原標題：7月1日起我國相當幅度降低汽車進口關(guān)稅

以開放促發(fā)展 更好滿足消費升級需求(政策解讀)

5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，經(jīng)國務(wù)院批準，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。

降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。

此次我國主動降低汽車進口關(guān)稅，主要考慮是什么？降稅后對汽車價格有哪些影響？就降稅方案具體情況，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人。

降稅主要考慮哪些因素

“我國維護多邊貿(mào)易體制，此次主動降低汽車進口關(guān)稅，是我國進一步擴大改革開放的重大舉措。”該負責人強調(diào)。

4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年，我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅。今年《政府工作報告》也提出下調(diào)汽車進口關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會擬定的汽車降稅方案，主要考慮了以下因素：

第一，我國進一步擴大改革開放的需要。今年是我國改革開放40年。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調(diào)，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動擴大進口是習(xí)近平總書記宣布的中國決定在擴大開放方面采取的一系列新的重大舉措之一。主動相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，有利于擴大進口，推動汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的需要。我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競爭力。但也應(yīng)看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力有待進一步加強。當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車國際競爭力亟待提升。關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，但關(guān)稅保護要適度，降低汽車進口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強競爭，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。

第三，滿足消費升級的需求。人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車產(chǎn)品進一步提質(zhì)降價，國內(nèi)汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更多動力和活力。

哪些汽車將降低進口關(guān)稅

根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。其中：135個稅號的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個稅號的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個稅號的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個稅號的稅率為12%，包括鉆探車、環(huán)境監(jiān)測車等部分特種用途車輛；其余25個稅號的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機、機坪客車、貨運自卸車等。

此次我國將稅率為25%的135個稅號稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個稅號稅率降至15%，降稅幅度25%；其余稅率為15%及以下的39個稅號稅率保持不變。

降稅后，我國汽車整車最惠國算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。其中，143個稅號的稅率為15%，35個稅號的稅率為12%及以下。

汽車零部件降稅多少

我國汽車零部件共97個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為10.2%，稅率介于6%至25%之間。其中：4個稅號的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個稅號的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個稅號的稅率為15%，包括大型客車用非驅(qū)動橋及零件、特種車用其他零附件；70個稅號的稅率為10%，包括自動換擋變速箱、轉(zhuǎn)向盤、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其余19個稅號的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運自卸車底盤等其他零部件。

此次我國將79個稅號的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其余18個稅號的稅率為6%，保持不變。降稅后，我國所有汽車零部件的最惠國稅率均為6%。

降稅后汽車價格能降多少

汽車價格由多方面因素決定，進口關(guān)稅只是其中之一。

從汽車售價看，廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。該負責人說，我們旨在通過降低進口關(guān)稅促進汽車產(chǎn)業(yè)加強競爭，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過降稅促使汽車價格下降，讓消費者得到更多實惠。

以在我國市場指導(dǎo)價約90萬元的進口汽車為例，該車進口到岸價24萬元人民幣，關(guān)稅稅率25%時，關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國市場指導(dǎo)價的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進口車將征收關(guān)稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響，汽車進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅也將相應(yīng)降低。

降稅后我國汽車關(guān)稅水平如何

降稅后，我國汽車進口關(guān)稅稅率介于3%至15%之間，已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%?？偟膩砜?，我國汽車降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國產(chǎn)業(yè)實際。

這次相當幅度降低汽車進口關(guān)稅后，汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個逐步適應(yīng)的過程。汽車整車及零部件是否會繼續(xù)降低進口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展變化情況而定。

該負責人表示，我們將繼續(xù)落實新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。

《 人民日報 》（ 2018年05月23日 02 版）