【摘要】殖民化時(shí)代結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)的結(jié)束，使得地區(qū)的重要性越發(fā)凸顯。地區(qū)層次不僅包括國(guó)與國(guó)間的關(guān)系，還包括地區(qū)間的關(guān)系，更涉及到全球?qū)哟蔚年P(guān)系。與全球主義和新現(xiàn)實(shí)主義重視全球?qū)哟尾煌?，哥本哈根學(xué)派的代表人物巴里•布贊的“地區(qū)安全復(fù)合體”理論以地區(qū)層次作為研究國(guó)際安全的視角。本文根據(jù)“地區(qū)安全復(fù)合體”理論，對(duì)朝鮮半島作為東北亞次區(qū)域的安全復(fù)合體的形成、影響其安全結(jié)構(gòu)的變量以及半島社會(huì)性建構(gòu)模式的發(fā)展趨向加以論析。
【關(guān)鍵詞】“地區(qū)安全復(fù)合體”理論 朝鮮半島 東北亞次區(qū)域 安全復(fù)合 社會(huì)性建構(gòu)模式
【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.005
魏志江，中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)闁|亞國(guó)際關(guān)系、絲綢之路區(qū)域史和非傳統(tǒng)安全研究。主要著作有《中韓關(guān)系史研究》《冷戰(zhàn)后的中韓關(guān)系研究》《韓國(guó)學(xué)概論》等。
長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于朝鮮半島安全的研究成果可謂汗牛充棟，但主要偏重于從全球戰(zhàn)略層次上對(duì)中美俄等大國(guó)在朝鮮半島的戰(zhàn)略博弈以及有關(guān)國(guó)家的朝鮮半島政策進(jìn)行分析，從地區(qū)層次建構(gòu)朝鮮半島的安全復(fù)合體并對(duì)其安全結(jié)構(gòu)以及社會(huì)性建構(gòu)模式進(jìn)行深入研究的成果并不多見。本文擬根據(jù)巴里·布贊的“地區(qū)安全復(fù)合體”理論，對(duì)朝鮮半島作為東北亞次區(qū)域的安全復(fù)合體的形成、影響其安全結(jié)構(gòu)的變量以及半島社會(huì)性建構(gòu)模式的發(fā)展趨向加以論析。
朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體的形成
哥本哈根學(xué)派的代表人物巴里·布贊在論述“地區(qū)安全復(fù)合體”理論時(shí)指出“一組國(guó)家，由于地理上的相鄰使它們相互間的主要安全關(guān)注彼此緊密地相聯(lián)系，以致它們的國(guó)家安全不能現(xiàn)實(shí)地被彼此分開加以考慮”[1]。與全球主義和新現(xiàn)實(shí)主義重視全球?qū)哟尾煌?，該理論以地區(qū)層次作為研究國(guó)際安全的視角。殖民化時(shí)代結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)的結(jié)束，使得地區(qū)的重要性越加凸顯，地區(qū)層次是“國(guó)家安全與全球安全兩個(gè)極端之間彼此交匯的地方，也是大多數(shù)行動(dòng)發(fā)生的地方”[2]。地區(qū)層次不僅包括國(guó)與國(guó)間的關(guān)系，還包括地區(qū)間的關(guān)系，更涉及到全球?qū)哟蔚年P(guān)系，所謂“地區(qū)安全復(fù)合體”即：“一組單位，它們的主要安全化、去安全化進(jìn)程或者兩者如此緊密地聯(lián)系在一起，以至于它們的安全問(wèn)題不能彼此分隔開來(lái)進(jìn)行合理地分析或解決”[3]。地區(qū)安全復(fù)合體的核心思想是：“由于大多數(shù)威脅在近距離傳播比在遠(yuǎn)距離傳播更容易，因此安全相互依賴通常會(huì)組成以地區(qū)為基礎(chǔ)的組群，即安全復(fù)合體”。[4]地區(qū)安全復(fù)合體的安全依賴既可能是傳統(tǒng)安全因素，也可能是非傳統(tǒng)安全因素。朝鮮半島作為東北亞區(qū)域安全復(fù)合體的一部分，顯然也具備了兩組以上安全單位及其安全關(guān)系相互依賴的特性，只是與東北亞安全復(fù)合體中主要的安全行為體——中美日俄等大國(guó)相比較，朝鮮半島相對(duì)獨(dú)立的安全行為體主要是朝鮮和韓國(guó)。朝韓兩國(guó)仍然處于戰(zhàn)爭(zhēng)期間的停戰(zhàn)狀態(tài)，不僅傳統(tǒng)安全關(guān)系無(wú)法分割加以解決，也存在若干非傳統(tǒng)安全的相互依賴，而且朝韓兩國(guó)與朝鮮半島區(qū)域周邊的中國(guó)、美國(guó)、日本和俄羅斯等國(guó)家也存在著區(qū)域間乃至全球?qū)哟紊系陌踩﹃P(guān)系，在朝鮮半島的安全化和去安全化過(guò)程中，由于中國(guó)、美國(guó)、日本和俄羅斯等國(guó)家在朝鮮半島具有重大的安全利益和安全的相互依賴性，并組成朝鮮半島次區(qū)域的三大安全組群，即以朝鮮、韓國(guó)為相對(duì)獨(dú)立的半島內(nèi)部安全組群和以中國(guó)、俄羅斯、日本等半島周邊區(qū)域與朝韓兩國(guó)由于安全的依賴性構(gòu)成的安全組群以及作為全球超級(jí)大國(guó)的美國(guó)通過(guò)安全介入和滲透機(jī)制形成的大國(guó)滲透型安全組群。顯然，在三大安全組群中，上述有關(guān)國(guó)家與朝鮮半島次區(qū)域在安全問(wèn)題上的安全化和去安全化無(wú)法分割解決。因此，朝鮮半島無(wú)疑形成了以朝韓兩國(guó)為相對(duì)獨(dú)立的安全組群，并在安全議題上相互依賴的安全行為體，以朝韓兩國(guó)的組群為主體，在東北亞區(qū)域形成了朝鮮半島次區(qū)域的安全復(fù)合體。
朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體存在四個(gè)主要的變量，即邊界、無(wú)政府結(jié)構(gòu)、極性和社會(huì)性建構(gòu)。首先，邊界指的是能夠?qū)⒌貐^(qū)安全復(fù)合體與近鄰的地區(qū)區(qū)別開來(lái)。朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體具有明確的地理邊界，其主要是以朝鮮半島的自然地理空間為區(qū)域，通過(guò)鴨綠江與圖們江與中國(guó)、俄羅斯在陸地區(qū)隔開來(lái)，通過(guò)日本海、西太平洋與日本、美國(guó)在地理上加以區(qū)隔，通過(guò)黃海、東海與中國(guó)在海洋邊界上相鄰，朝鮮半島具有獨(dú)立的地理單元空間和在安全上由朝韓兩國(guó)相對(duì)主導(dǎo)的安全結(jié)構(gòu)的依賴性。其次，無(wú)政府結(jié)構(gòu)。朝鮮半島次區(qū)域朝韓兩國(guó)通過(guò)休戰(zhàn)線陸地和海洋相鄰，但是半島卻并沒(méi)有統(tǒng)一的政治力量來(lái)主導(dǎo)，自從朝鮮半島停戰(zhàn)委員會(huì)結(jié)束其使命后，也沒(méi)有成立共同的管理機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)半島的安全結(jié)構(gòu)和安全治理，所以，朝鮮半島實(shí)際上處于無(wú)政府狀態(tài)。由于朝韓兩國(guó)緊密相鄰，在安全相互依賴中，根據(jù)毗鄰增加安全互動(dòng)的一般法則，安全威脅往往在近鄰間表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，所以，朝鮮半島的無(wú)政府狀態(tài)和朝韓兩國(guó)近距離安全相互依賴的效應(yīng)，使得朝鮮半島安全態(tài)勢(shì)經(jīng)常處于嚴(yán)峻的狀態(tài)。第三，極性。朝鮮半島次區(qū)域存在三大安全組群，即以朝鮮韓國(guó)為相對(duì)獨(dú)立的半島內(nèi)部安全組群和以中國(guó)、俄羅斯、日本等半島周邊區(qū)域與朝韓兩國(guó)由于安全的依賴性構(gòu)成的安全組群以及作為全球超級(jí)大國(guó)美國(guó)通過(guò)安全介入和滲透機(jī)制形成的大國(guó)滲透型安全組群，這三大安全組群形成了朝鮮半島次區(qū)域的安全結(jié)構(gòu)。尤其是雖然長(zhǎng)期存在著以朝鮮和韓國(guó)在政治、軍事上相互對(duì)峙為主的安全組群結(jié)構(gòu)，但是，蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)作為全球性大國(guó)，其通過(guò)滲透機(jī)制與東北亞地區(qū)安全復(fù)合體聯(lián)系起來(lái)。美國(guó)通過(guò)美日同盟和美韓同盟，把它的勢(shì)力滲透到了東北亞的安全事務(wù)中，這當(dāng)然也包括朝鮮半島安全事務(wù)。朝韓兩國(guó)與次區(qū)域周邊國(guó)家如日本之間也存在安全和政治等領(lǐng)域不同程度的對(duì)抗（如領(lǐng)土爭(zhēng)端、歷史問(wèn)題等），這使得美國(guó)有機(jī)會(huì)對(duì)本地區(qū)進(jìn)行安全滲透，并生成以聯(lián)盟和霸權(quán)護(hù)持為特征的東北亞區(qū)域的安全結(jié)構(gòu)，從而極大地影響朝鮮半島次區(qū)域的安全結(jié)構(gòu)。而中國(guó)、俄羅斯、日本作為在朝鮮半島具有重大安全戰(zhàn)略利益的利益攸關(guān)方，顯然，與朝鮮半島具有重大的安全依賴性，尤其是中國(guó)作為與朝鮮半島海陸相鄰、具有重大地緣戰(zhàn)略利益的國(guó)家，其維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化和維護(hù)半島和平、穩(wěn)定的立場(chǎng)和政策勢(shì)必對(duì)朝鮮半島次區(qū)域的安全結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。最后，關(guān)于朝鮮半島次區(qū)域的第四個(gè)變量是半島的社會(huì)性建構(gòu)。朝鮮半島次區(qū)域的社會(huì)性建構(gòu)模式常常受到諸如政治對(duì)抗、軍事對(duì)峙和歷史、文化、地理、安全問(wèn)題的影響，正因?yàn)榕?，且長(zhǎng)期的南北互不信任、軍事上對(duì)峙和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史陰影以及對(duì)民族情感的傷害導(dǎo)致了朝韓兩國(guó)間的政治信任度低下，彼此將對(duì)方的政治或國(guó)內(nèi)行為“安全化”，所以，朝鮮半島的社會(huì)性建構(gòu)模式無(wú)疑處于沖突狀態(tài)，并使得全球大國(guó)的力量得以充分滲透。但是，同樣是因?yàn)槌n兩國(guó)南北地理相鄰，由于自然災(zāi)害或人類活動(dòng)所帶來(lái)的威脅具有同生性以及生態(tài)環(huán)境等威脅的共同性，因此，朝韓兩國(guó)在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上也具有合作的空間。由于朝韓兩國(guó)曾合作過(guò)如開城工業(yè)園區(qū)以及金剛山旅游等項(xiàng)目，彼此均愿意建立合作的制度框架或規(guī)范，以使得合作關(guān)系在朝鮮半島展開。因此，朝鮮半島作為以朝韓兩國(guó)相對(duì)主導(dǎo)的既相互獨(dú)立，在安全上又相互依賴、難以分割的國(guó)際行為體，顯然具備了獨(dú)立的次區(qū)域安全復(fù)合體的特征，其安全結(jié)構(gòu)由該次區(qū)域的四大內(nèi)核變量所決定，并影響著朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體的社會(huì)性建構(gòu)模式。
朝鮮半島次區(qū)域的“安全化”
