【摘要】德國嚴謹求實的工匠精神和守秩序、重理性的傳統(tǒng)，制造出偉大的工業(yè)產品，值得全世界學習借鑒。德國是福利制度的主要發(fā)源地，有著一套比較完善的社會保障體系，能夠很好地實現(xiàn)公平與效率的兼顧。

【關鍵詞】德國福利制度  工匠精神  工作效率 

【中圖分類號】F841    【文獻標識碼】A

高福利的德國傳承著守秩序、重理性的傳統(tǒng)

一個民族的特性是由這個民族的文化傳統(tǒng)所決定的。德國的民族特性更多地來源于普魯士精神，普魯士通過三次王朝戰(zhàn)爭統(tǒng)一德國，也由此鑄就了忠誠、服從、守秩序的國民性。德國的法律和制度意識受羅馬成文法的影響很大，特別是力求通過制定法典式和系統(tǒng)化的法律來確保遵守與執(zhí)行。德國還特別注重行業(yè)標準和質量認證體系。100多年來，德國的工業(yè)標準化委員會共制定了3.3萬個行業(yè)標準，其中80%以上為歐洲各國所采納。意大利人法里納之所以到德國創(chuàng)業(yè)，正是因為德國有著嚴格的商標保護法律，從而造就了古龍水這個世界品牌。德國人以服從法律為己任，也自覺遵守各種社會規(guī)范。

德意志民族有著理性和思辨的傳統(tǒng)。德國之所以能在哲學社會科學、自然科學方面取得非凡的成就，源于德意志民族的理性和思辨精神。德國人給世人展現(xiàn)的是嚴謹?shù)唤┗木?。德國人在生活上崇尚?jié)儉，不少德國飯店能夠根據(jù)顧客需要提供“小份飯”和“兒童量”套餐。德國的很多企業(yè)實施彈性工作制，人性化的彈性工作制使得員工能夠愉快而高效率地工作。德國法律還規(guī)定，員工每年還享有最低24天帶薪休假權，而且不將病假包括在內，是發(fā)達國家中休假最多國家之一。

高福利的德國堅守著嚴謹求實的工匠精神

“德國制造”一直是質量和信譽的代名詞。但“德國制造”并非天生高貴，實際上是被逼出來的。德國1871年統(tǒng)一后，德國作為后起的國家為了追趕老牌強國，曾大量剽竊外國技術，制造假冒偽劣產品。1876年，美國費城世界商品博覽會上的德國展品被認為價廉質劣而無人問津。1887年，英國還專門修改《商標法》規(guī)定自德國進口的所有產品都要注明“德國制造”，實際上是將其列為劣質產品。之后，德國奮發(fā)圖強，開始打造“德國制造”的世界品牌，以西門子公司為代表的一批世界級企業(yè)脫穎而出。

德國人不相信“物美價廉”，信奉“慢工出好活”的工匠精神。企業(yè)致力于打造百年老店。全德350萬個企業(yè)中，90%是“家族企業(yè)”，家族企業(yè)百強中，平均歷史都在90年以上。有著300多年歷史的邁世勒銀行一直堅守“欲速則不達”的祖訓，秉持的是“但求最好，不怕最貴”原則。西門子公司的創(chuàng)始人維爾納·馮·西門子有句名言，“我決不會為了短期利潤而犧牲未來”。西門子為了保持其技術領先地位，每年將其銷售額約10%的資金用于研究和開發(fā)。德國員工的操守更是其他國家難以企及的，“標準、完美、精準、實用”的文化特征深深地根植于員工內心深處。技工和工程師是十分受人尊敬的職業(yè)。彼得·馮.·西門子曾說，“人口有8000萬的德國，之所以有2300多個世界品牌，靠的是德國人的工作態(tài)度，是他們對每個生產技術細節(jié)的重視”。正是因為這種工匠精神，成就了“德國制造”耐用、可靠、安全、精確的形象，也使德國經(jīng)濟能夠屹立潮頭。

德國的高工作效率得益于“雙元制”職業(yè)培訓體制

德國“雙元制”職業(yè)培訓體制是一種由國家立法支持，學校與企業(yè)合作共建的職業(yè)培訓體制。之所以稱為“雙元”，是指職業(yè)培訓要經(jīng)過兩個場所，一個場所是職業(yè)學校，主要是傳授與職業(yè)有關的專業(yè)知識；另一個場所是企業(yè)或者公共事業(yè)單位。這種“雙元制”職業(yè)培訓，使學生交替在學校和企業(yè)學習，在學校學習理論知識，在企業(yè)進行實踐操作，并將理論學習和實際操作相結合，培養(yǎng)學生的綜合能力。按照德國相關政府部門的規(guī)定，德國的企業(yè)有義務為學生提供職業(yè)教育的培訓崗位，只有經(jīng)過這種職業(yè)培訓的學生才能順利進入企業(yè)工作。

