觀察來看，表面上看半島局勢發(fā)展得比較樂觀，但從其隱含的實質來看并不容樂觀，美國的意圖和做法尤其令人擔憂。
長期以來，朝核問題不僅影響我國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標，同時對我國安全構成了極大的挑戰(zhàn)。如果朝核問題長期得不到解決，其所致的負面影響是極其嚴重的。因為無論從其核技術的性能還是其問題的性質上看，朝核問題都已發(fā)生巨大的變化。如果處理不當，責任的矛頭有可能被轉嫁，而我們也有可能要背上不該承擔的沉重包袱。因此，國內學界、政界有必要更深刻地面對這一問題，深入探討它的發(fā)展趨勢，并尋找合理有效的應對辦法。以下提出筆者的幾點思路和建議，僅供學界參考和討論。
首先，要避開“思維陷阱”。人類的各種矛盾始于二元對立，即將自己或自己的族群對立起來，認為“我”和“你（或他）”、“我們”和“你們（或他們）”是不同的，就是把自己民族和其他民族、自己和整體對立起來的思維模式。這種思維模式其實使某一個體斷送了更多的選擇機會，并筑起自我禁錮的城墻。一旦在思想和生活中制造了二元性，我們便制造了對立。宇宙和完美的人類世界不應該是對立的，而應該是一個陰陽調和的整體。中國古人認為，人和物、人和自然、人和人之間都是“本然自生”，而且是有機聯(lián)系的。從中國古人的思想和中國當代思想中我們都可以尋找到這種生命宇宙觀。例如，為應對經濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)所提供的中國方案——“人類命運共同體”的思想——就是對中國古代思想家的“世界觀”和“宇宙觀”繼承、發(fā)揚并創(chuàng)造性地發(fā)展而提出的對人類的有機生命觀。事實上，人和人是一體的。只有這樣人和人的關系才能變得持久，合而為一。人類生活中最典型的例子就是婚姻關系。在婚姻中，如果兩人沒有心理上的指引，那么這個婚姻是無法長久的，即便維持也只能是勉強的。真正的婚姻是必須先有自我的消解，然后兩人才能合而為一。兩人彼此犧牲并不是為對方犧牲自己，而是為“婚姻關系”犧牲自己的。人際關系、國家之間的關系也是同理。只有把“他者”受的苦當成自己的苦，能夠感受他人的苦難好像是自己的苦難一樣，才能寬容他人，同情他人，反過來自己受苦時也才能被人理解和獲得幫助。我們常常認為，生存是生命的首要法則，但西方流行文化的一代宗師約瑟夫·坎貝爾（Joseph Campbell）認為：“人類生命的首要法則是，我們都是一體的。”[13]這一法則也為我們思考和解決半島核問題提供了參考價值。
其次，要擺脫半島目前的“安全困境”。這就要求必須基于半島的地緣政治、歷史經驗和現(xiàn)實解決半島問題，如果脫離這些事實去構想解決問題的辦法，則努力都將是徒勞無功的。在地理上，半島連結亞洲大陸和太平洋，由于地緣政治，幾個世紀以來，半島在地區(qū)關系和全球關系層次上屢經動蕩。因此，長期以來，半島被認為是亞洲的巴爾干半島。它的歷史進程總與它的人民的愿望相悖，這與半島周圍大國之間的地緣政治斗爭有著密切的關聯(lián)。歷史上，這些大國你爭我奪，要么把半島當成進攻對方的基地，要么把它看作抵擋對方進攻的緩沖區(qū)。諸如，1894年的中日甲午戰(zhàn)爭和1904年的日俄戰(zhàn)爭；1910年日本通過兼并對朝鮮建立牢固的霸權，之后又進行長達36年的殖民統(tǒng)治。在所有的歷史當中，最傷害半島民族自尊和感情的莫過于日本殖民者強迫所有朝鮮人放棄民族傳統(tǒng)，使用日本語言和日本姓名。朝鮮民族認為，日本的這些殖民政策在殖民主義歷史上寫下了最殘酷、最粗暴的一章。這些歷史的記憶已變成半島人民的集體記憶。從現(xiàn)實來看，半島又是一個分裂狀態(tài)。冷戰(zhàn)時期朝韓雙方背后都有大國的支持，冷戰(zhàn)結束后美國依然在韓國駐軍，并威脅著半島的另一方。這些歷史記憶和現(xiàn)實動因使這一民族對周圍大國對他們的任何態(tài)度和政策都保持一定的警惕和懷疑。這不僅反映在普通人身上，學者、政治家也同樣持有這種記憶。[14]印度著名思想家吉度·克里希那穆提（Jiddu Krishnamurti）指出：“在（人們的）心里一旦喚起了這種記憶，它就具有強大的感染力……回憶有力量，有生命力，還有忠誠感……關系就是建立在已逝去的事情之間，這種印象會導致矛盾，繼而由矛盾產生分歧。”[15]面對與半島有關的問題時，如果我們忽略這些最根本的因素，強行地推行對半島的某些政策，不但無法解決問題反而可能會制造出新的問題，甚至在半島上還會引發(fā)新的悲劇。如果處理不當使周圍國家都卷入其中，照此下去，則各方也只能成為同樣的受害者。半島問題的復雜性在于，它不僅涉及歷史問題與現(xiàn)實利益，而且存在大國之間的地緣戰(zhàn)略博弈。如何消除和淡化這些博弈關系，將是解決的棘手問題。
