經(jīng)過40年的開放發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)，其中作為開放發(fā)展重要內(nèi)容的出口貿(mào)易，其規(guī)模已從1978年的99.5億美元上升到2017年的22635.22億美元。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的深刻變化，我國(guó)貨物出口近年來表現(xiàn)出明顯的“乏力”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為近年來我國(guó)年均貨物出口額呈下降趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，由于我國(guó)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模已非常龐大，在新一輪科技革命和由此帶動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生新的增長(zhǎng)動(dòng)力之前，出口貿(mào)易較難獲得突破性發(fā)展新動(dòng)力。

因此，站在新起點(diǎn)上的中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展，如何注入和釋放新的動(dòng)力、活力，切實(shí)有效地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為事關(guān)對(duì)外貿(mào)易乃至中國(guó)整體開放發(fā)展的最重要最緊迫的課題。而解決這一問題的重要思路之一就是擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)業(yè)出口。這不僅是中國(guó)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和方向，也是順應(yīng)全球出口貿(mào)易發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，更是現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)“逆全球化”、培育出口貿(mào)易新“增長(zhǎng)點(diǎn)”的客觀需要。近日，國(guó)務(wù)院對(duì)商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》進(jìn)行了批復(fù)，7個(gè)省市（區(qū)域）成為了為期2年的深化試點(diǎn)。在我國(guó)開放發(fā)展進(jìn)入新階段，試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H上肩負(fù)起了為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑，從而提升我國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)能力的任務(wù)。

擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)出口的戰(zhàn)略意義

順應(yīng)全球新趨勢(shì)的戰(zhàn)略需要

進(jìn)入新世紀(jì)以來，服務(wù)業(yè)“全球化”和“碎片化”成為重要發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，我們可以從如下幾個(gè)特征事實(shí)中略見一斑：

第一，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。自20世紀(jì)80年代以來，在各種因素共同推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)異軍突起。1981年全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為8760.1億美元，而到2017年這一數(shù)值已快速攀升至10.58萬億美元，增長(zhǎng)了近12.08倍。

第二，全球服務(wù)業(yè)FDI增長(zhǎng)迅猛。作為服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重要方式和內(nèi)容之一，服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資近年來發(fā)展迅猛。UNCTAD最新發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年全球?qū)ν庵苯油顿Y流量額約為1.42萬億美元，其中服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資流量為8323億美元，占總流量之比為58.61%，截至2016年底，全球服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資存量占總投資存量的比重為65.12%，全球?qū)ν庵苯油顿Y正加快向服務(wù)業(yè)聚集。

第三，全球制成品貿(mào)易中內(nèi)含的服務(wù)價(jià)值不斷上升。產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工背景下，服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的作用也日益凸顯，這不僅表現(xiàn)為服務(wù)成為“鏈接”產(chǎn)品生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)和階段的重要“粘合劑”，服務(wù)本身（如研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等）也越來越成為價(jià)值鏈中的重要增值環(huán)節(jié)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球價(jià)值鏈及其發(fā)展》報(bào)告中的研究表明，1995至2011年期間，全球制成品貿(mào)易中所內(nèi)含的服務(wù)增加值比重不斷提高。這既是服務(wù)業(yè)“全球化”和“碎片化”發(fā)展的表現(xiàn)，也是其結(jié)果。

第四，當(dāng)前服務(wù)外包的蓬勃發(fā)展，更是服務(wù)業(yè)“兩化”發(fā)展趨勢(shì)的突出特征。服務(wù)外包體現(xiàn)的不僅僅是服務(wù)業(yè)的“全球化”問題，更能體現(xiàn)服務(wù)業(yè)的全球“碎片化”，因?yàn)閺姆?wù)外包分類角度來看，主要是指知識(shí)流程外包（KPO）、信息技術(shù)外包（ITO）以及商業(yè)流程外包（BPO）三者。顯然，這三種服務(wù)外包形式所涉及的均是企業(yè)內(nèi)部服務(wù)的部分環(huán)節(jié)和階段的“外部化”。

