6月20日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作了關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。從審計情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。審計查出問題整改成效較好，體制機(jī)制進(jìn)一步健全。目前，上一年度審計查出的突出問題都得到了整改，推動制定完善規(guī)章制度2000多項。

預(yù)算管理水平和財政資金使用績效有所提高

胡澤君表示，在中央決算草案和預(yù)算管理審計方面，重點審計了財政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行和編制中央決算草案、發(fā)展改革委組織分配中央基建投資情況。從審計情況看，財政部、發(fā)展改革委深化財稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算和計劃管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本民生和重點項目，預(yù)算管理水平和財政資金使用績效有所提高。

在這方面存在的主要問題有：

中央決算草案編制不夠準(zhǔn)確完整。這包括：少計中央一般公共預(yù)算收支20.13億元；兩個重大事項披露不充分；部分收支事項列示不細(xì)化。

預(yù)算分配管理存在薄弱環(huán)節(jié)。這包括：預(yù)算安排與存量資金盤活統(tǒng)籌銜接不夠；預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)不夠明確或執(zhí)行不嚴(yán)格；部分預(yù)算安排和下達(dá)不夠規(guī)范；國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍不夠完整；部門間對接還不夠順暢。此外，轉(zhuǎn)移支付管理仍不夠完善；部分財稅領(lǐng)域改革有待深化。

胡澤君表示，在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計方面，重點審計了57個中央部門本級及所屬365家單位，涉及財政撥款預(yù)算2115.99億元（占這些部門財政撥款預(yù)算總額的35.28%）。審計結(jié)果表明，2017年度部門預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行總體較好，財政資金使用績效有所提高。

這方面，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：預(yù)決算編報還不夠準(zhǔn)確；資金資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范；“三公”經(jīng)費和會議費管理不嚴(yán)問題在一些部門依然存在；一些部門和單位依托管理職能或利用行業(yè)影響力違規(guī)收費。

目前債務(wù)風(fēng)險正得到有序有效防控

胡澤君表示，審計署先后印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)審計監(jiān)督推動打好三大攻堅戰(zhàn)的3個實施意見，各項審計都高度關(guān)注相關(guān)重點任務(wù)推進(jìn)情況。

在防范化解重大風(fēng)險相關(guān)審計方面，重點關(guān)注了地方政府債務(wù)、金融運行和基本養(yǎng)老保險基金支付等風(fēng)險及防范情況。在地方政府債務(wù)風(fēng)險防控審計方面，審計發(fā)現(xiàn)，2017年7月全國金融工作會議后，相關(guān)地區(qū)風(fēng)險防范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，舉債沖動得到有效遏制，違規(guī)舉債問題明顯減少，目前債務(wù)風(fēng)險正得到有序有效防控。在金融風(fēng)險防控方面，從審計情況看，金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)風(fēng)險防控工作持續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)管部門也加大了對高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域整治力度。

在扶貧政策落實和資金管理審計方面，審計機(jī)關(guān)組織重點審計了21個省的312個國定貧困縣（含114個深度貧困縣），抽查2500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8000多個行政村，走訪2.9萬多戶家庭，涉及資金1500多億元。胡澤君表示，總的看，脫貧攻堅取得重大進(jìn)展，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

但審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一些地方扶貧工作還不夠扎實，主要表現(xiàn)為形式主義、弄虛作假及違反中央八項規(guī)定精神；有的扶貧政策落實不夠精準(zhǔn)；一些地方涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點推進(jìn)不暢；部分扶貧資金和項目監(jiān)管仍較粗放。

在污染防治資金和項目審計方面，審計機(jī)關(guān)重點開展了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計和46個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。審計結(jié)果表明，有關(guān)地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”取得一定成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍發(fā)現(xiàn)一些問題。

審計署下一步將認(rèn)真督促整改

審計署還對重大專項資金和民生工程、重大政策措施落實、部分國有銀行和央企等進(jìn)行了審計。

對于重大政策措施，2017年以來，全國共跟蹤審計7.53萬個項目，抽查7.66萬個單位，推動下達(dá)和落實、收回沉淀和統(tǒng)籌安排資金506.59億元，促進(jìn)減少或清退收費等122.08億元，推動新開（完）工或加快進(jìn)度項目5789個，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度1076項，相關(guān)地方和部門處理處分2514人。

胡澤君表示，在各項審計工作中，共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費340多億元。其中，發(fā)現(xiàn)“微腐敗”重大問題線索50多起，主要是侵占扶貧、涉農(nóng)、社保、環(huán)保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。此外，涉眾類金融亂象亟待整治，共發(fā)現(xiàn)非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團(tuán)伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕后操縱標(biāo)的物市場行情，誘騙社會公眾參與。此外，審計還發(fā)現(xiàn)，涉稅違法問題不容忽視，國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問題仍然存在。

針對審計查出的主要問題，胡澤君表示，下一步，審計署將認(rèn)真督促整改，國務(wù)院將在年底前向全國人大常委會專題報告整改情況。

《 人民日報 》（ 2018年06月21日 04 版）

原標(biāo)題：2017年度審計工作報告顯示

中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好