【摘要】減少過長(zhǎng)工時(shí)可以通過多個(gè)方面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，一方面工作時(shí)間減少帶來生理及心理放松，會(huì)減少工人身體或心理疲勞。另一方面會(huì)促進(jìn)組織管理優(yōu)化使得工作時(shí)間利用率提高，從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。

【關(guān)鍵詞】工作時(shí)間  勞動(dòng)生產(chǎn)率  社會(huì)福利 

【中圖分類號(hào)】D75    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年我國人均GDP為7778美元，處于世界中等收入水平。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的理念，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，總結(jié)發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入研究工作時(shí)間與勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)福利的關(guān)系，可為改進(jìn)我國工時(shí)利用、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加社會(huì)福利提供有針對(duì)性的政策建議。

工作時(shí)長(zhǎng)隨著生產(chǎn)率增長(zhǎng)逐步下降

在1930年《我們子孫的經(jīng)濟(jì)可能性》論文中，凱恩斯預(yù)測(cè)未來100年也即2030年時(shí)，生產(chǎn)率增長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致閑暇時(shí)間極大增長(zhǎng)，每周工作時(shí)間會(huì)減少到15小時(shí)。雖然預(yù)測(cè)可能不會(huì)實(shí)現(xiàn)，但隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，發(fā)達(dá)國家的工作時(shí)間已經(jīng)逐步減少。

從同一國家看，工作時(shí)長(zhǎng)也隨著生產(chǎn)率增長(zhǎng)而逐步下降。以美國為例，自20世紀(jì)中葉以來生產(chǎn)率有了很大提高，工作時(shí)間有一定程度下降。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1947-1973年美國年平均生產(chǎn)率增長(zhǎng)達(dá)到2.8%，在1973年下降到1.2%，之后生產(chǎn)率增長(zhǎng)大約每十年上一個(gè)臺(tái)階，70-80年代約為1.2%-1.5%，90年代到2007年金融危機(jī)前從2.2%提高到2.6%，而金融危機(jī)后生產(chǎn)率增長(zhǎng)又降低到1.2%的低水平。隨著生產(chǎn)率增長(zhǎng)，工人實(shí)際小時(shí)工資也隨之提高，尤其是在1973年以前實(shí)際小時(shí)工資增長(zhǎng)與生產(chǎn)率增長(zhǎng)保持同步，實(shí)際小時(shí)工資從1964年的2.53美元上升到1973年的4.14美元，再到2007年17.4美元和2016年的21.56美元。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和實(shí)際小時(shí)工資上升，美國就業(yè)者的周工時(shí)也隨之下降。從1964年到1972年周工時(shí)從38.5小時(shí)下降到36.9小時(shí)，周工時(shí)平均每年下降約0.53%。從1973年到2007年周工時(shí)從36.9小時(shí)下降到33.8小時(shí)，周工時(shí)平均每年下降0.26%。

健全的社會(huì)福利制度能減少國民工作時(shí)間

社會(huì)福利制度差異也會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國家工作時(shí)間產(chǎn)生影響，健全的社會(huì)福利制度能減少國民工作時(shí)間。如美國和歐洲的工作時(shí)間和社會(huì)福利制度存在較大差異，2003年法國和德國的工作時(shí)間與美國工作時(shí)間之比約為0.7，其社會(huì)保障支出占GDP比重約13%，而美國社會(huì)保障支出只占GDP的4%。西歐國家政府提供了很多免費(fèi)公共服務(wù)和保障，如免費(fèi)醫(yī)療、大學(xué)教育和孩子照料，而對(duì)美國人單是醫(yī)療保障就是很重的負(fù)擔(dān)，美國人會(huì)因?yàn)閾?dān)心工作時(shí)間少而失去工作，由此工作時(shí)間更長(zhǎng)。實(shí)際上美國是發(fā)達(dá)國家中唯一沒有全國法定帶薪休假政策的國家，而法國帶薪節(jié)假日為30天，德國24天，英國為28天，日本為10天，這也使美國工作周數(shù)更多。有研究發(fā)現(xiàn)，工作周數(shù)可以解釋美國和歐洲之間三分之一到一半的工時(shí)差距。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和社會(huì)福利制度完善都能促進(jìn)工作時(shí)間減少，同時(shí)工作時(shí)間適當(dāng)減少也能增加工人福利，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

