【摘要】當(dāng)前，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)需要有新思維，應(yīng)該站在習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更好發(fā)展，努力發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系  經(jīng)貿(mào)合作  人類(lèi)命運(yùn)共同體   

【中圖分類(lèi)號(hào)】D8    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平主席曾指出，“我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者”。當(dāng)下，美國(guó)所挑起的中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，這一事件是關(guān)系到中美兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)深刻把握習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，探討和尋找切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民利益。

推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“新思維”

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為雙邊關(guān)系重要的“壓艙石”，在歷史上曾經(jīng)起過(guò)非常重要的作用。當(dāng)下，我方努力處理貿(mào)易爭(zhēng)端，避免摩擦進(jìn)一步升級(jí)，符合我國(guó)戰(zhàn)略利益。面對(duì)美國(guó)的一再挑釁，我國(guó)采取一些精準(zhǔn)反制措施很有必要，以打擊特朗普政府對(duì)華激進(jìn)貿(mào)易政策的囂張氣焰，旨在引導(dǎo)美國(guó)政府“改弦更張”，回到與我國(guó)互利合作的正常軌道上來(lái)，展現(xiàn)了我國(guó)捍衛(wèi)全球多邊自由貿(mào)易體制和自身合法權(quán)益的堅(jiān)定決心和意志。但我國(guó)對(duì)美反制措施應(yīng)避免針?shù)h相對(duì)，激化矛盾，避免爭(zhēng)端升級(jí)，應(yīng)積極擴(kuò)大兩國(guó)的合作空間，為我國(guó)和平崛起創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。正如2017年年底習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在北京會(huì)面時(shí)提到的，“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，合作給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)巨大收益”。確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一“壓艙石”繼續(xù)發(fā)揮積極作用對(duì)于構(gòu)建穩(wěn)定的中美關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。反之，我國(guó)的周邊安全等問(wèn)題將會(huì)越發(fā)棘手，經(jīng)濟(jì)大國(guó)之路、國(guó)家統(tǒng)一和民族復(fù)興大業(yè)將會(huì)走得很艱難。

在新的歷史條件下，尤其是在兩國(guó)面臨“修昔底德陷阱”考驗(yàn)，必然存在競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的“壓艙石”對(duì)于化解兩國(guó)矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)合作共贏具有更為緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。兩國(guó)需要共同努力，超越目前的貿(mào)易爭(zhēng)端，尊重彼此的傳統(tