正確處理公與私的關(guān)系，克己奉公、一心為民，是對領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本要求。社會主義集體主義原則要求人們在處理公私關(guān)系時，把國家利益、集體利益、個人利益結(jié)合起來；要將國家利益、集體利益放在第一位，個人利益放在第二位；當(dāng)二者發(fā)生矛盾時，個人利益必須服從國家利益、集體利益；反對一切損人利己、損公肥私、金錢至上、以權(quán)謀私的思想和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立界限分明的公私觀，把先公后私作為處理公私關(guān)系的基本原則，培養(yǎng)職業(yè)道德，恪盡職守。

黨的十八屆五中全會提出“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的政德建設(shè)的內(nèi)在要求。建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，需要形成強大的法治威懾力，完善監(jiān)察制度，與此同時，還需要加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷增強黨性修養(yǎng)，加強自律意識，“筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線”，最終實現(xiàn)“不想腐”。

要培養(yǎng)憲法意識和契約精神，對憲法法律始終保持敬畏之心。在現(xiàn)代社會，國家工作人員要把遵從憲法宗旨作為職業(yè)操守的準(zhǔn)則，在內(nèi)在的道德層次上自覺維護憲法。2015年7月1日全國人大常委會表決通過了實行憲法宣誓制度的決定。建立國家工作人員憲法宣誓制度，就是要樹立政府官員的法律意識。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員必須樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。憲法宣誓就是為了激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到職位和權(quán)力來自國家的根本大法，在履行公職過程中將國家利益政治認同、思想認同和情感認同內(nèi)化于心。

要培養(yǎng)職業(yè)道德，分清公與私的邊界，把握為官用權(quán)尺度。獲得國家機關(guān)工作人員職位的渠道是通過國家公務(wù)員考試，是擇業(yè)的一種形式。報考人員選擇的是與自己的專業(yè)和興趣相符的職位，一些成員因為達到專業(yè)和技術(shù)要求而被組織選中，相關(guān)部門為其提供了良好的工作環(huán)境、發(fā)揮專業(yè)特長的機會和相應(yīng)的勞動報酬。公務(wù)員在工作中行使職權(quán)是由其職業(yè)決定的。業(yè)務(wù)分科、職務(wù)分層的科層制是現(xiàn)代組織的基本組織形式，其基本特征包括：合理分工，明確劃分每個組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)形式體現(xiàn)出來；嚴格遵守規(guī)章制度，任何管理行為都不能隨心所欲；組織管理非人格化，遵循組織的規(guī)定、紀(jì)律，履職過程中排除私人感情；依靠條例規(guī)范組織成員的行為，公私分明，實行事本主義。在新時代，國家需要通過制度創(chuàng)新營造職業(yè)精神提升的良好環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員身在其位則必須把責(zé)任扛在肩上、事業(yè)放在心上，嚴格約束個人的行為和操守。

要樹立遵紀(jì)守法意識，創(chuàng)造“慎獨、慎初、慎微、慎欲”的法治環(huán)境。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，“各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。監(jiān)督是一種制約機制，與信任激勵是車之兩輪，相互促進的關(guān)系。為加強對群眾反映強烈的執(zhí)法工作人員的約束，政府全面實施了“雙隨機、一公開”監(jiān)管。要通過輿論和大眾參與，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“慎獨、慎初、慎微、慎欲”。

“國無德不興，人無德不立。”如果說公而忘私是崇高境界，那么公私分明就是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職業(yè)操守。政德是社會道德建設(shè)的方向標(biāo)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵御社會各種誘惑對權(quán)力的侵蝕，不為私欲所動、不為私情所困，自覺做到履行職責(zé)為公，行使權(quán)力為民。

（作者為中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

責(zé)編/姜成    美編/李祥峰

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