【摘要】 能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。2030年后的全球能源發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生重大變化，未來(lái)全球能源安全形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻，未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型和全球能源治理日益重要。在能源發(fā)展新時(shí)代，中國(guó)要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，不斷引領(lǐng)全球能源治理改革發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】能源安全 能源治理 現(xiàn)代能源體系
【中圖分類號(hào)】F206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.08.007
能源安全一般是指能源的供應(yīng)安全即能源的可獲得性和能源價(jià)格，廣義是指在任何時(shí)候都能獲得價(jià)格合理的能源；狹義是指不受制于對(duì)某些產(chǎn)油國(guó)或產(chǎn)油區(qū)進(jìn)口石油的依賴。隨著環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)，能源安全又開(kāi)始逐步從供應(yīng)安全轉(zhuǎn)向使用安全即開(kāi)始注重能源的清潔、安全和高效使用。氣候變化安全問(wèn)題目前日益突出，其全球性、整體性、長(zhǎng)期性、不可逆性和人為性使其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治產(chǎn)生了重大影響。能源是人類賴以生存的最重要的自然資源，各國(guó)能源資源稟賦的巨大差異促進(jìn)了圍繞能源而展開(kāi)的國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，也推動(dòng)著相關(guān)領(lǐng)域全球治理機(jī)制的建立與完善。[1]當(dāng)前不斷震蕩的能源價(jià)格使得全球能源格局出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，低碳和清潔能源成為全球未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)，這種趨勢(shì)下，能源的地緣政治、供需結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)都在發(fā)生大調(diào)整。這些變化不僅對(duì)當(dāng)前全球能源走勢(shì)產(chǎn)生直接作用，而且也對(duì)今后全球能源體系產(chǎn)生巨大影響，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)將能源問(wèn)題提升到涉及國(guó)家安全、國(guó)際和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持民生的戰(zhàn)略高度，全球和地區(qū)國(guó)際能源合作日趨深入發(fā)展。[2]
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善。盡管中國(guó)能源發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后、在全球治理中缺乏話語(yǔ)權(quán)和建章立制能力等挑戰(zhàn)。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源安全發(fā)表諸多重要講話，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。[3]面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。
黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向，即在2035年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，逐漸進(jìn)入工業(yè)化后期[4]。在此期間。能源已經(jīng)成為中國(guó)和平發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2035年后的全球能源發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生重大變化，未來(lái)全球能源安全形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻。中國(guó)不僅要成為全球低碳發(fā)展大國(guó)和能源強(qiáng)國(guó)，也會(huì)積極引領(lǐng)新一輪標(biāo)志性能源體系的建章立制，成為全球能源安全公共產(chǎn)品的提供者、全球新能源體系的建設(shè)者。
中國(guó)可持續(xù)發(fā)展所受到的能源資源限制仍然存在
中國(guó)可持續(xù)發(fā)展所受到的能源資源限制仍然存在，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是中國(guó)能源資源的短缺性挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在過(guò)低的人均能源資源、過(guò)大的消費(fèi)量和依存度。第二是資源的供需雙重挑戰(zhàn)。第三是中國(guó)資源運(yùn)輸通道的挑戰(zhàn)。第四是全球能源低碳競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源、環(huán)境限制越來(lái)越大。這些問(wèn)題日益成為更加優(yōu)先和重要的議程，如何認(rèn)識(shí)和研究這些新舊問(wèn)題，成為決策的重要基礎(chǔ)和前提。
第一是中國(guó)能源資源的短缺性挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在過(guò)低的人均能源資源、過(guò)大的消費(fèi)量和依存度。中國(guó)人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境壓力大的基本國(guó)情，決定了中國(guó)在能源發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持以顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能耗水平，支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成就舉世矚目。中國(guó)能源消費(fèi)、人均能源消費(fèi)都在迅速增加。中國(guó)能源消費(fèi)總量和石油進(jìn)口量已成為世界第一。中國(guó)能源總量少，人均資源稟賦差，煤炭、石油、天然氣人均占有量?jī)H是世界水平的67.4%、5.5%和9.3%；儲(chǔ)采比分別為31、11.9和28.0。[5]中國(guó)是全球能源消費(fèi)第一大國(guó)，2010年以來(lái)全球能源消費(fèi)增量的55%以上來(lái)自中國(guó)，目前鋼、銅和鋁消費(fèi)量占全球比例均在40%左右，鋅、錫則超過(guò)了83%。中國(guó)主要礦產(chǎn)和石油的對(duì)外進(jìn)口依存度都已超過(guò)50%。通過(guò)計(jì)算2000年以來(lái)中國(guó)石油進(jìn)口額占GDP的比重，可以看到石油進(jìn)口額占GDP的比重介于1%～3%。[6]