所謂“安全化”，是指“一種話語(yǔ)進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中，一種主體間理解在政治共同體內(nèi)部得以建構(gòu)起來(lái)，這種理解把某事物看作對(duì)其指涉對(duì)象的一種生存威脅，并由此得以要求為處理該威脅而采取緊急和特別的措施”。[5]朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體，是由本地區(qū)潛在或現(xiàn)實(shí)存在的共同安全威脅所導(dǎo)致的行為體安全實(shí)踐的意愿和互動(dòng)所建構(gòu)而成的。作為地區(qū)政治和社會(huì)問(wèn)題的“安全化”，必須“具有三種成分（或步驟）：‘存在性威脅’、緊急行動(dòng)以及通過(guò)破壞自由規(guī)則來(lái)影響單位間的關(guān)系”。[6]這三種成分體現(xiàn)了邏輯上的遞進(jìn)關(guān)系——只有當(dāng)問(wèn)題被當(dāng)作“存在性威脅”提出，才能進(jìn)而采取緊急措施，然后“證明這些措施固然超出了政治程序正常限度但仍然不失為正當(dāng)”。[7]在朝鮮半島安全問(wèn)題上，既存在傳統(tǒng)安全的威脅，也存在非傳統(tǒng)安全的威脅。我們討論的安全指涉對(duì)象主要是國(guó)家，當(dāng)問(wèn)題具體指向朝鮮半島的國(guó)家時(shí)，主要行為體包括朝韓兩國(guó)和中美日俄等次區(qū)域安全相關(guān)國(guó)家，其“安全化”顯然主要是傳統(tǒng)安全的威脅。當(dāng)然，朝鮮半島次區(qū)域也有包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、食品安全、公共衛(wèi)生安全、能源安全、自然災(zāi)害、生態(tài)破壞、跨國(guó)犯罪、毒品、走私、海上貿(mào)易通道安全、海上援助等非傳統(tǒng)安全威脅，因此，朝鮮半島次區(qū)域的“安全化”與“去安全化”，議題復(fù)雜且進(jìn)程緩慢。從傳統(tǒng)安全來(lái)看，一方面，朝鮮半島次區(qū)域南北主要行為體朝韓兩國(guó)長(zhǎng)期處于政治上對(duì)抗、軍事安全上對(duì)峙的狀態(tài)，而朝鮮的核開發(fā)和導(dǎo)彈發(fā)射等舉措則加劇了次區(qū)域的安全緊張態(tài)勢(shì)，迫使韓國(guó)不得不采取超常規(guī)的安全手段加以應(yīng)對(duì)，如“延坪島炮擊事件”等，導(dǎo)致朝鮮半島次區(qū)域“安全化”態(tài)勢(shì)呈螺旋式上升；另一方面，超級(jí)大國(guó)美國(guó)的介入和滲透，加劇了朝鮮半島次區(qū)域的“安全化”。巴里·布贊對(duì)超級(jí)大國(guó)的定義為：“超級(jí)大國(guó)地位的標(biāo)準(zhǔn)很高，它要求具有能夠在整個(gè)國(guó)際體系非常廣泛的范圍中行使權(quán)力的能力，在體系中所有地區(qū)或幾乎所有地區(qū)的安全化和去安全化進(jìn)程中必須是積極的行為體，無(wú)論作為威脅、支持者、盟友，還是作為干涉者。”[8]蘇聯(lián)解體后，符合這一定義的國(guó)家只有美國(guó)。目前，美國(guó)有實(shí)力，同時(shí)也有意愿在朝鮮半島次區(qū)域進(jìn)行滲透和施加影響。美國(guó)作為太平洋國(guó)家，太平洋西岸的東亞地區(qū)一向是其戰(zhàn)略重心之一，正如前國(guó)務(wù)卿鮑威爾所說(shuō)的：“美國(guó)將不會(huì)放棄其在亞洲的戰(zhàn)略位置。”[9]由于美國(guó)作為全球性大國(guó)對(duì)朝鮮半島次區(qū)域的安全滲透，尤其是通過(guò)強(qiáng)化美韓同盟和美日同盟，大規(guī)模在朝鮮半島次區(qū)域進(jìn)行“關(guān)鍵決斷”等軍事演習(xí)，導(dǎo)致半島安全緊張局勢(shì)愈演愈烈，美韓大規(guī)模軍事演習(xí)的威脅和朝鮮對(duì)核武器的開發(fā)以及導(dǎo)彈的發(fā)射，使朝鮮半島次區(qū)域呈現(xiàn)出朝鮮—美韓非對(duì)稱性平衡的安全結(jié)構(gòu)，并由此加劇半島次區(qū)域的安全化。因此，主導(dǎo)朝鮮半島安全結(jié)構(gòu)的朝韓兩國(guó)的互不信任和相互對(duì)抗以及區(qū)域外全球性大國(guó)美國(guó)、日本對(duì)半島安全的滲透和依賴，是導(dǎo)致朝鮮半島次區(qū)域“安全化”的主要原因。
當(dāng)然，朝鮮半島次區(qū)域也存在著非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“安全化”問(wèn)題。首先，自然災(zāi)害所導(dǎo)致的“安全化”。半島本身存在著大量的自然災(zāi)害的威脅，隨著人類對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開發(fā)的日益增多和極端性氣候變化所導(dǎo)致的洪澇旱災(zāi)，顯然也是導(dǎo)致朝鮮半島“安全化“的因素，并迫使朝韓兩國(guó)在軍事上緊張對(duì)峙的狀態(tài)下尋求合作。韓國(guó)一方面加強(qiáng)立法，出臺(tái)了《自然災(zāi)害對(duì)策法》《自然災(zāi)害對(duì)策法施行令》《自然災(zāi)害施行規(guī)則》，[10]另一方面加強(qiáng)信息技術(shù)的交流與改進(jìn)，提高預(yù)警能力。2015年3月，韓國(guó)國(guó)土交通部通過(guò)了“新一代中型衛(wèi)星搭載體開發(fā)項(xiàng)目”，計(jì)劃自2019年起韓國(guó)可以利用黑白分辨率0.5米、覆蓋寬度12公里的高精密攝像機(jī)收集空間數(shù)據(jù)。這將有助于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、氣候變化等問(wèn)題，甚至在東亞地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保、城市規(guī)劃等領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)突破。[11]自然災(zāi)害已然是朝鮮半島“安全化”的重要議題。其次，生態(tài)破壞與環(huán)境惡化所導(dǎo)致的“安全化”。由于過(guò)度利用和開發(fā)，朝鮮半島環(huán)境生態(tài)也受到破壞，韓國(guó)工業(yè)化時(shí)期“三廢”和生活污水大量排入海洋，造成了半島海洋環(huán)境的污染。最后，朝鮮半島是連接大陸和海洋的紐帶，海上通道的安全是朝韓兩國(guó)都十分關(guān)注的議題。海盜活動(dòng)、海上跨國(guó)境犯罪等無(wú)疑嚴(yán)重影響海上通道的安全，從而需要朝韓兩國(guó)采取海上的特別或緊急措施來(lái)維護(hù)海上通道的安全。尤其是海上犯罪所引起的海域的“安全化”。海上犯罪是泛指所有通過(guò)海域以達(dá)成犯罪的行為，包括海上非法走私、非法移民（偷渡）、非法槍支運(yùn)輸、毒品貿(mào)易甚至海盜等。因此，朝鮮半島次區(qū)域存在的經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、能源安全、自然災(zāi)害、環(huán)境生態(tài)破壞以及跨國(guó)犯罪、毒品、走私、海上貿(mào)易通道安全、海難等非傳統(tǒng)安全威脅，也有可能導(dǎo)致朝鮮半島次區(qū)域朝韓兩國(guó)的“安全化”。
朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)的戰(zhàn)略趨向
根據(jù)巴里·布贊等提出的安全結(jié)構(gòu)模式演變的理論，區(qū)域安全復(fù)合體可以有沖突形態(tài)、安全機(jī)制和安全共同體三種可能性。[12]我們認(rèn)為朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體亦然。由于朝韓兩國(guó)政治上的對(duì)抗和軍事上的長(zhǎng)期對(duì)峙以及美國(guó)軍事聯(lián)盟體系的介入和滲透，朝韓兩國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不太可能建立朝鮮半島次區(qū)域安全共同體。從朝韓兩國(guó)間的傳統(tǒng)安全問(wèn)題來(lái)看，沖突形態(tài)已然形成。朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)的安全趨向，不僅取決于朝韓兩國(guó)，也取決于區(qū)域外中美等戰(zhàn)略大國(guó)對(duì)半島安全復(fù)合體社會(huì)性建構(gòu)的影響。中美兩國(guó)是影響朝鮮半島次區(qū)域局勢(shì)的主要安全行為體，其對(duì)半島安全事務(wù)的戰(zhàn)略互動(dòng)，必然影響朝鮮半島次區(qū)域的社會(huì)性建構(gòu)的戰(zhàn)略走向，而朝韓兩國(guó)對(duì)半島南北關(guān)系的調(diào)整，無(wú)疑也將對(duì)朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)趨向產(chǎn)生重要影響。
首先，從全球安全結(jié)構(gòu)層次分析，美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略及其朝鮮半島政策，是朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)的最大變數(shù)。從美國(guó)在半島的戰(zhàn)略考量來(lái)分析，朝鮮半島局勢(shì)雖然曾經(jīng)由于韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)和對(duì)朝鮮的“極限施壓”以及朝鮮的核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試射等安全問(wèn)題而劍拔弩張，但是，朝鮮半島并不具備發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的條件。主要是因?yàn)槊绹?guó)的東北亞戰(zhàn)略決定了其無(wú)意在朝鮮半島發(fā)動(dòng)第二次大規(guī)模的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，并推翻朝鮮政權(quán)。美國(guó)出于遏制和牽制中國(guó)在東北亞勢(shì)力發(fā)展的戰(zhàn)略考量，仍然長(zhǎng)期維持對(duì)朝鮮半島和東北亞的冷戰(zhàn)思維，而朝鮮則成為美國(guó)在東北亞對(duì)中、俄進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的“棋子”。因此，美國(guó)在東北亞一方面強(qiáng)化韓美同盟和日美同盟，多次進(jìn)行大規(guī)模針對(duì)朝鮮的軍事演習(xí)；另一方面卻以朝鮮和平發(fā)射衛(wèi)星和進(jìn)行核試驗(yàn)以及導(dǎo)彈試射為由，通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行史上最嚴(yán)厲的制裁。因此，將朝鮮塑造為半島和東北亞地區(qū)安全局勢(shì)的“挑釁者”，以為美國(guó)戰(zhàn)略上介入朝鮮半島事務(wù)提供抓手，符合美國(guó)在朝鮮半島和東北亞的戰(zhàn)略利益。此外，美國(guó)利用“紐約渠道”，有效地管控朝鮮半島危機(jī)，在朝鮮半島局勢(shì)臨近戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣時(shí)，美國(guó)會(huì)及時(shí)啟動(dòng)“紐約渠道”，與朝鮮進(jìn)行交涉，以避免朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，當(dāng)韓國(guó)文在寅政府特使團(tuán)抵達(dá)美國(guó)訪問(wèn)，并轉(zhuǎn)達(dá)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩要求在暫停核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射的情況下舉行美朝首腦會(huì)談的建議時(shí)，美國(guó)特朗普政府欣然同意與朝鮮進(jìn)行首腦會(huì)談，其在賓夕法尼亞州演講時(shí)談到自己的朝鮮政策時(shí)說(shuō)：“誰(shuí)知道會(huì)發(fā)生什么？如果沒(méi)有什么進(jìn)展，我可能很快就會(huì)轉(zhuǎn)身離開?；蛘呶覀兛梢宰聛?lái)，為世界達(dá)成最偉大的‘交易’……相信朝鮮希望實(shí)現(xiàn)和平，我們也展現(xiàn)了我們的實(shí)力。”[13]而特朗普的所謂“交易”，必然是以朝鮮暫停導(dǎo)彈試射、放棄核開發(fā)、市場(chǎng)開放等換取朝美建交以及簽署《朝美和平協(xié)定》，并開拓?fù)屨汲r這一新興市場(chǎng)。