【摘要】中國社會當(dāng)前正處于前所未有的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，在新價(jià)值觀尚未建立和體制尚未完善的情況下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在對待公私的問題上存在著以權(quán)謀私、為親朋好友謀取不當(dāng)利益和罔顧黨和國家利益等不良現(xiàn)象。錯(cuò)誤的價(jià)值觀、體制的不完善，是黨員干部公私觀不正的重要成因。對此，我們要在從嚴(yán)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、加強(qiáng)思想道德教育和完善監(jiān)督管理制度等方面不斷加以完善，使黨員干部樹立正確的公私觀。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 公私觀  以權(quán)謀私    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

就中國當(dāng)前的語境而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的公私觀主要涉及兩個(gè)方面：首先是如何運(yùn)用手中掌握的公共權(quán)力，即是運(yùn)用手中的權(quán)力為民眾服務(wù)，還是運(yùn)用手中的權(quán)力為己謀利；其次是如何擺正自己與黨和國家的關(guān)系，即是以自己為中心還是以黨和國家為中心，是以自己的事業(yè)為重還是以黨和國家的事業(yè)為重?？陀^來說，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都有較為正確的公私觀，能夠慎用手中的權(quán)力，能夠優(yōu)先考慮黨和國家的需要。但是，也不用諱言，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面存在嚴(yán)重的問題，在對待公私關(guān)系問題上常常模棱兩可，甚至把私凌駕于公之上，假公濟(jì)私和以權(quán)謀私者有之，向黨組織和國家討價(jià)還價(jià)者有之。

領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀不正，必將危及黨的事業(yè)和國家現(xiàn)代化大業(yè)

一是利用手中的公共權(quán)力為個(gè)人謀取好處和利益。有的黨員干部利用公款鋪張浪費(fèi)、奢侈享受，甚至以解放思想為名，行公款行吃喝玩樂之實(shí)；有的經(jīng)不住金錢、物質(zhì)和美色的誘惑，將權(quán)力作為交換的商品和資本；有的打著改革之名，濫用人民賦予的權(quán)力，隨意制定對自己有利的不公正規(guī)則來大肆謀利；有的公私不分，把私事當(dāng)公事辦；有的胡作非為，將為民眾的服務(wù)變味為對民眾的刁難，不給好處合法合規(guī)的事也拒辦，給了好處違法違規(guī)的事也敢辦。

二是利用手中的公共權(quán)力為親朋好友謀取不當(dāng)利益。有的黨員干部利用職務(wù)之便，插手各種項(xiàng)目和工程，搞權(quán)錢交易，為配偶、子女及其他親朋好友謀取不正當(dāng)利益；有的打著協(xié)調(diào)關(guān)系的幌子，利用掌控、分配公共資源的便利，慷公家之慨，充私人之實(shí)；有的將人情與原則混為一談，花公款請客，借用權(quán)力為親朋好友辦私事。

三是做任何事都以對自己和所在小團(tuán)體有好處為前提。有的黨員干部罔顧黨和國家的利益，不管做什么事都先考慮小團(tuán)體的利益，對自己單位有利可圖的事爭著干，沒有好處的就千方百計(jì)往外推；有的在處理個(gè)人與黨組織和黨的事業(yè)關(guān)系時(shí)，總是以自己為先而不是以黨組織為先，以個(gè)人事業(yè)為重而非以黨的事業(yè)為重；有的斤斤計(jì)較個(gè)人利益的得失，常常以是否能夠增進(jìn)個(gè)人私利作為判斷與單位和同事之間關(guān)系的準(zhǔn)則，對自己有利的事就多干，對自己不利的事就不作為，對自己喜歡的同事就重用和給好處，對自己不喜歡的同事就邊緣化和穿小鞋。

領(lǐng)導(dǎo)干部在公私觀上的不良現(xiàn)象對我們黨和政府產(chǎn)生了以下兩個(gè)方面的嚴(yán)重危害。一是導(dǎo)致了貪腐現(xiàn)象的蔓延和全社會道德水平的下降，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，引發(fā)了整個(gè)社會的道德危機(jī)和誠信危機(jī)。二是造成了社會公共資源的損失，損害了社會公平、政府公信力和法律的尊嚴(yán)，導(dǎo)致了以暗箱操作方式為主的潛規(guī)則盛行，帶來了社會的潛在不穩(wěn)定。事實(shí)上，利用公共權(quán)力為個(gè)人或一部分人謀取私利，踐踏了社會公共利益，挑戰(zhàn)了政策法規(guī)的公正性和權(quán)威性，破壞了正義和平等的社會規(guī)范，必然會產(chǎn)生社會的不公和大眾的相對剝奪感；以是否對自己有利來對待黨組織、國家事業(yè)和與同事的關(guān)系，必然破壞黨風(fēng)和政風(fēng)，降低黨的凝聚力和政府效率。因此，必須糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部在公私觀上的不良現(xiàn)象，否則必將危及整個(gè)黨的事業(yè)和國家的現(xiàn)代化大業(yè)。