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略需要

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整，產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形貨物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。作為全球開放型經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)制造業(yè)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)，成為全球第一的制造業(yè)大國(guó)。但正是由于前期的開放發(fā)展主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放相對(duì)不足，從而導(dǎo)致由此帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并沒有邏輯地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的應(yīng)有優(yōu)化升級(jí)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，多年來我國(guó)在貨物貿(mào)易一直處于順差的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易卻一直處于逆差狀態(tài)。商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表面，2017年我國(guó)服務(wù)出口額為15406.8億元增幅達(dá)10.6%，是2011年以來出口的最高增速；出口增速比進(jìn)口高5.5個(gè)百分點(diǎn)，7年來我國(guó)服務(wù)出口增速首次高于進(jìn)口。盡管如此，服務(wù)出口額仍然低于2017年31584.3億元的進(jìn)口額，服務(wù)產(chǎn)品逆差為16177.4億元。這顯然與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平不相適應(yīng)。而許多理論和實(shí)證研究表明，擴(kuò)大出口貿(mào)易能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)出口成為了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展在新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要。

帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要

從全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的角度來看，目前我國(guó)制造業(yè)仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，面臨著向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的緊要任務(wù)。從社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律來看，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)之間的融合越來越深，服務(wù)業(yè)間接地引領(lǐng)著制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工角度來看，以美國(guó)、英國(guó)、西歐等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于軟化，而諸如中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則主要承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，仍然處于制造業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，服務(wù)業(yè)尤其是高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較“滯后”，難以發(fā)揮“引領(lǐng)”制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需要。因此，在服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，通過大力發(fā)展服務(wù)出口貿(mào)易，以貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而彌補(bǔ)自身比較劣勢(shì)，從而可以起到帶動(dòng)制造業(yè)效率提升，并以此促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的作用。

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展的戰(zhàn)略需要

多年來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在著貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易不平衡、不協(xié)調(diào)問題。黨的十九大明確提出加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的新要求。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易內(nèi)在的依存和促進(jìn)關(guān)系是構(gòu)成二者協(xié)同發(fā)展或平衡發(fā)展最主要的動(dòng)因。這種協(xié)同發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，對(duì)整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的躍升，有著重要的影響和意義。

我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

自20世紀(jì)90年代以來，隨著大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越來越多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也正努力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于“軟化”。加之全球信息通訊科技革命的飛速進(jìn)步，以及全球和區(qū)域性的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則不斷推行，原先服務(wù)業(yè)只能局限于一國(guó)國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)發(fā)展格局被打破，從而呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)“全球化”的重要發(fā)展趨勢(shì)，并由此帶動(dòng)了全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展。

目前，世界服務(wù)貿(mào)易正以超過貨物貿(mào)易的速度發(fā)展，從而使得世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷向服務(wù)貿(mào)易傾斜，服務(wù)貿(mào)易也正在成為引領(lǐng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的“新引擎”。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易占全球GDP比重已由1997年的8.3%穩(wěn)步上升到2016年的12.3%。在此背景下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度較快。中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年中國(guó)已躋身全球服務(wù)貿(mào)易世界前三的位置，即服務(wù)進(jìn)出口總額排名全球第三，2013年繼續(xù)保持著世界第三的“服務(wù)貿(mào)易大國(guó)”地位。2014年以總額6069.57億美元的進(jìn)出口額而躋身全球服務(wù)貿(mào)易世界第二的位置。2015年和2016年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額繼續(xù)保持世界第二的位置。

盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額上升速度非常之快，但畢竟由于起步晚、底子薄，加之要素稟賦和體制機(jī)制等方面的制約，服務(wù)業(yè)部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不夠。目前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額雖然躋身全球第二的位置，但是總量規(guī)模之大主要源自于進(jìn)口規(guī)模。例如，2014年中國(guó)服務(wù)進(jìn)口3834.75億美元，同比增長(zhǎng)15.8%，居世界第二位，而服務(wù)出口僅為2234.75億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，居世界第5位；2015年服務(wù)進(jìn)口4248.1億美元，增長(zhǎng)18.6%，位居世界第二位，中國(guó)服務(wù)出口2881.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，仍然居世界第5位；2016年中國(guó)服務(wù)出口2083億美元，同比下降4.2%，繼續(xù)保持世界第5的位置，服務(wù)進(jìn)口4492億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，繼續(xù)保持世界第2的位置。

從中不難看出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額雖然在全球排名較高，但服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口嚴(yán)重不對(duì)等，且服務(wù)貿(mào)易逆差有不斷擴(kuò)大之勢(shì)頭。比如，2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額為1600億美元，2016年則進(jìn)一步擴(kuò)大至2409億美元，逆差額本身已經(jīng)超過了當(dāng)年服務(wù)出口總額。如果與雄踞全球第一的美國(guó)相比，更可以看出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱的特點(diǎn)。比如，2014年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口7093.94億美元，是同期中國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易額2234.75億美元的3.17倍；2016年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口7345.85億美元，是同期中國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易額2083億美元的3.53倍。據(jù)此可見，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，仍存在服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問題，有待進(jìn)一步提高。

擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)出口的對(duì)策

加快擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)出口，本質(zhì)上要求擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。況且服務(wù)業(yè)開放既是全球大勢(shì)所趨，也是全國(guó)大勢(shì)所趨。我國(guó)雖然在高端服務(wù)業(yè)門類方面競(jìng)爭(zhēng)力仍不足，但是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，如何引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治營(yíng)商環(huán)境就顯得至關(guān)重要。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，服務(wù)業(yè)的開放能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、價(jià)值鏈攀升有促進(jìn)作用，而且對(duì)服務(wù)出口規(guī)模的擴(kuò)大乃至出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，都具有決定性作用?？傊?wù)出口必須建立在服務(wù)開放的基礎(chǔ)之上，這也是擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)出口的必由之路。

找準(zhǔn)服務(wù)出口的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域

關(guān)于重點(diǎn)部門和重點(diǎn)開放領(lǐng)域的選擇問題，2014年8月國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）具有重要指導(dǎo)意義?！兑庖姟分忻鞔_指出，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放來促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)包括研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。

結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)而促進(jìn)出口的部門選擇上，一方面應(yīng)將與貨物貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)先行開放，另一方面應(yīng)將能夠體現(xiàn)開放倒逼改革的服務(wù)業(yè)行業(yè)先行開放。據(jù)此，要擴(kuò)大開放金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并要有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以開放促發(fā)展，以發(fā)展提高出口競(jìng)爭(zhēng)力；積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興的資金技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的出口與繼續(xù)擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，改善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)出口貿(mào)易的健康發(fā)展。穩(wěn)妥擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)開放與積極開拓國(guó)際服務(wù)業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，對(duì)內(nèi)以開放促競(jìng)爭(zhēng)，以開放促發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在外分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)靥峁┥虡I(yè)服務(wù)，提高其利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，以此為服務(wù)出口奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)基礎(chǔ)。注重服務(wù)出口的全面發(fā)展與優(yōu)勢(shì)區(qū)域和企業(yè)的重點(diǎn)突破相結(jié)合，充分利用南京江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)業(yè)外包基地，優(yōu)先支持我國(guó)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力的企業(yè)出口。

注重服務(wù)出口的“多管齊下”