再次，相互克制、化敵為友。作為矛盾當事國的美、朝，應相互克制、停止相互刺激的行為和言語。如前所述，人類生活在相互關聯(lián)的宇宙中，任何國家都不是在絕對孤立的狀態(tài)下的，用軍事實力保證的安全也只是相對的。任何一國都不可能用軍事實力實現(xiàn)“絕對安全”，所謂“絕對安全”或許只能在理想中實現(xiàn)。美國不斷地用軍演、提升軍力甚至用核武器來威脅朝鮮，以此來迫使朝鮮屈服的幻想是不切實際的。美國盡管依然是世界唯一超級大國，但必須認識到這一點：由于各種條件的限制，其實現(xiàn)自己預設的目標也只能是有限的。因此，最好的辦法是與朝鮮以建立友好關系的方式降低安全的成本，并獲得應有的尊嚴。在互動的過程中，各方都應該慎用語言，因為對別人出言不遜也是一種巨大的傷害，它不亞于用武力相威脅。刺激的語言，尤其有損于人、一個民族、一國尊嚴的侮辱性語言，說出來后留給他者的傷害就像釘子留在樹上的疤痕一樣，是永遠消除不了的。世界上對別人最深的傷害莫過于對尊嚴的傷害。人在任何情況下都不該不顧一切，如果一種選擇有害于他者，更有害于其他國家時，任何一方都應該命令自己先住手，掂量一下后果再行動或發(fā)出聲音。人可以不知道自己該做什么，但一定要知道自己不該做什么，要懂得收斂自己的欲望，時刻保持必要的理性。如果人人都任性、每個國家都只顧自己的利益而不顧他者，那么人與人、國家與國家將無法共存。美朝無論如何都應該避免發(fā)生直接的武裝沖突。最低的安全成本是美朝處理好相互之間的關系，誠如“讀書破萬卷”重在于“破”一樣，半島核問題的解決應優(yōu)先考慮的是打破美、朝目前的僵局和敵對關系。如果不出意外，人們可以從2018年6月12日美、朝在新加坡舉行的首腦會晤中期待一些成果。俗話說得好：“解鈴還須系鈴人。”從制造半島分裂、給予朝鮮不安全感的當事國角度來說，美國應該坦然地面對朝鮮和半島核問題，從這一點上人們期待和支持即將舉行的美朝首腦會晤。但是，假如[16]美國方面以此為手段謀劃損害其他第三方利益的話，那最好是要做好承擔其后果的一切準備。任何事物都有其自然規(guī)律，“有施必有報，有感必有應”，人做善惡之事，遲早都會得到相應的結果。因此，希望各方都不要辜負來之不易的機遇。
最后，中國要積極營造地區(qū)和國際和平環(huán)境，融合各方力量共同管控半島危機，為半島長久和平做出有益的貢獻。中華文明有幾千年生存和發(fā)展的戰(zhàn)略智慧，現(xiàn)代化將使人類文明進入一個新的時代。順應時代精神，黨的十九大已明確提出中國特色社會主義進入了新時代。新時代，中國特色大國外交要緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅守自身國家核心利益，以周邊外交為切入點，以與大國合作為重要基礎，進一步完善外交布局，為中國和地區(qū)乃至全球的和平與發(fā)展創(chuàng)造更加有利的安全環(huán)境。為此，半島問題我們可以在已有的原則、政策基礎上，從更具體的路徑著手，探討解決方案。以下“四步”解決方案可供參考。
第一步，中國與國際社會一道積極營造半島外圍的安全環(huán)境，繼續(xù)促成朝韓相互溝通與對話，以此進一步淡化朝韓矛盾。有的小節(jié)可以不拘，影響大局的破壞性行為需要及時制止。第二步，密切關注美、朝首腦談判，謹防美國隨意地以強壓弱，確保雙方“承諾和行動要一致”。心理學家早就認識到承諾和一致原理對人的行為有著強大的指引力量。早期的許多理論家，如利昂·費斯廷格（Leon Festinger）、弗里茨·海德（Fritz Heider）和西奧多·紐科姆（Theodore Mead Newcomb），都把言行一致的欲望看成是行為的一種重要驅動力。美國社會心理學家羅伯特·西奧迪尼（Robert B. Cialdini）也認為保持（并顯得前后）一致的動力是一種威力巨大的社會影響力武器。