錯(cuò)誤的價(jià)值觀、體制的不完善，是黨員干部公私觀不正的重要成因

部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了價(jià)值觀上的認(rèn)識誤區(qū)。眾所周知，當(dāng)前中國正處于歷史上罕見的社會大轉(zhuǎn)型時(shí)期，即從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，且轉(zhuǎn)型的速度和規(guī)模都舉世罕見。在這前所未有的大轉(zhuǎn)型中，人們的價(jià)值觀念也相應(yīng)地發(fā)生了劇烈的變化，舊的價(jià)值觀念正在被逐步拋棄，新的價(jià)值觀正在逐步建立，而新價(jià)值觀的最終形成需要一個(gè)漫長的時(shí)期。在價(jià)值觀念廢舊立新的過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部會出現(xiàn)價(jià)值觀念或思想認(rèn)識的誤區(qū)，在人生觀、價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀等方面，會出現(xiàn)這樣或那樣的混亂甚至迷茫。例如，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有公私分明的觀念，以至于在現(xiàn)實(shí)生活中不以損公肥私為恥，甚至反以為榮，認(rèn)為公家的東西不占白不占，不拿白不拿，占公家便宜多是有本事和有地位的象征。這實(shí)際上就是只講私利而不講公義的價(jià)值觀混亂的表現(xiàn)，沒有認(rèn)識到公款、公物是公家的東西，公共權(quán)力是人民的賦予，均不可亂用，更不可私用和私占，否則必然帶來腐敗。

體制上的不完善為以權(quán)謀私者打開了方便之門。公共權(quán)力從理論上講是全體中國人民的一種授予，也就是主權(quán)在人民的手上，人民有最后的決定權(quán)。不過，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，公共權(quán)力的運(yùn)作最終是通過作為代表者的領(lǐng)導(dǎo)干部來代表人民行使的。在這種情況下，如果體制不夠完善，那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部就可能運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利，甚至將這種私利假冒為公共利益。例如，由于改革的滯后，當(dāng)下中國的體制中確實(shí)有一些不夠完善之處，存在著公私界限不明晰的中間地帶，這就為一些領(lǐng)導(dǎo)干部或利益集團(tuán)運(yùn)用公共權(quán)力逐取私利提供了機(jī)會。趨利避害是人類的本能，最大程度地追求個(gè)人利益是人類的本性，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著大量的社會公共資源，體制的不完善就為那些利欲熏心的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了可以利用的漏洞，他們自然而然就會趁機(jī)公權(quán)私用，以損害公共利益為代價(jià)，謀取個(gè)人或小團(tuán)體的私利。

缺乏監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，使得體制內(nèi)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部同市場中的利益集團(tuán)結(jié)合，形成了權(quán)力與市場合謀追逐私利的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說，我們國家通過努力已建立起了不少監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，他們在防止公權(quán)私用和維護(hù)國家公共利益方面發(fā)揮了很好的作用。但是，我國畢竟仍然處于轉(zhuǎn)型期，法治社會還在建構(gòu)中，各項(xiàng)法規(guī)的制定、實(shí)施、接受和完善都需經(jīng)過一個(gè)長期的過程，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行和進(jìn)一步完善也尚需時(shí)日，這自然會出現(xiàn)大量權(quán)力監(jiān)督不到的“灰色地帶”。所以，傳統(tǒng)的人治觀念和人情觀念在這時(shí)就會產(chǎn)生不可估量的影響，因?yàn)橥ㄟ^這種方式解決人們面臨的問題，往往比走法律和制度的渠道成本低、效率高、回報(bào)多。人治觀念和人情觀念的最大消極作用，就是對法律和制度的蔑視，其必然結(jié)果是公權(quán)私用的泛濫，以及公共權(quán)力為一部分利益集團(tuán)所綁架，變成為利益集團(tuán)服務(wù)的工具。

黨員干部應(yīng)樹立正確的公私觀

公私觀是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部官德、作風(fēng)和黨性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到官德優(yōu)良、作風(fēng)正派和黨性堅(jiān)定，就必須杜絕不良公私觀念，樹立正確的公私觀。要達(dá)到此目標(biāo)，需要針對上述公私觀不良現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，在以下幾個(gè)方面作出努力。

首先，對領(lǐng)導(dǎo)干部要有高于普通民眾的從嚴(yán)要求。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部也是普通人，有追求自己基本利益的權(quán)利，否認(rèn)這一點(diǎn)既不現(xiàn)實(shí)也不人道，甚至?xí)?dǎo)致相反的結(jié)果。所以，我們要認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)干部追求私利的正當(dāng)性，保護(hù)他們的合法所得和正當(dāng)分配的利益，同時(shí)又要嚴(yán)懲他們以權(quán)謀私的貪腐行為，反對他們與各種利益集團(tuán)合謀對公共資源進(jìn)行非法侵占。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻牢記自己的共產(chǎn)黨員身份和為人民服務(wù)的崇高理想，做到不徇私情、秉公辦事。

其次，要加強(qiáng)思想道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，自覺堅(jiān)持公私分明原則。一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上明確公私界限，不能將私利、私欲凌駕于公利之上，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不得謀求任何私利和特權(quán)，自覺做到“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。二是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部多存公心和力戒私心。要明白對公共利益的維護(hù)實(shí)際上就是對自己個(gè)人利益的保障，沒有公共利益也就沒有所謂的私人利益，凡事都只為個(gè)人利益打算的人最終毫無幸?？裳?。

最后，要建立起有效的監(jiān)督管理制度。一是要嚴(yán)密設(shè)計(jì)使用公款和公權(quán)的制度，不要留有領(lǐng)導(dǎo)干部可能私用的空子；二是要利用相關(guān)法律和制度強(qiáng)化對以權(quán)謀私者的問責(zé)力度；三是要培育公私分明的成熟權(quán)利意識，既包括公權(quán)和私權(quán)意識，也包括公權(quán)和私權(quán)邊界意識，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部在保護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)更加尊重法律法規(guī)、關(guān)心公共利益，做到公私分明、大公無私。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會發(fā)展研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①單提平：《公與私張力下的社會公平思想》，《東岳論叢》，2014年第3期。

責(zé)編/王妍卓    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。