【摘要】“一帶一路”倡議是中國(guó)積極參與全球治理和區(qū)域治理的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局有著重要意義。涉外仲裁是當(dāng)下流行的國(guó)際商事、投資糾紛解決機(jī)制。為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)涉外仲裁制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，完善了仲裁司法審查制度，探索了仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)設(shè)并完善了自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓了國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁新領(lǐng)域，健全了仲裁人員培養(yǎng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議 涉外仲裁 國(guó)際化 【中圖分類(lèi)號(hào)】DF974 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，國(guó)家立法、司法、行政機(jī)關(guān)對(duì)涉外仲裁的關(guān)注度越來(lái)越高。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的總體要求，地方政府積極響應(yīng)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，我國(guó)涉外仲裁事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

完善仲裁司法審查制度，探索仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展契機(jī)

國(guó)際仲裁中的司法審查是指內(nèi)國(guó)法院對(duì)國(guó)際仲裁的支持與協(xié)助或監(jiān)督和控制，具體表現(xiàn)為在仲裁過(guò)程中的保全措施、承認(rèn)和執(zhí)行裁決、拒絕承認(rèn)與執(zhí)行裁決、裁定撤銷(xiāo)或宣布裁決無(wú)效或決定重新仲裁等，司法審查主要體現(xiàn)的是內(nèi)國(guó)法院與國(guó)際仲裁的關(guān)系。為完善我國(guó)的仲裁司法監(jiān)督制度，提升我國(guó)仲裁的公信力，自2017年5月，最高人民法院相繼頒布了《關(guān)于仲裁司法審查案件歸口辦理有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于仲裁司法審查案件報(bào)核問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。這是我國(guó)仲裁司法審查制度的重大革新，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)進(jìn)一步了解中國(guó)仲裁起到了補(bǔ)充作用。

《關(guān)于仲裁司法審查案件歸口辦理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，各級(jí)法院應(yīng)建立仲裁司法審查案件的數(shù)據(jù)信息集中管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)仲裁司法審查案件的信息化管理和數(shù)據(jù)分析；仲裁司法審查報(bào)核制度借鑒了涉外仲裁中的報(bào)告制度，還將其擴(kuò)大至非涉外涉港澳臺(tái)仲裁司法審查，并將報(bào)核制度規(guī)范化，增強(qiáng)了司法審查的公開(kāi)性和透明度；關(guān)于仲裁司法審查的規(guī)定則體現(xiàn)了最高人民法院在仲裁司法審查上的立場(chǎng)，如仲裁案件管轄權(quán)的認(rèn)定、仲裁協(xié)議準(zhǔn)據(jù)法的確定、仲裁司法審查裁定的終局性等；仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定明確了此前實(shí)踐中的模糊之處，增加了案外人申請(qǐng)不予執(zhí)行制度，明確撤銷(xiāo)與執(zhí)行程序、不予執(zhí)行程序的銜接等。

為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)各大仲裁機(jī)構(gòu)紛紛作出改革嘗試。在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，2012年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)仲委”）設(shè)立“香港仲裁中心”；2017年，在西安設(shè)立“絲綢之路仲裁中心”。北京仲裁委制定并實(shí)施國(guó)際化程度更高的新仲裁規(guī)則，發(fā)起了“一帶一路”仲裁行動(dòng)計(jì)劃，成立了“中非聯(lián)合仲裁中心——北京中心及內(nèi)羅畢中心”。2015年，廣州仲裁委員會(huì)出臺(tái)了全國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則，并建立了配套的信息化平臺(tái)。2017年的12月，深圳國(guó)際仲裁院與深圳仲裁委員會(huì)進(jìn)行合并，優(yōu)化了組織架構(gòu)和資源配置。

在仲裁機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)和宣傳中國(guó)仲裁方面，對(duì)內(nèi)，貿(mào)仲委、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與最高人民法院共同舉辦中國(guó)仲裁高峰論壇，圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家支持仲裁的司法實(shí)踐等議題展開(kāi)研討，促進(jìn)業(yè)界深入交流；對(duì)外，北京仲裁委在歐洲、亞洲各大城市舉辦的“中國(guó)商事?tīng)?zhēng)議解決高峰論壇”，在海內(nèi)外發(fā)布《中國(guó)商事?tīng)?zhēng)議解決年度觀察》，為各國(guó)仲裁專(zhuān)家搭建國(guó)際化交流和對(duì)話平臺(tái)。