它的第二個吸引力是能使對方避免誤入歧途。[17]可見，相互的交流中承諾有多重要。筆者認為承諾和一致性也是人與人、國與國之間相互建立信任關系的基礎。在此基礎上，各方議定談判進程和階段性的目標。相關國家也需要提供安全的氛圍，通過增進“共有認同”增強“和解進程”的動力。第三步，美、日、韓各自要與朝鮮化敵為友，使半島冷戰(zhàn)格局轉化為國與國之間保持正常關系的新格局。當然，在這一過程中，中國不應該是局外人。無論是以三方會談形式還是以四方會談形式實現(xiàn)半島停和機制轉換，中國都必須參與其中，因為中國是《關于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》和《關于停戰(zhàn)協(xié)定的臨時補充協(xié)議》的簽字方。如果真正使半島停戰(zhàn)協(xié)定轉換成和平協(xié)定，使其具有法律效率，當時的所有簽字方必須都要參與，當然形式并不拘泥于各方一定要坐在一起，因為1953年的停戰(zhàn)協(xié)議簽字時也是在不同的場合簽的。實現(xiàn)這一步也許很艱難[18]，因為它需要具備一定的條件?；瘮碁橛延袥]有可能？它需要什么樣的因果條件呢？我們不妨參照美國學者查爾斯·庫普乾（Charles A. Kupchan）的研究成果。他的研究表明：當有關國家滿足了三個條件——制度化的克制、相容的社會秩序以及文化共同性——時，持久和平就會出現(xiàn)。庫普乾通過大量的歷史案例和模型研究論證了這三者之間的相關性。盡管每個案例都有其特殊性，但人類社會的矛盾又有很多共同性。庫普乾的研究結果為半島問題的解決提供了一個分析框架，為政策制定者也指引了方向。[19]半島局勢能否得到長期的緩解，并最終變?yōu)檎５母窬郑肯嚓P各國的共同努力，而關鍵還是要縮小各方之間的認知差異。力量再大，“力散”了便變得脆弱，所以爭取把“和平力量”積聚到一起，讓它變成無比強大的力量，這是至關重要的。第四步，通過六方會談相關國家構建東北亞地區(qū)新的安全保障機制，以此替代自朝鮮戰(zhàn)爭結束以來脆弱的、暫時的維持和平安排，只有這時這一機制才能發(fā)揮真正的作用。當然，以上四步驟決不是截然分開的，它們之間也可以相互交叉、并行走。此外，聯(lián)合國的因素非常重要，因為對朝鮮的很多制裁案是由聯(lián)合國安理會表決通過并制定出來的，何時、如何解除這些制裁案也必須由聯(lián)合國安理會通過相應的程序來決定。如果不解除這些制裁案，朝鮮與各方之間的經濟相互關系也會受到很大限制。
總之，實現(xiàn)半島無核化問題并不是有些人想象得那么簡單，而目前特朗普總統(tǒng)以“簡單思維”的方式面對這一問題。最令人擔心的是，特朗普總統(tǒng)為了滿足個人的眼前利益和美國的某些訴求不慎重地處理這一問題，以此釀出其他犧牲他人和地區(qū)整體利益的問題。
無論半島的和平穩(wěn)定還是地區(qū)的和平穩(wěn)定都需要相關各方的合作，而中美關系也將決定半島的風向。從目前來看，在解決半島核問題上中美還存在認知差異，美國更是曲解中國。但事實上，雙方合作的空間比矛盾的空間要大。雙方關系究竟朝哪一個方向發(fā)展，關鍵是看中國如何與美國互動，如何化解和阻止美國的失衡矛盾心態(tài)無限制地膨脹。相信中國有足夠的定力和智慧處理好中美之間存在的差異和矛盾，如果處理得當，它反過來又能促進雙方共同應對當前半島存在的棘手問題和其他地區(qū)的問題。國際社會期待中美能攜手合作。
結論
相遇靠緣分，相知靠真誠，如果真正想改善與他者的關系，就不能一味地采取硬碰硬的措施。構建國家之間的關系，就如同人生之路一樣，要靠能力和智慧。一段路，走了很久，依然看不到希望，那就改變方向；一件事，想了很久，依然糾結于心，那就選擇放下；一種活法，堅持了很久，依然感覺不到快樂，那就選擇改變。人的個體也罷，國家也罷，都是靠人來精心經營的。如何經營一個國家，如何與他國相處得好，這是所有國家的精英階層都要深思的哲學問題，也屬于國際政治的范疇。無論是一國“至上主義”主張，還是“只要我想要的，我就要”的想法，都將招致與他國的摩擦甚至沖突。人類追求安全、追求幸福，是天經地義的事。但同時也要明白一個道理，只有保證了他人的幸福，自己才能獲得更大的幸福。為此，各國都要“自我約束”，為半島和東北亞乃至更大范圍的全球性的和解互惠實踐，為建立一個更加規(guī)范和和平的世界共同努力。純粹的物質力量只是人們使用的工具。這一力量如何使用得當？它必須以人類的道德和智慧為支撐才能發(fā)揮正確的功能，并捍衛(wèi)世界和平。