工時(shí)過長(zhǎng)對(duì)健康、職業(yè)安全和家庭工作生活平衡都有不利影響

工作時(shí)間過長(zhǎng)會(huì)帶來一系列不良影響，最顯而易見的是對(duì)工人安全和健康的不利影響。在多數(shù)研究中，周工作時(shí)間高于48小時(shí)屬于工時(shí)過長(zhǎng)，從短期來看，工作時(shí)間過長(zhǎng)會(huì)造成睡眠不足、疲勞等問題，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致工傷或事故風(fēng)險(xiǎn)增加。一項(xiàng)通過對(duì)11萬個(gè)工作記錄的研究發(fā)現(xiàn)，周工作時(shí)長(zhǎng)與工傷和職業(yè)病存在顯著正相關(guān)關(guān)系，周工時(shí)大于60小時(shí)的工人工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)增加23%。還有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常性工作時(shí)間每周高于60小時(shí)或者高于50小時(shí)，可能會(huì)增加心血管等慢性疾??；經(jīng)常性每周工作時(shí)間過長(zhǎng)也會(huì)導(dǎo)致工人職業(yè)壓力上升，工作滿意度下降以及患心理疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，工時(shí)過長(zhǎng)還會(huì)導(dǎo)致工人不健康的行為，如養(yǎng)成吸煙或不規(guī)律飲食習(xí)慣等，進(jìn)而會(huì)增加患一些慢性病的概率。工時(shí)過長(zhǎng)還會(huì)導(dǎo)致投入家庭時(shí)間減少，不僅會(huì)影響孩子照料質(zhì)量，還會(huì)對(duì)夫妻婚姻關(guān)系造成負(fù)面影響，導(dǎo)致生活工作失去平衡。

工時(shí)過長(zhǎng)對(duì)健康、職業(yè)安全和家庭工作生活平衡都有不利影響，減少過長(zhǎng)工作時(shí)間不僅能夠緩解這些問題，增進(jìn)個(gè)人和家庭福利，而且能在一定范圍內(nèi)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。減少過長(zhǎng)工時(shí)可以通過多個(gè)方面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，一方面工作時(shí)間減少帶來生理及心理放松，會(huì)減少工人身體或心理疲勞。另一方面會(huì)促進(jìn)組織管理優(yōu)化使得工作時(shí)間利用率提高，從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工作時(shí)間的邊際產(chǎn)出遞減，因此減少過長(zhǎng)工作時(shí)間會(huì)提高邊際產(chǎn)出，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。國際勞工組織在這方面進(jìn)行了相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)在工作時(shí)間減少后，勞動(dòng)利用效率雖然短期沒有提高，但在中期會(huì)明顯提高，個(gè)人自主化減少工時(shí)，這些方式有潛力能夠提高生產(chǎn)率，從而抵消最初短工時(shí)帶來的成本。

我國工作時(shí)間分布不平衡、工作時(shí)間利用率低

我國2.8億農(nóng)民工中大部分人工作時(shí)間過長(zhǎng)，根據(jù)2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口周平均工作小時(shí)數(shù)為60小時(shí)，周工作時(shí)數(shù)超過60小時(shí)的比重高達(dá)40.55%，處于較為嚴(yán)重的“過勞”狀態(tài)。技能水平低、沒有勞動(dòng)合同保護(hù)以及社會(huì)福利保障，農(nóng)民工只能工作更長(zhǎng)時(shí)間。為了緩解這些問題，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法力度，打擊企業(yè)超長(zhǎng)延長(zhǎng)工時(shí)，將農(nóng)民工工時(shí)控制在法定標(biāo)準(zhǔn)水平上。

相對(duì)經(jīng)歷過泰勒管理時(shí)代的發(fā)達(dá)國家，我國工作時(shí)間存在的最大問題是人力資源管理水平較低，工時(shí)利用率低和勞動(dòng)生產(chǎn)率低。這種現(xiàn)象在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分國有企業(yè)較為突出，有些單位迄今仍未建立科學(xué)的人力資源管理體系。為了解決這些問題必須要推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分國有企業(yè)的改革，包括法人治理結(jié)構(gòu)完善，以及人力資源體制和機(jī)制改革，科學(xué)設(shè)置編制，構(gòu)建現(xiàn)代人力資源管理基礎(chǔ)設(shè)施。我國一部分發(fā)展良好的企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代化的人力資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大多企業(yè)也已建立了包括職位分析、職位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、薪酬管理等模塊的人力資源管理制度，但從管理執(zhí)行角度看，大部分中國企業(yè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和職業(yè)化的要求，有制度無執(zhí)行成為很多中國企業(yè)人力資源管理的真實(shí)寫照。因此，提高企業(yè)人力資源管理水平，推動(dòng)現(xiàn)代人力資源制度建設(shè)和管理實(shí)踐，提高工作時(shí)間利用率，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，理應(yīng)成為我國企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，也是我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的根本出路。

（作者為中國就業(yè)研究所所長(zhǎng)、勞動(dòng)人事學(xué)院教授；中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所助理研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院博士研究生楊濤對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①賴德勝：《2014中國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告：邁向高收入國家進(jìn)程中的工作時(shí)間》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年。

②蔡禾：《中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2015年報(bào)告》,北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2015年。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