【摘要】黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。泰州國家醫(yī)藥高新區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞“十年三步走、力爭雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)成為全國一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)、全球一流的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 高新區(qū) 泰州 【中圖分類號】F127 【文獻標(biāo)識碼】A

融入“五大戰(zhàn)略”，系統(tǒng)謀劃未來發(fā)展

落實“健康中國”戰(zhàn)略，推動前沿技術(shù)造福人民。黨的十九大報告提出“健康中國”戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院還印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這一重大戰(zhàn)略的實施將引導(dǎo)全社會從全生命周期來關(guān)注健康，引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)從治病為主到防病為主。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將瞄準(zhǔn)人民日益增長的美好生活需要，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，加速前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為老百姓提供更具個性化、特色化、精準(zhǔn)化的醫(yī)療技術(shù)，提供更多用得好、用得起的放心藥和健康服務(wù)。

落實“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，打造資源匯聚創(chuàng)新高地。泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，應(yīng)按照中央和省市部署要求，加快集聚創(chuàng)新發(fā)展的新能量、新要素、新動能，在深化與大院大所合作、高端人才引進等方面取得重大突破，真正打造成為各類創(chuàng)新資源匯聚的產(chǎn)業(yè)高地。

落實“國家審評審批制度改革”戰(zhàn)略，全面加速產(chǎn)業(yè)化步伐。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，這項文件所引領(lǐng)的改革將大力推動生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將搶抓這一戰(zhàn)略調(diào)整先機，在招商引資、項目建設(shè)、政策舉措等方面作重大調(diào)整，加快從企業(yè)引進變?yōu)楫a(chǎn)品引進，積極在上市許可人制度等方面先行先試，推動中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐邁上新臺階。

落實“國家大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點”戰(zhàn)略，打造大健康產(chǎn)業(yè)新高地。大健康產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，到2020年我國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達8萬億元以上，江蘇省健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達1萬億元左右。在此背景下，國家在長江經(jīng)濟帶中把泰州作為國家大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點。泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為全市大健康產(chǎn)業(yè)的“主陣地”，將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、六大產(chǎn)業(yè)布局、平臺支撐載體、營銷方式體系等方面作戰(zhàn)略調(diào)整，推動健康服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高度融合、大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有機融合、大健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合，打造“立足長三角、輻射國內(nèi)外”的大健康產(chǎn)業(yè)新高地。

落實“揚子江城市群”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)螺旋式上升。隨著江蘇省委、省政府“揚子江城市群”和“江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”重大戰(zhàn)略的布局，泰州醫(yī)藥高新區(qū)將加快集聚特色產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才，特別是重點抓好產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展，盡快在城市主體功能、規(guī)劃布局、設(shè)施功能、服務(wù)功能等方面作出一系列調(diào)整，爭取獲得“揚子江城市群”戰(zhàn)略帶來的更多發(fā)展紅利，真正形成“產(chǎn)業(yè)推動城市、城市促進產(chǎn)業(yè)”的螺旋式上升發(fā)展。

加快“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

從部省共建常態(tài)化制度化向爭取先行先試轉(zhuǎn)變，構(gòu)建體制機制新優(yōu)勢。以部省共建平臺為核心載體，放大部省共建效應(yīng)，豐富合作共建內(nèi)涵，爭取在上市許可人制度、新藥審評、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試，爭創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢。以江蘇省行政審批制度改革試點為契機，深入推進行政審批改革，加快啟動綜合執(zhí)法試點，真正形成“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”的服務(wù)氛圍，讓科學(xué)家、企業(yè)家把更多時間和精力專注于技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

從醫(yī)藥制造向兩業(yè)融合轉(zhuǎn)變，著力推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓國家大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)歷史機遇，緊緊圍繞“醫(yī)”和“藥”兩大主題，堅持以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，持續(xù)推進醫(yī)藥高端制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合，在大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)的同時，全力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包、會展交易、健康管理、健康咨詢、康健醫(yī)療等服務(wù)業(yè)形態(tài)，建設(shè)醫(yī)藥高端制造業(yè)的陣地和發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的高地。