第二是資源的供需雙重挑戰(zhàn)。首先，供求矛盾不斷上升。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，石油消費(fèi)量不斷加大，也使得中國(guó)石油進(jìn)口額大幅增加。中國(guó)能源對(duì)外依存風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)口增速較快，2000～2015年間，消費(fèi)量增長(zhǎng)1.5倍，進(jìn)口量增加3.7倍，石油對(duì)外依存度由2000年的27%增加到2015年的59%。美國(guó)石油對(duì)外依存度由22%上升到50%，經(jīng)歷了32年；中國(guó)對(duì)外依存由0上升到50%，僅用了15年，未來(lái)5～10年石油對(duì)外依存度將接近70%。[7]中國(guó)在能源品種、質(zhì)量和數(shù)量上對(duì)中東等資源生產(chǎn)中心的依存度和集中度都在增加。從全球來(lái)看，未來(lái)十年，以中國(guó)、日本、東盟和印度為主要需求方，以中東、南美和澳大利亞為主要供應(yīng)方的供需分離格局將是全球戰(zhàn)略性資源供應(yīng)的主要形態(tài)。其次，中國(guó)是全球資源市場(chǎng)的被動(dòng)接受者和波動(dòng)受害者。中國(guó)尚未進(jìn)入國(guó)際主要戰(zhàn)略性資源市場(chǎng)運(yùn)作的核心，也缺少中國(guó)基準(zhǔn)價(jià)格，而是被動(dòng)接受戰(zhàn)略性資源國(guó)際價(jià)格。全球的能源體系主要由美國(guó)主導(dǎo)，美國(guó)和西方國(guó)家制定了一系列能源價(jià)格、航運(yùn)規(guī)則、資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)責(zé)任等治理機(jī)制。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，歐、美通過(guò)建構(gòu)反壟斷聯(lián)盟的方式成功反制了歐佩克國(guó)家的石油禁運(yùn)。通過(guò)協(xié)調(diào)行動(dòng)，歐美的基本目標(biāo)是在短期建立基于經(jīng)濟(jì)相互依賴的威懾機(jī)制，增加礦產(chǎn)出口國(guó)采取禁運(yùn)政策的成本。1974年成立的國(guó)際能源署（IEA）、1991年成立的國(guó)際能源論壇（IEF）就起到了協(xié)調(diào)各方行動(dòng)的作用。時(shí)至今日，通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)外部能源供應(yīng)不穩(wěn)的抵抗力仍是歐盟威懾資源供應(yīng)國(guó)的重要手段。歐盟的團(tuán)結(jié)原則（solidarity principle）就要求成員國(guó)互相幫助，以避免個(gè)別成員國(guó)遭受嚴(yán)重的能源危機(jī)，增加歐盟作為一個(gè)整體對(duì)外部供應(yīng)壓力的耐力。中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)卻始終沒(méi)有足夠的、有效的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。中國(guó)受到四種戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)：一是西方主導(dǎo)的國(guó)際資源市場(chǎng)份額分配格局和我國(guó)日益擴(kuò)大的消費(fèi)地位的矛盾，二是西方設(shè)計(jì)的資源游戲規(guī)則和中國(guó)融入能力的矛盾，三是中國(guó)海外資源來(lái)源（蘇丹、伊拉克、阿富汗等）的安全和政治風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，四是中國(guó)面臨“新重商主義”和“中國(guó)資源威脅論”等西方輿論的長(zhǎng)期圍攻。
第三是中國(guó)資源運(yùn)輸通道的挑戰(zhàn)。中國(guó)石油進(jìn)口地區(qū)主要包括中東、北非、西非、亞太、中南美和俄羅斯，其中約一半來(lái)自中東地區(qū)，還有20%來(lái)自非洲地區(qū)，14%來(lái)自蘇聯(lián)，12%來(lái)自中南美地區(qū)，從俄羅斯進(jìn)口的石油是陸地運(yùn)輸，例如鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸，潛在風(fēng)險(xiǎn)較低。中國(guó)近90%的石油運(yùn)輸是通過(guò)船運(yùn)，所以主要考慮船運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)通過(guò)海運(yùn)方式進(jìn)口石油路線單一，高度依賴霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，總體上抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，安全系數(shù)較低。[8]在目前的世界能源運(yùn)輸格局中，馬六甲海峽（Strait of Malacca）是世界上最重要的戰(zhàn)略和貿(mào)易航運(yùn)水道之一。馬六甲海峽的原油運(yùn)輸量將會(huì)因?yàn)闁|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和能源需求的快速成長(zhǎng)而不斷提高。[9]印度洋及馬六甲海峽航路的安全形勢(shì)對(duì)東亞各國(guó)的能源及經(jīng)濟(jì)安全具有重要影響，但是目前該區(qū)域及周邊各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，許多國(guó)家內(nèi)政紊亂，民族、宗教乃至領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題積重難返，部分地區(qū)的恐怖主義勢(shì)力和海盜活動(dòng)始終未能平息，域外大國(guó)與地區(qū)內(nèi)部分國(guó)家的敵對(duì)時(shí)常加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，而隨著該區(qū)域戰(zhàn)略地位的上升，大國(guó)博弈亦使得該地區(qū)的地緣政治形勢(shì)更加復(fù)雜。具體而言，東亞國(guó)家在該區(qū)域的海上運(yùn)輸線面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：首先，恐怖襲擊與海盜滋擾影響航路安全。印度洋及馬六甲等航路區(qū)域發(fā)生的恐怖襲擊事件不僅能夠造成巨大的物質(zhì)損失和心理沖擊，而且往往會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重影響。印度洋及馬六甲區(qū)域的海盜問(wèn)題由來(lái)已久，亞丁灣一帶的海盜活動(dòng)此起彼伏。[10]其次，地區(qū)國(guó)家間爭(zhēng)端及熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)酵不利于合作保障航路安全。當(dāng)前，印度洋—馬六甲海峽—南海這一航路周邊存在諸多國(guó)家間爭(zhēng)端、熱點(diǎn)問(wèn)題及不穩(wěn)定因素，這些問(wèn)題不僅對(duì)航路安全造成潛在隱患，而且不利于國(guó)家間合作共同保障航路安全。最后，在海運(yùn)過(guò)程中由于管理及技術(shù)因素引發(fā)的航路安全隱患亦不能忽視。由于馬六甲海峽的通航密度不斷增加，且海峽寬度較窄、航行區(qū)內(nèi)多沙灘沙洲等因素的影響，馬六甲海峽水域常發(fā)生船舶擱淺、相撞等事故。