特朗普期待朝鮮會(huì)信守承諾，在朝美首腦峰會(huì)前都不會(huì)試射導(dǎo)彈。美朝首腦會(huì)談已經(jīng)正式?jīng)Q定于2018年6月在新加坡舉行，美國(guó)特朗普政府以朝鮮廢棄寧邊核試驗(yàn)基地和停止核試驗(yàn)以及導(dǎo)彈研發(fā)為條件，將解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁。[14]實(shí)際上其所關(guān)心的并非核問(wèn)題，而是朝鮮有待開發(fā)的市場(chǎng)和資源利益，對(duì)此朝鮮心知肚明，其已經(jīng)提議美國(guó)企業(yè)麥當(dāng)勞進(jìn)駐朝鮮，并歡迎美國(guó)資本前往朝鮮投資。[15]美朝首腦會(huì)面若能最終實(shí)現(xiàn)，并達(dá)成有關(guān)協(xié)議，將意味著朝鮮半島次區(qū)域安全化緊張局勢(shì)得以緩和，朝鮮半島次區(qū)域的社會(huì)性建構(gòu)模式將呈現(xiàn)出由沖突形態(tài)向和平機(jī)制過(guò)渡的趨向。
其次，從區(qū)域安全結(jié)構(gòu)層次分析，由于中國(guó)作為朝鮮半島次區(qū)域重要的安全利益攸關(guān)方，朝鮮半島的“安全化”顯然不利于中國(guó)的安全戰(zhàn)略利益，因此，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)朝鮮核開發(fā)，主張朝鮮半島無(wú)核化，以維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定。為此，中國(guó)提出“雙軌并行”“雙暫停”等建議，無(wú)疑具有緩和半島緊張局勢(shì)，降低半島“安全化”的作用。中國(guó)一方面對(duì)于朝鮮違反核不擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)行核開發(fā)、威脅朝鮮半島和東北亞和平穩(wěn)定的軍事挑釁行為將明確加以反對(duì)；另一方面強(qiáng)調(diào)朝鮮半島的無(wú)核化和維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定以及通過(guò)和平、對(duì)話等外交途徑是解決朝核問(wèn)題的政治基礎(chǔ)。中國(guó)反對(duì)任何危害朝鮮半島和平與穩(wěn)定的行為，同時(shí)，中國(guó)與朝鮮半島南北雙方維持良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有助于協(xié)助朝鮮解除“安全困境”，從而達(dá)到敦促朝鮮放棄核開發(fā)、維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定的目的。隨著朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩近期兩次訪華，中朝關(guān)系經(jīng)過(guò)再調(diào)整，已經(jīng)逐步進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。解決朝鮮的核開發(fā)等問(wèn)題，與中國(guó)在朝鮮半島次區(qū)域的安全利益密切相關(guān)，但也不是中朝關(guān)系的全部?jī)?nèi)容，朝鮮也是中國(guó)進(jìn)行東北振興和圖們江開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以及打通日本海進(jìn)入北太平洋的不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。因此，中國(guó)無(wú)法也不應(yīng)該單方面對(duì)朝鮮施加經(jīng)濟(jì)和外交壓力，因?yàn)檫@不僅不符合中國(guó)一貫的和平睦鄰主義的外交原則，而且，中國(guó)對(duì)朝鮮的糧食和能源等援助，也不可能轉(zhuǎn)化為對(duì)朝鮮進(jìn)行外交施壓的籌碼。所以，將朝核問(wèn)題未能解決乃至朝鮮半島“安全化”的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)是不負(fù)責(zé)任的。因此，2018年5月3日，在朝鮮訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅拜會(huì)金正恩委員長(zhǎng)時(shí)表示：中方支持和祝賀北、南領(lǐng)導(dǎo)人成功會(huì)晤，并發(fā)表劃時(shí)代的《板門店宣言》。2018年5月7～8日，金正恩再次訪華，與習(xí)近平主席在大連進(jìn)行會(huì)談，中國(guó)對(duì)朝鮮政策進(jìn)一步加以調(diào)整，就中朝關(guān)系與朝鮮半島局勢(shì)，中朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)：一是繼續(xù)發(fā)揮高層交往的引領(lǐng)作用，中朝兩黨兩國(guó)通過(guò)互訪、互派特使、互致信函等多種形式保持經(jīng)常聯(lián)系；二是充分用好戰(zhàn)略溝通的傳統(tǒng)法寶，經(jīng)常就重大問(wèn)題深入交換意見，充分發(fā)揮黨際交往的重要作用，促進(jìn)兩國(guó)各領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)溝通與互信；三是積極促進(jìn)和平發(fā)展，中朝兩國(guó)共同進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，兩國(guó)將共同努力，順應(yīng)時(shí)代潮流，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，不斷增進(jìn)兩國(guó)人民福祉，為本地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；四是夯實(shí)中朝友好的民意基礎(chǔ)，雙方應(yīng)該通過(guò)各種形式，加強(qiáng)兩國(guó)人民交流往來(lái)，鞏固兩國(guó)友好關(guān)系民意基礎(chǔ)，特別是加強(qiáng)兩國(guó)青年一代交流，繼承和發(fā)揚(yáng)中朝友好的優(yōu)良傳統(tǒng)。[16]在維護(hù)中朝傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)略影響力，顯然有助于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。
