制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基、興國之器。十九大報告明確提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快培育若干世界級先進制造業(yè)集群，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。這一目標和任務的提出，是基于黨中央對當前我國產業(yè)發(fā)展，尤其是制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出的重大決策，具有重大的時代意義，是中國特色社會主義進入新時代后，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心內涵之一。

世界級先進制造業(yè)集群的兩大基本特征

有世界級先進水平，并能引領未來科技新方向

顯然，有世界級先進水平是必然要求，否則就不能稱為世界級先進制造業(yè)集群。但是要注意的是，有世界先進水平也未必是我們要大力提倡集群式發(fā)展的選擇，還得要看這個先進水平是否能夠引領未來科技新方向。這就好比爬樹，如果爬了一棵長不大的樹，那就是爬錯了樹。這方面前蘇聯(lián)有著慘痛的教訓。美國在1943年有了第一臺電子計算機ENIAC，而前蘇聯(lián)的第一臺計算機МЭСМ于1948年誕生，前后只差了五年。然而今天，在整個計算機行業(yè)，美國已遙遙領先于繼承了前蘇聯(lián)衣缽的俄羅斯，后者在世界芯片市場所占份額不到1%。造成今天巨大的差距的重要原因之一是前蘇聯(lián)的半導體研究搞偏方向。盡管前蘇聯(lián)的晶體管問世也只慢了美國六年，但當時的當局卻認為“晶體管不會成為有用的東西，充其量就是做助聽器，讓社會保障機構去干吧”，而將半導體科研重心放在真空電子管上，爬錯了“科技樹”。盡管當時前蘇聯(lián)在真空電子管方面的研究領先于其它國家，但很快就陷入電子管很難再縮小的窘境。而美國貝爾實驗室的晶體管卻代表著未來的科技方向，甚至引致了后來的電子工業(yè)革命。從晶體管——集成電路——互聯(lián)網(wǎng)——物聯(lián)網(wǎng)，今天隨便一個PC的CPU內部都是10億以上的晶體管。前蘇聯(lián)的發(fā)展經(jīng)歷告訴我們：打造世界級先進產業(yè)集群首先要找準方向。“世界級”表明這個“先進”必須是能引領世界未來科技產業(yè)方向的。

空間組織形態(tài)是虛擬集聚與地理集聚的融合

中國傳統(tǒng)制造業(yè)的空間組織形態(tài)是地理空間集聚，廣東的“一鎮(zhèn)一品”，浙江的“塊狀經(jīng)濟”等造就了中國“世界工廠”的美名。產業(yè)地理空間集聚的好處是形成八大效應：冰山成本效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、專業(yè)化勞動市場效應、本地市場效應、產品差異化競爭效應、企業(yè)上下游關聯(lián)效應、貿易成本效應、外部性與知識溢出效應。但是，互聯(lián)網(wǎng)引致新的集聚——虛擬集聚，即網(wǎng)絡空間而非地理空間的虛擬集聚。互聯(lián)網(wǎng)降低了傳統(tǒng)產業(yè)地理空間集聚的優(yōu)勢效應。這種集聚不僅促使新的物流形式的形成從而降低了地理空間集聚的運輸成本，更重要的是使知識溢出最低地依賴于地理鄰近性，使面對面的交流可以在網(wǎng)上進行，同時也大大節(jié)約交易成本、信息匹配和選擇成本。

今天，我們打造世界級先進產業(yè)集群，肯定不再是傳統(tǒng)制造業(yè)集群的“一鎮(zhèn)一品”或“塊狀經(jīng)濟”或“專業(yè)鎮(zhèn)（村）”的形式，其空間組織一定離不開虛擬集聚形式，這將是一個非常顯著的特征。不容忽視的是，傳統(tǒng)制造業(yè)集聚也在向虛擬集聚升級。

世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群，應該更多地蘊含產業(yè)生態(tài)群落的理念。它首先是一個引致世界先進產業(yè)成長的生態(tài)群落，圍繞產業(yè)成長的制度環(huán)境、技術環(huán)境、人文環(huán)境構成產業(yè)生態(tài)。是不是地理空間已經(jīng)不重要了？不是。所謂一方水土養(yǎng)一方人，同樣適用產業(yè)的成長，因為產業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境一定與地域條件和歷史文化稟賦有關。但是這是地域的概念，并不局限于狹小的地理空間。虛擬集聚擴展地理空間更適合先進制造業(yè)的成長。