第四是全球能源低碳競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源、環(huán)境限制越來(lái)越大。2020年后，中國(guó)溫室氣體排放總量將基本相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國(guó)家排放的總和。全球正在發(fā)生低碳變革，誰(shuí)在低碳變革中取得優(yōu)勢(shì)，也意味著在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前各國(guó)的低碳能源競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在以下方面：首先是全球新能源對(duì)石油的替代正在加速進(jìn)行。以風(fēng)能、光伏和地?zé)峒夹g(shù)為代表的可再生能源技術(shù)得到較大發(fā)展。國(guó)際再生能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入加速起飛階段。其次是全球的供需結(jié)構(gòu)繼續(xù)出現(xiàn)深刻變化，發(fā)達(dá)國(guó)家的能源需求已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減少趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在與低碳、環(huán)保相關(guān)的稅費(fèi)、排放權(quán)交易等機(jī)制方面開(kāi)展了研究與實(shí)踐。以經(jīng)濟(jì)手段而不是完全依靠行政手段促進(jìn)能源變革，已經(jīng)基本成為共識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的這些經(jīng)驗(yàn)將為全球未來(lái)在應(yīng)對(duì)氣候變化背景下的能源變革提供重要參考。碳排放限額交易機(jī)制是歐盟推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)典政策，而英國(guó)和德國(guó)實(shí)施的能源、資源、生態(tài)、環(huán)境稅收政策也發(fā)揮了重要作用。[11]美、歐、中三大博弈主體都試圖成為建立低碳國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的領(lǐng)頭羊，與多邊機(jī)制若即若離的美國(guó)依托國(guó)內(nèi)綠色新政指引下的全面立法構(gòu)筑了低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，歐盟則依托共同政策體系實(shí)施著低碳轉(zhuǎn)型的最廣泛的歐洲協(xié)作。
中國(guó)正努力成為具全球引領(lǐng)作用的低碳大國(guó)和能源強(qiáng)國(guó)
當(dāng)前中國(guó)正在能源低碳化的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，在低碳能源變革領(lǐng)域，中國(guó)立足國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；中國(guó)正在大力增加非化石能源、天然氣等清潔能源消費(fèi)比重，培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活模式，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)；在能源通道領(lǐng)域，中國(guó)正在成為全球能源互聯(lián)互通的踐行者，目前基本形成了“三陸一海”的能源進(jìn)口格局。中國(guó)特別在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得先發(fā)地位，能源互聯(lián)網(wǎng)基本上是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與能源行業(yè)的深度融合。
中國(guó)人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境壓力大的基本國(guó)情，決定了中國(guó)在能源發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持以顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能耗水平，支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。[12]黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。[13]構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
當(dāng)前中國(guó)正在能源低碳化的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，2011年之后，中國(guó)的碳排放已經(jīng)大幅超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。為此，中國(guó)下大力氣進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近十年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降到0.994kgCO2/美元，下降了31%，成為下降幅度最大的國(guó)家之一，并與德國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放強(qiáng)度的差距縮小了一倍以上。著眼未來(lái)，經(jīng)測(cè)算，以前述的能源轉(zhuǎn)型力度，中國(guó)能源利用二氧化碳排放量在2020年后將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定平臺(tái)期，2025年左右可達(dá)峰值；單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，2030年比2005年下降70%以上，完全能夠?qū)崿F(xiàn)2016年中國(guó)簽署《巴黎氣候變化協(xié)定》時(shí)所做出的承諾。歷史成效和未來(lái)推演表明，中國(guó)有能力以能源革命建成清潔低碳、安全高效的能源體系，在完成國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，將為有力參與、甚至主導(dǎo)氣候治理、構(gòu)建綠色低碳全球能源治理格局提供堅(jiān)實(shí)硬實(shí)力。