除了發(fā)展傳統(tǒng)形式的服務(wù)出口貿(mào)易外，促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口還要注重以下兩種渠道和形式。一是要抓住全球服務(wù)業(yè)通過FDI形式進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資水平，通過承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，來奠定我國(guó)服務(wù)出口的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)；二是要抓住當(dāng)前全球服務(wù)外包蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展我國(guó)的服務(wù)外包，以擴(kuò)大服務(wù)出口。在提升我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的發(fā)展道路上，我們必須積極推動(dòng)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化改革，打破行政壟斷，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步放寬對(duì)上述行業(yè)過多的投資限制，吸引更多外資進(jìn)入，從而優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)外資比重。大力發(fā)展服務(wù)外包，一方面要考慮下大力氣完善與提升我國(guó)省和外包基地城市的基礎(chǔ)環(huán)境及整體形象；另一方面應(yīng)由政府主導(dǎo)營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。因?yàn)榕c有形產(chǎn)品相比，服務(wù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為敏感、需求更強(qiáng)。

完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口，需要有著完善的服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制作為保障。為此，應(yīng)以國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為機(jī)遇和抓手，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造開放發(fā)展新亮點(diǎn)。探索出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序，建立與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系。逐步建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)行高效、與國(guó)際接軌的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，發(fā)揮好各級(jí)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)積極作用；推進(jìn)行政審批“一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、一枚印章審批、一份清單定邊界”的制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，寓管理于服務(wù)之中。建立服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)（服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），實(shí)施服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證制度和聯(lián)系管理制度，打造江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)采集方式，積極探索服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“一表式”統(tǒng)計(jì)，建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，探索建立對(duì)跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式的全口徑統(tǒng)計(jì)。

加快培育服務(wù)業(yè)出口領(lǐng)域國(guó)際化人才

在現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，由商務(wù)部牽頭組織協(xié)調(diào)高校、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容既包括服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際國(guó)內(nèi)總體情況和發(fā)展趨勢(shì)，又包括軟件、技術(shù)等中國(guó)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。為此，應(yīng)依托我國(guó)優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，比如利用服務(wù)貿(mào)易相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校力量，如京津冀地區(qū)的北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)，長(zhǎng)三角地區(qū)的復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校，大力培養(yǎng)與服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展相適應(yīng)的具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則、能夠深度參與國(guó)際商務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化人才。加快形成一支精干、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的黨政干部隊(duì)伍，加快造就一支具備國(guó)際眼光、精通服務(wù)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一支以金融財(cái)務(wù)、文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、海外兼并領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的高端專業(yè)人才隊(duì)伍，大規(guī)模培訓(xùn)能夠適應(yīng)國(guó)際需求的境外勞務(wù)人才。

建立和充分發(fā)揮中介組織作用

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快培育以企業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，整合企業(yè)力量，樹立統(tǒng)一形象，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高企業(yè)聲譽(yù)，培育企業(yè)信譽(yù)，積極為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，充當(dāng)政府和企業(yè)之間溝通的橋梁、企業(yè)參與國(guó)際合作的紐帶。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)其駐在國(guó)（地區(qū)、國(guó)際組織）服務(wù)貿(mào)易的管理機(jī)制、政策法規(guī)、商業(yè)機(jī)會(huì)的調(diào)研工作，幫助我國(guó)服務(wù)出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)建立服務(wù)貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，做好有可能出現(xiàn)的各種危機(jī)事件的應(yīng)急處理方案。

搭建服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)平臺(tái)

建立并進(jìn)一步完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)，充分發(fā)揮這一服務(wù)貿(mào)易公共信息網(wǎng)站的作用和功能，介紹世界服務(wù)貿(mào)易總體情況，以及中國(guó)和其他主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易方面的法律法規(guī)、相關(guān)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展情況和市場(chǎng)需求情況，方便我國(guó)服務(wù)出口企業(yè)獲取國(guó)內(nèi)外信息。舉辦國(guó)際服務(wù)貿(mào)易論壇，支持在國(guó)內(nèi)外舉辦若干服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的會(huì)議、論壇、培訓(xùn)和展覽，為服務(wù)出口企業(yè)創(chuàng)造參與國(guó)際交流與合作的機(jī)會(huì)。

【本文作者分別為南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，南京審計(jì)大學(xué)教授】

責(zé)編：趙博藝 / 李 懿