最后，從朝鮮半島次區(qū)域朝韓兩國(guó)主要安全結(jié)構(gòu)層次分析，朝鮮半島次區(qū)域的安全化主要行為體是朝韓兩國(guó)。朝鮮半島的南北關(guān)系，雖然在法理上并非嚴(yán)格意義上的外交關(guān)系，因?yàn)殡p方雖然是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，但是，彼此均否認(rèn)對(duì)方的主權(quán)。盡管如此，朝鮮半島南北關(guān)系和韓國(guó)的對(duì)朝鮮政策與韓國(guó)的外交安保密切相關(guān)，因此，對(duì)朝鮮的政策也就必然成為韓國(guó)外交政策的重要環(huán)節(jié)。文在寅政府上臺(tái)后，顯然與前任盧武鉉政府一樣，傾向于對(duì)朝鮮實(shí)行溫和的和平繁榮政策，主張通過(guò)對(duì)話解決朝核問(wèn)題、改善朝韓關(guān)系。文在寅當(dāng)選總統(tǒng)前，即表示可以與美國(guó)協(xié)商后訪問(wèn)朝鮮：“我可以與金正恩坐下來(lái)談判，但是我不會(huì)為了會(huì)談而舉行會(huì)談。我將在解決核問(wèn)題得到保障的條件下與金正恩見面。”[17]2017年4月10日，針對(duì)美國(guó)海軍航母編隊(duì)向朝鮮半島開進(jìn)，文在寅對(duì)美國(guó)特朗普政府將戰(zhàn)爭(zhēng)作為選項(xiàng)可能襲擊朝鮮表示擔(dān)憂，其表示：“我將竭盡所能避免半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)論如何我們都不會(huì)允許其他國(guó)家決定半島的命運(yùn)。”[18]文在寅的對(duì)朝鮮政策顯然絕不允許朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)然，韓美同盟是韓國(guó)國(guó)家安保的重要基石，文在寅政府不會(huì)對(duì)韓美同盟關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，但他強(qiáng)調(diào)在朝鮮半島問(wèn)題上韓國(guó)政府應(yīng)擁有主導(dǎo)權(quán)。因此，2017年7月在漢堡G20會(huì)議期間，文在寅總統(tǒng)即提出了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平機(jī)制的“柏林構(gòu)想”，即由韓國(guó)主導(dǎo)半島事務(wù)，構(gòu)筑朝鮮半島永久和平機(jī)制，堅(jiān)持與朝鮮對(duì)話和人文交流，重啟對(duì)朝援助及經(jīng)濟(jì)合作，重開離散家屬會(huì)面，打造朝鮮半島經(jīng)濟(jì)一體化的藍(lán)圖。所以，為了反對(duì)朝鮮進(jìn)行核開發(fā)，維護(hù)朝鮮半島的無(wú)核化及其和平穩(wěn)定，文在寅政府必將從戰(zhàn)略上對(duì)朝鮮半島局勢(shì)的演進(jìn)加以協(xié)調(diào)和主導(dǎo)，并通過(guò)“柏林構(gòu)想”和南北首腦會(huì)談以改善南北關(guān)系。一方面，文在寅政府將加強(qiáng)中韓美三國(guó)在朝鮮半島事務(wù)尤其是朝鮮核問(wèn)題上的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，利用韓美戰(zhàn)略同盟關(guān)系，敦促美國(guó)與朝鮮進(jìn)行對(duì)話與談判，改善美朝關(guān)系，以改善朝鮮的安全環(huán)境，同時(shí)，將共同應(yīng)對(duì)朝鮮核問(wèn)題，作為進(jìn)一步充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵的重要舉措，加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話和協(xié)調(diào)，建立由中美韓朝四國(guó)共同保障的朝鮮半島和平機(jī)制；另一方面，文在寅政府將主動(dòng)掌控朝鮮半島局勢(shì)演變的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)推動(dòng)南北關(guān)系的“去安全化”進(jìn)程，以改善南北關(guān)系。2018年4月27日，朝韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在板門店進(jìn)行會(huì)談，并在韓方一側(cè)的“和平之家”簽署《關(guān)于實(shí)現(xiàn)半島和平、繁榮及統(tǒng)一的板門店宣言》（簡(jiǎn)稱《板門店宣言》），宣布雙方停止一切敵對(duì)行為、將在2018年8月15日舉行離散家屬會(huì)面、共同推進(jìn)將停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定以及在開城設(shè)立南北聯(lián)絡(luò)處等，雙方還就韓國(guó)總統(tǒng)文在寅于今秋訪朝達(dá)成了一致。[19]因此，文在寅政府必將對(duì)朝鮮的人道主義援助和韓朝經(jīng)濟(jì)合作與朝鮮的核開發(fā)和導(dǎo)彈發(fā)射問(wèn)題脫鉤，在堅(jiān)決反對(duì)朝鮮核開發(fā)，維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化方面加強(qiáng)與中美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)外，在建構(gòu)朝鮮半島“去安全化”和平進(jìn)程中，加強(qiáng)與朝鮮的溝通和對(duì)話，并逐步恢復(fù)盧武鉉政府時(shí)期與朝鮮簽訂的《10·4共同宣言》中提到的海州工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以改善朝鮮的投資環(huán)境，同時(shí)重新啟動(dòng)金剛山旅游事業(yè)和擴(kuò)大開城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以建構(gòu)朝鮮半島南北經(jīng)濟(jì)共同體。因此，韓國(guó)文在寅政府的對(duì)朝鮮政策和朝鮮金正恩政權(quán)在朝鮮半島次區(qū)域的安全互動(dòng)，將成為影響朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)戰(zhàn)略趨向由沖突形態(tài)向安全機(jī)制轉(zhuǎn)型的重要因素。