在低碳能源變革領(lǐng)域，中國(guó)立足國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016～2030）》對(duì)中國(guó)2030年前能源革命作出了全面的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了能源革命目標(biāo)。2030年，高碳化石能源利用大幅減少，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%以上，低碳能源聯(lián)合占比達(dá)到35%，新增能源需求主要依靠清潔低碳能源滿足。重申中國(guó)在《巴黎協(xié)定》框架下提出的到2030年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度比2005年下降60%～65%，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰的目標(biāo)，把應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際承諾目標(biāo)納入國(guó)內(nèi)能源革命戰(zhàn)略。能源自給能力目標(biāo)上，計(jì)劃在2020年達(dá)到80%，到2030年能源自給達(dá)到較高水平。加強(qiáng)能源消費(fèi)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能和減排，單位GDP能耗達(dá)到目前世界平均水平。大力推動(dòng)能源技術(shù)革命，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在能源低碳、綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)際競(jìng)賽中搶占先機(jī)?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》明確了2020年前中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，從控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等方面提出政策措施和實(shí)施途徑。規(guī)劃要求到2020年中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)全部完成。其中包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到15%左右。
中國(guó)正在大力增加非化石能源、天然氣等清潔能源消費(fèi)比重，培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活模式，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)。到2020年非化石能源、天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重分別達(dá)到15%和10%左右，到2030年分別達(dá)到20%和15%左右。穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替，推動(dòng)氣消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)逐步下降；化石能源消費(fèi)達(dá)到峰值，非化石能源成為能源供給增量的主體。根據(jù)十三五規(guī)劃，中國(guó)正在加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系。推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)定推行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，著力提高能源利用效率。推動(dòng)能源供給革命，構(gòu)建綠色智能的能源供應(yīng)體系。大力發(fā)展天然氣和非化石能源，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)，提升能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化水平和效率。
在能源通道領(lǐng)域，中國(guó)正在成為全球能源互聯(lián)互通的踐行者。中國(guó)目前基本形成了“三陸一海”的能源進(jìn)口格局。即東北、西北、西南能源進(jìn)口和海上能源進(jìn)口通道。東北能源進(jìn)口通道由中俄原油管道和中俄天然氣管道兩部分組成，西北油氣進(jìn)口通道是由中哈原油管道和中國(guó)—中亞天然氣管道組成。西南進(jìn)口通道主要是中緬油氣管道，而隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)，中巴石油管道也將成為中國(guó)西南能源進(jìn)口通道的重要一環(huán)。海上運(yùn)輸通道是中國(guó)目前最主要的油氣進(jìn)口通道，約占油氣進(jìn)口的80%。中國(guó)從中東非洲進(jìn)口石油主要的海上運(yùn)輸線路有三條：中東波斯灣—霍爾木茲海峽（或蘇伊士運(yùn)河—亞丁灣）—印度洋—馬六甲海峽—中國(guó)；西非—好望角—印度洋—馬六甲海峽—中國(guó)；地中海—直布羅陀海峽—好望角—馬六甲海峽—中國(guó)。其中，80%海運(yùn)途徑馬六甲海峽，38%海運(yùn)途徑霍爾木茲海峽。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)將增強(qiáng)與沿線國(guó)家在油氣開(kāi)發(fā)與貿(mào)易領(lǐng)域的深度合作、打通陸上油氣運(yùn)輸通道、構(gòu)建多元且穩(wěn)定的供應(yīng)格局。其中較為突出的是，中國(guó)具備在世界其他地方融資和實(shí)施大型工程的能力，在能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)明顯。最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)、最長(zhǎng)的天然氣管道、電壓等級(jí)最高的特高壓電網(wǎng)等中國(guó)的“超級(jí)工程”不斷涌現(xiàn)，充分表明中國(guó)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)已在許多方面走到世界最前列。2013年10月至2016年6月，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外簽署建設(shè)的重大能源項(xiàng)目中近一半在“一帶一路”沿線國(guó)家，這將有力提升中國(guó)與能源富足地能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