從企業(yè)集中向資源集聚轉(zhuǎn)變，不斷提升科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)，加強與大院大所合作，提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入研究和準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，加速構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)、人才、金融等支撐平臺，全力集聚高端創(chuàng)新要素資源，培育高新技術(shù)企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，加快建設(shè)成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

從以藥為主向藥械并舉轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。主動適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變的新形勢，搶抓重大醫(yī)療器械國產(chǎn)化契機，以先期落戶的高端醫(yī)療器械為堅強依托，以國內(nèi)唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑集聚試點為載體平臺，以江蘇省體外診斷試劑檢測中心為技術(shù)支撐，瞄準(zhǔn)基因測試、核糖核酸、快速診斷系統(tǒng)等重點發(fā)展領(lǐng)域，緊盯國內(nèi)外診斷試劑和高端器械重大新品、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，壯大診斷試劑及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

從“產(chǎn)城一體”向“產(chǎn)城共榮”轉(zhuǎn)變，加快打造大健康特色產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。堅持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”發(fā)展思路，完善載體功能，健全配套設(shè)施，以先進制造業(yè)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進城市功能提升，以城市功能提升帶動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展良性互動，加速形成“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”新格局。

實現(xiàn)“五個突破”，培育發(fā)展新動能

突出項目為王，在培育發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。以項目大突破為著力點，努力提升項目招引建設(shè)質(zhì)效。緊盯國內(nèi)外龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，力爭全年新簽約億元以上項目240個、新開工億元以上項目100個，新竣工億元以上項目100個，開展各類招商活動不少于120場次。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)投資放在突出位置，充分發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，加快建設(shè)一批重特大項目。

突出專業(yè)特色，在做強產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模上實現(xiàn)新突破。重點推進疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成比較優(yōu)勢，規(guī)模體量全國領(lǐng)先；大力發(fā)展以抗體為代表的生物藥；推動以特殊醫(yī)學(xué)配方食品、高端保健品為代表的保健品產(chǎn)業(yè)形成特色規(guī)模；化學(xué)藥新型制劑產(chǎn)業(yè)化基地成為國內(nèi)外知名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年力爭通過GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)達35家，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達40家，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)的全面爆發(fā)。

突出要素集聚，在加速創(chuàng)新資源匯聚上實現(xiàn)新突破。加快集聚全要素產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，全面增強原始創(chuàng)新能力。一是加快建成大院大所合作載體。二是加快集聚高端人才。三是加快完善公共服務(wù)平臺。并加快創(chuàng)建國家藥品進口口岸城市、國家疫苗臨床評價工程中心，建成藥物安評中心一期動物試驗區(qū)和二期藥物GLP安全評價平臺。

突出改革創(chuàng)新，在加快體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。一是爭創(chuàng)先行試點。搶抓深化藥品器械審評審批制度改革新機遇，積極探索先行先試政策。二是爭創(chuàng)行政體制試點。探索整合全區(qū)“1+N”兩級管理架構(gòu)，著力提升行政管理和開發(fā)建設(shè)效能。推行全鏈審批和不見面審批模式，完成“3550”改革目標(biāo)。三是優(yōu)化金融體制改革。深化資本項目收入兌換便利化試點；放大醫(yī)藥企業(yè)股權(quán)投融資撮合平臺作用；加快醫(yī)藥高新區(qū)整體上市步伐。

突出功能完善，在提升產(chǎn)城融合水平上實現(xiàn)新突破。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展方向，完善城市規(guī)劃，完善商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等功能。營造現(xiàn)代化、高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞項目落戶、企業(yè)運營，加快推進標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)七期、高端醫(yī)療器械集聚區(qū)四期等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。推動高新區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能集成，加快推進康健醫(yī)療區(qū)、體育文創(chuàng)中心、商務(wù)金融中心、鄰里中心等配套載體設(shè)施建設(shè)。

（作者為中共泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記）

【參考文獻】

①藍紹敏：《打造長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)》，《新華日報》，2015年9月8日。

責(zé)編/谷漩   美編/王夢雅

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