雖然朝鮮進(jìn)行了多次核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射，并宣布廢除《停戰(zhàn)協(xié)定》，并不表明朝鮮將發(fā)動(dòng)對(duì)韓國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，而只是朝鮮慣于玩弄的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣性危機(jī)的一環(huán)，其根本目的是要以此迫使美國(guó)與其直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)朝美建交和簽署《朝美和平協(xié)定》，并將停戰(zhàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換為朝鮮半島和平機(jī)制。而朝鮮的地緣環(huán)境以及其可數(shù)的幾枚核武器也無(wú)法與美國(guó)這樣擁有龐大的核戰(zhàn)略武器庫(kù)的國(guó)家進(jìn)行核戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，朝鮮的所謂“挑釁”，也只是為了謀求擺脫其自身的安全困境，絕不表明朝鮮希望再次發(fā)生大規(guī)模的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在其《元旦獻(xiàn)詞》中首次表示朝鮮有意參加韓國(guó)平昌冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，并強(qiáng)調(diào)有必要在新的一年改善朝韓關(guān)系，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島南北對(duì)話、和平與合作。[20]在平昌冬奧會(huì)期間，朝方?jīng)]有進(jìn)行新的核導(dǎo)試驗(yàn)，美韓也暫停了針對(duì)朝方的聯(lián)合軍演。在南北關(guān)系緩和的情況下，南北雙方在板門店舉行了高級(jí)別會(huì)談，朝韓雙方還以平昌冬奧會(huì)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了朝鮮高級(jí)別特使團(tuán)對(duì)韓國(guó)的訪問(wèn)，并達(dá)成了4月底舉行南北首腦會(huì)談的協(xié)議。朝韓兩國(guó)對(duì)半島南北關(guān)系的調(diào)整和中美等國(guó)家對(duì)朝鮮半島戰(zhàn)略局勢(shì)的管控，顯然有助于降低朝鮮半島次區(qū)域的安全化強(qiáng)度，在朝韓兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)改善和積極推動(dòng)下，朝鮮半島經(jīng)過(guò)4月底的南北首腦板門店會(huì)談和6月份即將在新加坡舉行的朝美首腦會(huì)談，必將有助于進(jìn)一步解決朝鮮核開發(fā)和導(dǎo)彈發(fā)射等威脅半島和平的“安全化”議題，從而在朝鮮半島次區(qū)域進(jìn)一步積累政治和戰(zhàn)略上的相互信任，在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域推進(jìn)南北之間的安全合作，最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島次區(qū)域社會(huì)性建構(gòu)由安全沖突形態(tài)向安全合作以及和平機(jī)制過(guò)渡。
綜上所述，巴里·布贊、奧森·維夫等有關(guān)區(qū)域安全復(fù)合體理論，為朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)，朝鮮半島次區(qū)域的“安全化”和“去安全化”進(jìn)程體現(xiàn)了朝韓兩國(guó)和朝鮮半島次區(qū)域相關(guān)安全組群在次區(qū)域安全復(fù)合體安全結(jié)構(gòu)中的地位，只要朝韓兩國(guó)和朝鮮半島次區(qū)域中美日俄等相關(guān)安全組群在安全相互依賴過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)“去安全化”的努力，加強(qiáng)有關(guān)安全行為體的對(duì)話、協(xié)調(diào)和溝通，注重和解、和平與合作，并發(fā)揮非傳統(tǒng)安全合作的“外溢”效應(yīng)，朝鮮半島次區(qū)域安全復(fù)合體的社會(huì)性建構(gòu)必將逐步由安全沖突形態(tài)向安全合作以及安全機(jī)制形態(tài)過(guò)渡。
注釋
[1][2]［英］巴里·布贊、［丹］奧利·維夫著：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠岐、孫霞、胡勇、鄭力譯，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2010年，第42頁(yè)。
[3][4]［英］巴里·布贊、［丹］奧利·維夫著：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠岐、孫霞、胡勇、鄭力譯，第44、45頁(yè)。
[5][8]［英］巴里·布贊、［丹］奧利·維夫著：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠岐、孫霞、胡勇、鄭力譯，第474、33頁(yè)。