中國(guó)特別在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得先發(fā)地位，能源互聯(lián)網(wǎng)基本上是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與能源行業(yè)的深度融合，它包括新一代的智能電網(wǎng)技術(shù)、分布發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)等，運(yùn)用這些技術(shù)將電力網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)能源網(wǎng)絡(luò)以及可再生能源網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)相互聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)能源的雙向流動(dòng)與高效利用。能源互聯(lián)網(wǎng)可以說(shuō)是能源鏈概念的具體應(yīng)用的一部分，它囊括了能源鏈上占有、充分利用以及衍生技術(shù)等一系列制度和活動(dòng)。2015年9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表重要講話，倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。[14]2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，再次提出要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。[15]歐洲超級(jí)電網(wǎng)、東北亞互聯(lián)電網(wǎng)、北非向歐洲輸電的“沙漠太陽(yáng)能計(jì)劃”等正在積極研究推進(jìn)，國(guó)家電網(wǎng)公司推動(dòng)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略構(gòu)想也得到日益廣泛的認(rèn)同。電網(wǎng)跨國(guó)互聯(lián)為進(jìn)一步調(diào)整基于石油主導(dǎo)地位的全球能源治理格局提供新路徑。
然而能源資源仍將會(huì)繼續(xù)成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的約束因素。中國(guó)2015～2035年能源需求增長(zhǎng)速度將降至平均1.9%，但到2035年中國(guó)能源需求仍占世界總需求的25%。[16]中國(guó)能源對(duì)外依存度處于較低水平，但油氣對(duì)外依存度攀升。2016年，中國(guó)能源進(jìn)口總量約8.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源對(duì)外依存度18.3%。中國(guó)于1997年成為凈天然氣進(jìn)口國(guó)，到2015年，中國(guó)石油和原油對(duì)外依存度首次雙破60%。中國(guó)于2007年成為凈天然氣進(jìn)口國(guó)，2015年天然氣對(duì)外依存度升至32.7%。BP在《2030世界能源展望》中預(yù)測(cè)，2035年中國(guó)石油對(duì)外依存度將升至75%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%。IEA預(yù)測(cè)2030年中國(guó)石油對(duì)外依存度將超過(guò)80%。
中國(guó)在全球能源體系的話語(yǔ)權(quán)和建章立制能力與中國(guó)的國(guó)力仍不相符。“石油美元”體制是全球能源價(jià)格的重要基礎(chǔ)，美國(guó)通過(guò)貨幣政策可以操縱國(guó)際油價(jià)，美元支付結(jié)算的規(guī)則實(shí)際上掌控著國(guó)際石油定價(jià)權(quán)[17]。中國(guó)石油的對(duì)外進(jìn)口依存度已超過(guò)50%，但中國(guó)卻是全球資源市場(chǎng)的被動(dòng)接受者和波動(dòng)受害者，中國(guó)也不是主要國(guó)際組織如國(guó)際能源署、歐佩克等的成員。我國(guó)大宗商品缺失國(guó)際定價(jià)權(quán)問(wèn)題緣由包括無(wú)國(guó)際定價(jià)中心；行業(yè)集中度過(guò)低導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；管理體制存在諸多缺陷；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與期貨交易限制過(guò)嚴(yán)；國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)發(fā)育不完全。[18]中國(guó)尚未進(jìn)入國(guó)際主要能源資源市場(chǎng)運(yùn)作的核心，也缺少中國(guó)基準(zhǔn)價(jià)格，只是被動(dòng)接受戰(zhàn)略性資源國(guó)際價(jià)格，作為全球最大的戰(zhàn)略性資源消費(fèi)與進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)因國(guó)際漲價(jià)而遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。[19]
2035年中國(guó)成為全球能源強(qiáng)國(guó)的路徑
能源資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和基本民生至關(guān)重要，2035年中國(guó)處于對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外和平崛起的雙重節(jié)點(diǎn)，能源資源是大國(guó)崛起（如1920年代美國(guó)、1940年代德國(guó)、1960年代日本等）的重要保障或失敗誘因。繼續(xù)引領(lǐng)低碳發(fā)展、推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)和全方位國(guó)際合作是中國(guó)全球能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑，有利于中國(guó)在2035年成為全球能源強(qiáng)國(guó)。
低碳發(fā)展。中國(guó)必須形成實(shí)現(xiàn)低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展的低碳排放強(qiáng)度的社會(huì)體系，使中國(guó)進(jìn)入低能源強(qiáng)度國(guó)家行列，引領(lǐng)能源節(jié)約型消費(fèi)潮流，支撐中國(guó)2050年全面現(xiàn)代化目標(biāo)。繼續(xù)壯大清潔低碳能源支柱，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、清潔化是2035年后能源強(qiáng)國(guó)的重要途徑，安全穩(wěn)步高效發(fā)展核電。全面掌握先進(jìn)核電研發(fā)、制造、建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)，成為核電強(qiáng)國(guó)。加快發(fā)展可再生能源，以水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電為主力，多種可再生能源發(fā)電為補(bǔ)充，推動(dòng)可再生能源成為低碳、安全、分布式能源體系的重要支撐力量。