注釋
[1]為了使用方便，文章以下部分將“朝鮮半島”統(tǒng)一簡稱為“半島”。
[2]［韓］韓國統(tǒng)一部：《韓半島政策》，http://www.unikorea.go.kr/cn_unikorea/news/vision/。
[3]“韓半島新經濟地圖”這一構想是2015年8月15日光復節(jié)記者招待會上，文在寅以在野黨的黨代表名義發(fā)表的。文在寅就任總統(tǒng)后，于2017年7月7日在德國科爾伯基金會的以“新韓半島和平構想”為主題的演講中首次向國際社會公開了這一構想。這一構想明示了文在寅政府的5大政策基調：1、謀求韓半島和平；2、確保朝鮮體制安全的無核化；3、構建永久和平機制；4、韓半島新經濟地圖構想；5、推進非政治交流合作事業(yè)。之后，2017年7月19日文在寅政府的國政企劃咨詢委員會在國內發(fā)表“文在寅政府國政運營5年計劃”，該計劃充分反映了這一構想。
[4]［朝］金正恩：《新年詞》，朝鮮《勞動新聞》，2018年1月1日，http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2018-01-01-0001。
[5]［韓］韓國統(tǒng)一部：《南北高級別會談共同報道文》，2018年1月9日，http://www.unikorea.go.kr/unikorea/news/live/?boardId=bbs_0000000000000003&mode=view&cntId=54390&category=&pageIdx。
[6]2018年3月31日至4月1日，邁克·蓬佩奧時任美國中央情報局局長，以特朗普總統(tǒng)特使身份秘密訪問朝鮮；5月7日，他以美國國務卿身份訪問朝鮮。（注明：本文所指的時間均以北京時間為準。）
[7]［韓］韓聯(lián)社：《聯(lián)合國暫緩制裁朝鮮高官訪韓參奧》，2018年2月8日，http://chinese.yonhapnews.co.kr/international/2018/02/09/0306000000ACK20180209000100881.HTML。
[8]2018年4月27日朝韓首腦簽署的《宣言》全稱是《為促進半島和平、繁榮、統(tǒng)一的板門店宣言》。
[9]https://m.post.naver.com/viewer/postView.nhn?volumeNo=15476818&memberNo=16505124&vType=VERTICAL。
[10]《板門店宣言》中的第三條雖然提及朝鮮半島無核化，但并沒有寫明如何實現(xiàn)無核化的具體條款。
[11]［朝］《朝鮮民主主義人民共和國外務省公告》，朝鮮《勞動新聞》，2018年5月13日，http://www.rodong.rep.ko/ko/index.php?strPaeID=SF01_02_01&newsID=2018-05-13-0015。
[12]日本首相安倍晉三于2016年8月在第六屆非洲發(fā)展國際會議上正式提出“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”。
[13]［美］戴安娜·奧斯本（Diane K. Osbon）編：《坎貝爾生活美學》，朱侃如譯，杭州：浙江人民出版社，2017年，第48～52頁。
[14]［韓］金大中：《建設和平與民主》，北京：世界知識出版社，1991年，第173～175頁。
[15]［印］吉度·克里希那穆提（Jiddu Krishnamurti）：《切勿，庸人自擾之》，董悅譯，上海：華東師范大學出版社，2016年，第103頁。
[16]這里之所以使用“假如”這一詞是因為事情尚未發(fā)生，我們不能隨意懷疑他者的意圖。
[17]［美］羅伯特·西奧迪尼（Robert B. Cialdini）：《影響力》，閭佳譯，杭州：浙江人民出版社，2015年，第66～69頁。
[18]筆者指的不是紙面上的停和轉換，而是指真正意義上能確保長久和平的轉換。