德國的“雙元制”職業(yè)培訓體制實際上就是現(xiàn)代教育與學徒制的有機結合。“雙元制”職業(yè)培訓體制也是對中世紀以來的“學徒制”的借鑒和發(fā)展。雖然工業(yè)化已經(jīng)取代傳統(tǒng)的小作坊，但工匠依然精神得以延續(xù)。這些“學徒”在企業(yè)里實際上是跟著有經(jīng)驗的技師學習第一手應用技能，接受的是工匠精神的培養(yǎng)。這種一邊上學一邊工作的“雙元制”培訓機制，能真正做到理論聯(lián)系實際，既能有效掌握工作技能，又培育了職工的技術革新能力。經(jīng)過這種“雙元制”的職業(yè)培訓的學生，通過努力還可以在取得職業(yè)認證資格后成為崗位上合格技師，有突出貢獻者還可以獲得“工業(yè)大師”稱號。如果他們進一步努力，還可以選擇到應用科學大學深造，并獲得碩士文憑。“雙元制”職業(yè)培訓體制不僅可以為企業(yè)輸送技術人才，也推動了社會階層的有序流動。

高福利的德國保持著不斷改革的社會治理模式

德國的社會市場經(jīng)濟模式，是要在最大限度地發(fā)揮市場作用的同時最大程度地提高效率。如果市場出現(xiàn)失靈問題，將由國家進行必要的干預，其目的是實現(xiàn)市場經(jīng)濟的高效率與社會公平正義的有機結合。德國福利制度還能隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷進行改革，如鼓勵推遲退休或退休后重返工作崗位，提倡多生育，鼓勵年輕人增加儲蓄等項改革近年來均取得良好效果。

德國福利制度改革起步早，方向明確。2008年金融危機之后，福利制度在歐洲遇到嚴峻挑戰(zhàn)，在德國也飽受爭議。其實，德國福利制度改革，要比歐洲其他國家至少領先15年。德國福利制度的改革，首先解決的是福利發(fā)放不公平問題。例如夫妻二人均已失業(yè)，這對夫妻所拿到的失業(yè)救濟金竟然比僅有一人失業(yè)的夫妻家庭收入還要多，為此，德國出臺一系列改革新舉措。如“哈爾茨四”法案提出失業(yè)者若拒絕職介所提供工作的次數(shù)超過規(guī)定，將受到降低救濟金的懲罰。德國福利的不斷改革也使得德國能保持較低的失業(yè)率。德國的失業(yè)率從2005年的9%左右下降至2015年的6%，特別是德國東部的失業(yè)率從20%下降至現(xiàn)在的9%。不僅相比其他歐洲國家的兩位數(shù)字的失業(yè)率（西班牙、希臘的40%左右的失業(yè)率）要低很多，而且經(jīng)濟增長質量高，這正是德國獨有的工作效率的集中體現(xiàn)。

德國福利制度維護了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展起到了保駕護航的作用

工業(yè)革命推動了生產力的高速發(fā)展，也導致財富鴻溝的不斷擴大，階級矛盾日益突出。資本主義制度相比之前的其他社會形態(tài)，其效率無疑是空前的。德國福利制度，實質是社會市場經(jīng)濟模式的體現(xiàn)，是在國家調節(jié)下既要最大限度地發(fā)揮市場作用，又要最大程度地提高效率。這種福利制度至少包括五個方面的內容：一是社會救濟及救助（包括青年救助、社會救助、難民救助等）；二是社會保險（包括醫(yī)療、工傷事故、失業(yè)、養(yǎng)老和長期護理保險等）；三是公務員特殊福利待遇；四是補貼（包括生育補助、住房建設及住房補貼等）；五是社會服務（包括社會工作、養(yǎng)育、照護和社會義工等）。

德國福利制度維護了社會穩(wěn)定，也為經(jīng)濟發(fā)展起到了保駕護航的作用，近年來也遇到新的挑戰(zhàn)：一是福利開銷不斷攀高，國家財政難以應對。近年來，德國財政收入占GDP的45%左右，而社會福利開支就占到GDP的近30%。二是高福利也使德國出現(xiàn)了一些不思進取、靠領救濟金生活的懶漢，勞動力短缺問題日益突出。三是福利制度出現(xiàn)了諸多奢侈性消費漏洞。媒體報道，德國出現(xiàn)過個人日常奢侈開銷由社會福利出錢的案例。四是德國福利制度覆蓋了在本國的所有人，包括難民。難民如獲得政治庇護，可享受與德國公民同等待遇的社會福利，德國的國家財政越來越難以承受日益增長的社會福利經(jīng)費。

（作者為對外經(jīng)濟貿易大學全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長、教授）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對外經(jīng)濟貿易大學）階段性成果】

【參考文獻】

①王云龍等：《歐洲再現(xiàn)代化的經(jīng)歷與經(jīng)驗》，北京：北京大學出版社，2010年。

②[英]彼得·泰勒-顧柏著、馬繼森譯：《新風險、新福利》，北京：中國勞動社會保障出版社，2010年。

責編/孫垚    美編/楊玲玲