從2030到2050年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家和“中國(guó)夢(mèng)”奮斗目標(biāo)，意味著能源體系要實(shí)現(xiàn)根本性變革，建成節(jié)約、高效、綠色、低碳、多元、安全的現(xiàn)代能源體系。能源體系的現(xiàn)代化既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要支撐，也是全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)有之義。在2030年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放峰值、明顯降低一次能源需求增速的基礎(chǔ)上，2030年到2050年，中國(guó)能源供需將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以科學(xué)供給滿足合理需求，進(jìn)入能源需求低速增長(zhǎng)時(shí)期。新增能源供應(yīng)將基本依靠?jī)?yōu)質(zhì)清潔能源，各種新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段。能源技術(shù)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，許多革命性技術(shù)取得進(jìn)步，或已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用，或已經(jīng)可以看到規(guī)模應(yīng)用的具體前景。到2050年，中國(guó)將建成一個(gè)現(xiàn)代化的能源新體系，進(jìn)入能源可持續(xù)健康發(fā)展的階段。2030年到2050年，中國(guó)能源發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展和普及新一代高效能源利用技術(shù)，保持油氣能源的穩(wěn)定供應(yīng)，完全實(shí)現(xiàn)煤炭的安全高效科學(xué)生產(chǎn)和高效清潔利用，繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展核電，非水可再生能源進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)張階段。新一代能源資源和利用技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用或技術(shù)成熟階段。能源清潔環(huán)保開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入高級(jí)階段，能源碳排放進(jìn)入總量下降階段，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
在低碳發(fā)展中，還需要實(shí)現(xiàn)全方位水、能源和糧食的協(xié)調(diào)發(fā)展。氣候變化的加劇推動(dòng)了世界各國(guó)重新理解安全和安全觀念，紐帶安全即在這個(gè)背景下發(fā)展起來(lái)，其核心是水、能源和糧食等資源安全及其相互影響。傳統(tǒng)環(huán)境安全的重點(diǎn)是環(huán)境資源和國(guó)際沖突的因果關(guān)系，但是新安全紐帶研究則強(qiáng)調(diào)水、能源、糧食等資源安全種類的多重因果聯(lián)系。其中水資源安全在這個(gè)紐帶中扮演了中心角色，水危機(jī)正在惡化全球糧食安全形勢(shì)，水資源也是石油天然氣等化石燃料開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸?shù)囊亍Ｅc此同時(shí)，能源安全也和糧食生產(chǎn)、生物燃料密切相關(guān)。早在1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》就開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，2000年《千年宣言》進(jìn)一步論述，2015年聯(lián)合國(guó)提出“2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，水、能源和糧食成為其中的核心內(nèi)容。在此背景下，中國(guó)順應(yīng)發(fā)展潮流，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，牢牢把握習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)能源、糧食和水的協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的全方位發(fā)展和科學(xué)路徑建設(shè)。
繼續(xù)引領(lǐng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。能源互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)很大程度上改變了能源體系的地緣政治結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的化石燃料豐富的地區(qū)將不再是大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而那些可再生能源豐富的破碎地帶將成為大國(guó)之間新的競(jìng)技場(chǎng)，如北極地區(qū)的風(fēng)能、非洲的太陽(yáng)能等。這一改變會(huì)帶來(lái)大國(guó)權(quán)勢(shì)分布結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)未來(lái)世界格局的走勢(shì)有著潛在的巨大影響。目前，各大洲內(nèi)部可再生能源豐富的地區(qū)正在建立清潔能源發(fā)電基地，各洲許多國(guó)家之間已經(jīng)或正在形成跨國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)，互聯(lián)規(guī)模不斷擴(kuò)大，北美互聯(lián)電網(wǎng)、歐洲互聯(lián)電網(wǎng)、俄羅斯—波羅的?；ヂ?lián)電網(wǎng)已經(jīng)形成，南部非洲、南美洲等地區(qū)聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，歐洲超級(jí)電網(wǎng)、東北亞互聯(lián)電網(wǎng)、沙漠計(jì)劃等也在積極規(guī)劃當(dāng)中，中國(guó)也在加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦聯(lián)網(wǎng)，這些都是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成。一旦歐亞大陸的超級(jí)電網(wǎng)形成，“世界島”將再次成為全球爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而陸權(quán)大國(guó)的占有和實(shí)用能源鏈的效率將大大超過(guò)海權(quán)國(guó)家，這將會(huì)改變側(cè)翼大國(guó)對(duì)“核心地帶”國(guó)家均勢(shì)的格局，從而徹底改寫(xiě)目前的地緣政治格局。能源互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)最好的選擇。在清潔能源成為主導(dǎo)、大型清潔能源基地充分開(kāi)發(fā)的背景下，從智能電網(wǎng)一步步走來(lái)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)，用大容量遠(yuǎn)距離的特高壓輸電將全球的清潔能源基地連接起來(lái)，使清潔能源突破空間限制；用智能電網(wǎng)技術(shù)將區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)來(lái)，改善能源利用效率；分布式電源即插即用、與用電需求側(cè)靈活互動(dòng)；洲際骨干網(wǎng)架、洲內(nèi)跨國(guó)網(wǎng)架、各國(guó)家電網(wǎng)、地區(qū)電網(wǎng)、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行、緊密銜接；真正實(shí)現(xiàn)全球清潔能源的共享，終將成為新一代清潔、智能的全球能源配置平臺(tái)。