創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁

我國(guó)目前共設(shè)有11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，相應(yīng)設(shè)置的仲裁院、仲裁中心、仲裁庭或咨詢聯(lián)絡(luò)處共有8個(gè)，出臺(tái)的自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則有5個(gè)。其中上海和廣東自貿(mào)區(qū)在仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)方面作出了積極嘗試，按照不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，為當(dāng)事人提供個(gè)性化爭(zhēng)議解決服務(wù)。上海國(guó)際仲裁中心設(shè)立了中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁院、上海國(guó)際航空仲裁院、金磚國(guó)家爭(zhēng)議解決上海中心、中非聯(lián)合仲裁上海中心、產(chǎn)權(quán)交易仲裁中心；廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院、貿(mào)仲委廣東自貿(mào)區(qū)仲裁中心、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)廣東自貿(mào)區(qū)仲裁中心、華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)前海海事（物流）仲裁中心、珠海國(guó)際仲裁院在南粵大地相繼成立。

除在自貿(mào)區(qū)設(shè)立仲裁院之外，我國(guó)還支持國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。國(guó)務(wù)院于2015年上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)時(shí)宣布“支持國(guó)際知名商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)構(gòu)入駐”，國(guó)際商會(huì)仲裁院、新加坡國(guó)際仲裁中心、香港國(guó)際仲裁中心等陸續(xù)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或建立辦事處。在相關(guān)配套法律法規(guī)方面，最高人民法院于2016年12月出臺(tái)了《關(guān)于為自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》，明確提出“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的多元化糾紛解決機(jī)制，正確認(rèn)定仲裁協(xié)議效力，規(guī)范仲裁案件的司法審查”。

我國(guó)已是全球第二大對(duì)外投資國(guó)和第三大引進(jìn)外資國(guó)，涉外投資項(xiàng)目大幅增加，我國(guó)政府在國(guó)際投資中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)較高，中國(guó)投資者與東道國(guó)之間、外國(guó)投資者與我國(guó)政府間的投資爭(zhēng)端可能增多。

我國(guó)政府和中外投資者都需要專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、便利化的投資爭(zhēng)端仲裁服務(wù)，也需要更加規(guī)范化的行為指引，尤其需要關(guān)注“一帶一路”沿線國(guó)的投資法律環(huán)境和爭(zhēng)端解決規(guī)則?；诖?，2017年9月，貿(mào)仲委牽頭制定并公布了《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則（試行）》，國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則的出臺(tái)，符合國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)際需要，有利于助力我國(guó)“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，為確保仲裁員的高水準(zhǔn)和公正性，還設(shè)定了專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際投資爭(zhēng)端的《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁員名冊(cè)》。中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，能更好地維護(hù)投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，也有利于為“一帶一路”倡議的順利實(shí)現(xiàn)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略保駕護(hù)航，促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從全球治理“追隨者”到“參與者”甚至“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變。

健全仲裁人才培養(yǎng)機(jī)制

仲裁的好壞取決于仲裁員的好壞，一國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展既離不開(kāi)制度的創(chuàng)新，也離不開(kāi)人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)“一帶一路”倡議涉及多法域的特點(diǎn)，向中外當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)不斷提高仲裁員隊(duì)伍的國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化水平。

一是打造高水平國(guó)際化的仲裁員隊(duì)伍。根據(jù)“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”官方網(wǎng)站2017年9月的消息,我國(guó)有9位法律專(zhuān)家獲任該國(guó)際投資仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員和調(diào)解員。我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員名冊(cè)中外籍仲裁員數(shù)量也不斷增加，仲裁員隊(duì)伍的國(guó)際化水平明顯提升。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制。為加強(qiáng)仲裁案件審理的監(jiān)督工作，貿(mào)仲委制定了《貿(mào)仲委仲裁員指定程序指引》《辦案監(jiān)督工作細(xì)則》《貿(mào)仲委會(huì)內(nèi)仲裁員管理辦法(試行)》等，以加強(qiáng)對(duì)仲裁員的規(guī)范和管理，落實(shí)違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障辦案獨(dú)立公正。三是積極開(kāi)展國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽。貿(mào)仲委從2000年開(kāi)始主辦“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，并資助冠亞軍參加Willem C. Vis及Willem C. Vis （East）國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，提升我國(guó)大學(xué)生對(duì)國(guó)際仲裁領(lǐng)域的關(guān)注度，培養(yǎng)我國(guó)涉外仲裁的新生代力量。

我國(guó)仲裁界應(yīng)以“一帶一路”為契機(jī)，向沿線國(guó)推廣我國(guó)的仲裁制度，展示我國(guó)涉外仲裁制度的新面孔，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際商事、投資糾紛解決中的話語(yǔ)權(quán)，并將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧運(yùn)用到國(guó)際仲裁的傳播上，促進(jìn)中國(guó)仲裁的國(guó)際化進(jìn)程。

（作者為武漢大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究所博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①賀榮：《論中國(guó)司法參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定》，《國(guó)際法研究》，2016年第1期。

責(zé)編/陳楠 宋睿宸   美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。