為了制造業(yè)回歸，美國已建立了九大制造業(yè)研究院。我國也正在打造新的制造業(yè)創(chuàng)新體系，從2016年6月至今，一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心紛紛成立，包括動力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，3D打印制造業(yè)創(chuàng)新中心，新一代光電通訊制造業(yè)創(chuàng)新中心，印刷機柔性顯示新技術創(chuàng)新中心，智能機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，智能傳感制造業(yè)創(chuàng)新中心，集成電路創(chuàng)新中心等。這七個國家級制造業(yè)研究中心均位于北京或上海。無疑，這些制造業(yè)創(chuàng)新中心都會是相應的制造業(yè)集群的主力，但并不會每個制造業(yè)集群都位于它們所在的地理位置，因此，可以想像，虛擬集聚肯定會成為世界級先進制造業(yè)集群的空間組織形式。

培育世界級先進制造業(yè)集群的戰(zhàn)略選擇

從世界級新興產業(yè)著眼

世界級新興產業(yè)對哪個國家而言都是新的，大家在同一起跑線上，這使得我們能夠有機會成為世界領先。進入新世紀以來，新一輪信息技術革命與產業(yè)變革正孕育興起，在這一關鍵歷史時期，搶抓競爭制高點，確立主攻方向，引領產業(yè)變革成為重要發(fā)展命題。

中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)雖然起步稍晚，但發(fā)展迅速，已經(jīng)成功躋身世界前列，不僅擁有全球覆蓋最廣的寬帶網(wǎng)絡，更擁有規(guī)模最大的網(wǎng)民群體、增長最快的信息消費和應用的市場，是世界最大的數(shù)據(jù)庫資源，是滋生新一代信息產業(yè)及與制造業(yè)融合新產業(yè)的最肥沃的土地，是令世界各國羨慕的產業(yè)發(fā)展基礎。習近平總書記在2018年全國兩院院士大會上指出，“以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用……世界正進入以信息產業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期”，為我們指明了今后的發(fā)展方向。我們已經(jīng)在新一代信息技術產業(yè)上占有優(yōu)勢，譬如在新一代網(wǎng)絡尤其是五代通信網(wǎng)絡在超高速、大容量、智能光傳輸和光交換方面，應該可以達到國際高端水平；又如物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全國數(shù)百個城市的智慧城市建設為此提供應用場景。這都是其它國家所不具備的優(yōu)勢。

在新一代信息技術已成為制造強國的基礎要素的當下，我們所擁有的新一代信息技術優(yōu)勢，是培育世界級先進制造業(yè)集群的堅實基礎。但我們也要看到，發(fā)達國家也在發(fā)力。譬如量子信息，雖然我國正在這一領域投入巨資，但歐盟已發(fā)起了長達10年的量子研究計劃，美國眾議院科學委員會也將推出一項為期10年的國家量子計劃。搶占先進制造業(yè)高地，制造業(yè)強國都在使出渾身解數(shù)，競爭將是白熾化的，當然這也是我們培育世界級先進制造業(yè)集群的重要動力。

從戰(zhàn)略性產業(yè)著眼

我國有全面系統(tǒng)的工業(yè)體系，而發(fā)達國家的工業(yè)體系是在國與國之間進行分工的，即便是美日德三強也無一擁有全面的工業(yè)。中國工業(yè)的全面性不僅使我們成為全球制造業(yè)大國，而且使我們和任何一個發(fā)達國家單個相比，都具備“他無我獨有”的產業(yè)優(yōu)勢。從一般技術和產值及利潤來看，幾乎所有的產業(yè)我們都能進入前五，有的還能進入前三甚至第一，不論是高技術制造業(yè)還是發(fā)達國家早已放棄的低端產業(yè)我們都能通吃。戰(zhàn)略重要性體現(xiàn)在或是工業(yè)制高點，或是國防需要，或是支撐其它行業(yè)發(fā)展的基礎。趁培育世界級先進產業(yè)集群的東風，在重點領域和重大工程中更進一步地細分戰(zhàn)略重要性，并根據(jù)科學方向是否明朗及與發(fā)達國家的差距大小來確立優(yōu)先級，選取那些優(yōu)先級高的重中之重集中力量加快發(fā)展。

【本文作者為中山大學產業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授、博導】

責編：董惠敏 / 賀勝蘭