推動(dòng)建設(shè)國(guó)際強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，全球能源治理已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。無(wú)論是全球能源治理的主體，還是治理對(duì)象；無(wú)論是其特點(diǎn)與內(nèi)涵，還是治理工具；無(wú)論是面臨的主要外部挑戰(zhàn)，還是治理模式機(jī)制，都發(fā)生了前所未有的變化。國(guó)際體系的東升西降、能源結(jié)構(gòu)革命和技術(shù)快速變遷、全球能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)實(shí)力消長(zhǎng)、能源金融化進(jìn)一步席卷全球等因素的變化都推動(dòng)全球能源治理進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，中國(guó)必然在全球能源治理的新時(shí)代中發(fā)揮重要作用，2035年后的中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)全球能源治理，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。
中國(guó)應(yīng)該推動(dòng)能源全球主義，強(qiáng)調(diào)與發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)能源安全、促進(jìn)新能源發(fā)展上擁有廣泛共識(shí)和利益交匯點(diǎn)，因此在應(yīng)對(duì)全球能源環(huán)境挑戰(zhàn)中，世界各國(guó)不斷推動(dòng)全球主義下的合作，減少功利主義對(duì)全球能源合作的影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，要在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。一方面要繼續(xù)通過(guò)對(duì)外合作，擴(kuò)大能源進(jìn)口來(lái)源、加強(qiáng)進(jìn)口通道建設(shè)；另一方面，要吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念和技術(shù)。[20]
中國(guó)從2035年開(kāi)始將會(huì)成為主導(dǎo)全球能源治理進(jìn)程的重要貢獻(xiàn)者和參與者，高調(diào)融入并爭(zhēng)取引導(dǎo)全球能源治理，加強(qiáng)能源安全領(lǐng)域的公共外交。一方面，中國(guó)參與了多項(xiàng)能源治理機(jī)制，與能源治理各主體開(kāi)展了豐富的合作，發(fā)揮了日益重要的作用。另一方面，中國(guó)參與全球能源治理還停留在對(duì)話、交流以及政策協(xié)調(diào)的初步階段。中國(guó)在未來(lái)國(guó)際體系中的地位取決于中國(guó)對(duì)下一代能源治理體系的主導(dǎo)地位，爭(zhēng)取在全球清潔能源治理中取得主導(dǎo)權(quán)是中國(guó)崛起于國(guó)際能源體系的必經(jīng)之路。為此，中國(guó)在外交層面需要構(gòu)建“三位一體”的能源治理體系，在內(nèi)政層面繼續(xù)推進(jìn)改革，加速融入全球能源治理體系。中國(guó)聯(lián)合發(fā)展中大國(guó)等在能源治理中發(fā)揮更為積極的作用，在《國(guó)際能源憲章》、國(guó)際能源署以及二十國(guó)集團(tuán)等主要治理機(jī)制取得話語(yǔ)權(quán)，運(yùn)用國(guó)際制度的力量推動(dòng)全球能源治理。再者，保證能源資源供應(yīng)，發(fā)展能源技術(shù)。積極參加全球資源投資，進(jìn)行全球布局。中國(guó)繼續(xù)促進(jìn)國(guó)際能源期貨交易的發(fā)展，促進(jìn)能源金融交易業(yè)務(wù)國(guó)際化，促進(jìn)交易品種國(guó)際化和交易貨幣人民幣計(jì)價(jià)國(guó)際化，以此不斷提高中國(guó)在國(guó)際金融體系和全球資源供需格局中的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)，2035年之后中國(guó)還應(yīng)該不斷推動(dòng)人民幣國(guó)際化的能源計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣機(jī)制，通過(guò)對(duì)外投資、援助，在石油天然氣貿(mào)易中建立起人民幣“回流機(jī)制”。
綜上所述，2030年后的全球能源發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生重大變化，未來(lái)全球能源安全形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻，未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型和全球能源治理日益重要。無(wú)論是全球能源治理的主體、還是治理對(duì)象，無(wú)論是其特點(diǎn)與內(nèi)涵、還是治理工具，無(wú)論是面臨的主要外部挑戰(zhàn)、還是治理模式機(jī)制，都發(fā)生了前所未有的變化。2035年中國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，逐漸進(jìn)入工業(yè)化后期，能源已經(jīng)成為中國(guó)和平發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。正如在黨的十九大報(bào)告中所提出的，中國(guó)要成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。在能源發(fā)展新時(shí)代，中國(guó)要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，不斷引領(lǐng)全球能源治理改革發(fā)展。
（本文系國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目“美國(guó)新一屆政府決定退出《巴黎協(xié)定》的主要?jiǎng)右蚍治雠c識(shí)別”和中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目“氣候變化談判領(lǐng)域內(nèi)的非政府組織問(wèn)題研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)分別為71741009、2014093）
注釋
[1]David Viktor, "The Chaotic World of Energy Policy", The Financial Times, 8 May 2006.