[6]［英］巴里·布贊、［丹］奧利·維夫、［丹］迪·懷爾德：《新安全論》，朱寧譯，杭州：浙江人民出版社，2003年，第36頁(yè)。
[7]［英］巴里·布贊、［丹］奧利·維夫、［丹］迪·懷爾德著：《新安全論》，朱寧譯，第33頁(yè)。
[9]Michael McDevitt, "Taiwan: The Tail that Wags Dogs", Asia Policy, No. 1, January, 2006, p. 87.轉(zhuǎn)引自謝奕旭：《21世紀(jì)美國(guó)東亞戰(zhàn)略的延續(xù)與變遷》，《時(shí)事評(píng)析》，2008年第12月號(hào)，第6頁(yè)。
[10]《???????》，???????，http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=162405&efYd=20141119#0000.
[11]《2019年韓衛(wèi)星光學(xué)攝像機(jī)分辨率可達(dá)0.5米》，韓聯(lián)社，2015年3月10日，http://chinese.yonhapnews.co.kr/domestic/2015/03/10/0403000000ACK20150310001600881.HTML.
[12]［英］巴里·布贊：《人、國(guó)家與恐懼——后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際安全研究議程》，閆健、李劍譯，北京：中央編譯出版社，2009年，第219頁(yè)。
[13]《美國(guó)國(guó)內(nèi)一片混亂，特朗普強(qiáng)調(diào)相信朝鮮不試射承諾》，觀察者網(wǎng)，http://www.guancha.cn/global-news/2018_03_11_449726.shtml。
[14]《如果朝鮮能夠棄核 美國(guó)務(wù)卿稱將解除對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁》，《北京晚報(bào)》，2018年5月14日，http://www.takefoto.cn/viewnews-1469799.html。
[15]李彤：《朝鮮經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略開啟，麥當(dāng)勞或?qū)⒃诔r落戶》，北方網(wǎng)，http://news.enorth.com.cn/system/2018/05/05/035467503.shtml。
[16]徐方清：《時(shí)隔不過(guò)40余天，金正恩為何又來(lái)中國(guó)了？》，中國(guó)新聞周刊，https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDU1Mzg3Mw%3D%3D&chksm=bdb1f2638ac67b75cd6c718c74ddf398e6e8ae6831e0f92f48e0994a1f5fa8ef76079e91539e&idx=1&mid=2651213853&scene=21&sn=aebfcdfb30a521786fbbb9050d7498ce。
[17]《文在寅：不排除見金正恩可能性 莫急于部署薩德》，http://toutiao.china.com/jssy/gjjsyw/13000157/20170504/30486810.html。
[18]《文在寅：將同中美磋商薩德問(wèn)題 條件允許可訪朝》，http://news.china.com/international/1000/20170510/30508729_all.html。
[19]《金正恩與文在寅舉行歷史性會(huì)談 簽署〈板門店宣言〉》，http://news.ifeng.com/a/20180427/57941715_0.shtml。
[20]《金正恩新年遞橄欖枝 朝鮮或參加韓國(guó)平昌冬奧》，http://www.xinhuanet.com/world/2018-01/02/c_129780239.htm。
On the Construction of the Sub-regional Security Complex in the Korean Peninsula
Wei Zhijiang
Abstract: After the end of the colonization era, especially the end of the Cold War, the importance of the Korean Peninsula became more prominent. The regional level includes not only the relations between countries, but also the relations between regions, and it also involves relations at the global level. Different from globalism and neo-realism, which attach importance to the global level, Barry Buzan, the representative of the Copenhagen school, uses the regional security complex theory as a perspective to study international security at the regional level. Based on this theory, this paper analyzes the generation of the Korean Peninsula as a security complex in the Northeast Asian sub-region, the variables affecting its security structure, and the development trend of the Peninsula's social construction model.
Keywords: "Regional security complex" theory, Korean Peninsula, Northeast Asia sub-region, security complex, social construction model
責(zé) 編／楊昀赟