[19]［美］查爾斯·庫普乾（Charles A. Kupchan）：《化敵為友：持久和平之道》，宋偉等譯，北京大學出版社，2017年，第2～12頁。
責 編／刁 娜
Analysis and Judgement of Korean Peninsula's Future Trends
Fang Xiuyu
Abstract: The report of the Nineteenth CPC Congress made clear the direction and overall goal of China's diplomatic efforts in the future. This requires China's diplomacy to tackle regional and global problems with a focus on the surrounding and developing countries. Due to the special geographical position and geopolitical status of the Korean Peninsula, changes in the situation in the peninsula have always affected China's security and its relations with other neighboring countries, which in turn has affected the development of China's relations with South Korea and the DPRK. Therefore, grasping the status quo and future changes in the situation in the peninsula have very important practical significance for China in the formulating a correct foreign policy. At present, the relaxing situation on the peninsula has been continuously improved and consolidated. The denuclearization of the peninsula is also moving in a positive direction conducive to promoting a political settlement. However, since the denuclearization of the peninsula is a "hierarchical" type of "multiple composite structure" and closely linked to the overall peace and prosperity of the peninsula and even Northeast Asia or a wider region. Therefore, its ultimate realization will inevitably undergo a "step-by-step" type of difficult resolution process. At the same time, it must rely on the joint efforts and firm will of related parties.
Keywords: New Era, Northeast Asia, Sino-DPRK relationship, DPRK-ROK relationship, US-DPRK relationship
方秀玉，復旦大學國際問題研究院教授、博導，中國朝鮮史研究會常務理事，國家領土主權與海洋權益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員。研究方向為國際政治理論、當代韓國政治外交與中韓（中朝）關系、朝鮮半島安全與東北亞國際關系、東北亞核安全。主要著作有《戰(zhàn)后韓國外交與中國：理論與政策分析》《朝鮮半島與國際關系》《中國外交政策與中韓關系》等。