[2]孫陽(yáng)昭、藍(lán)虹：《全球能源治理的框架、新挑戰(zhàn)和改革趨勢(shì)》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2013年第11期，第79頁(yè)。
[3]《習(xí)近平治國(guó)理政“100句話”之：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略》，央廣網(wǎng)，http://finance.cnr.cn/gundong/20160126。
[4][13]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕 習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月19日，第1版。
[5]國(guó)土資源部信息中心編：《世界礦產(chǎn)資源年評(píng)2009～2010》，北京：地質(zhì)出版社，2011年，第10頁(yè)。
[6]筆者根據(jù)中國(guó)海關(guān)2012年主要進(jìn)口大宗商品數(shù)據(jù)整理，中國(guó)海關(guān)網(wǎng)，http://www3.customs.gov.cn/default.aspx?tabid=9368。
[7]王金南、陳瀟君等：《中國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展的環(huán)境挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略對(duì)策》，《中國(guó)工程科學(xué)》，2011第6期，第19～24頁(yè)。
[8]王禮茂、牟初夫、陸大道：《地緣政治演變驅(qū)動(dòng)力變化與地緣政治學(xué)研究新趨勢(shì)》，《地理研究》，2016年第1期。
[9]Bateman, Joshua H. & Mathai, Shipping Patterns in the Malacca and Singapore Straits: An Assessment of the Risks to Different Types of Vessel, Singapore: ISEAS, 2007, pp.309-332.
[10]Bradford, John, Southeast Asian Maritime Security in the age of Terror: Threats, Opportunity, and Charting the Course Forward, Singapore: IDSS, 2005, pp. 20-30.
[11]于宏源：《資源自立與全球治理——歐盟礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略評(píng)析》，《歐洲研究》，2017年第2期。
[12]國(guó)土資源部信息中心編：《世界礦產(chǎn)資源年評(píng)2009～2010》，北京：地質(zhì)出版社，2011年，第10頁(yè)。
[14]《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上的講話》，人民網(wǎng)，2015年9月27日，http://cpc.people.com.cn/n/2015/0927/c64094-27638798.html。
[15]《習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm。
[16]《BP世界能源展望2017年》，國(guó)家和地區(qū)專題，中國(guó)專題。
[17]U.S. Department of the Interior, U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries 2013, Reston: U.S. Geological Survey, 2013, pp. 2-3.
[18]董方軍、王軍：《大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)缺失的原因及對(duì)策》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2008年第4期，第37～38頁(yè)。
[19]Steve Labson, Andrew Manson and Peter Gooday, "China's Emerging Steel Industry and Its Impact on the World Iron Ore and Steel Market", ABARE Research Report 95.4, Canberra, 1995, p.36．
[20]《習(xí)近平：積極推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命》，新華網(wǎng)，2014年6月13日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-06/。
責(zé) 編／馬冰瑩
A Sustainable Path for Becoming a Global Energy Power
—Studying General Secretary Xi Jinping's Speech on Energy Security
Yu Hongyuan
Abstract: Energy security is a major strategic issue related to a country's economic and social development. It is vital for national prosperity and development, improvement of people's lives, and long-term social stability. In the face of new changes in the pattern of energy supply and demand, new trends in international energy development, and the need to safeguard national energy security, we must revolutionize energy production and consumption, which is a long-term strategy. We must take into account the present conditions and accelerate the implementation of key tasks and major initiatives. The global energy development situation after 2030 will undergo major changes and become more severe, so energy transition and global energy governance will become increasingly important in the future. In the new era of energy development, China must build a clean, low-carbon, and safe and efficient modern energy system and continue to lead the global energy governance reform and development.
Keywords: Energy security, energy governance, modern energy system
于宏源，上海國(guó)際問(wèn)題研究院比較政治和公共政策所所長(zhǎng)、研究員。研究方向?yàn)槿蛑卫?、資源政治、環(huán)境外交等。主要著作有《Global Warming and China's Environmental Diplomacy in Nova Science Publishers》《環(huán)境變化和權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移：制度、博弈和應(yīng)對(duì)》等。
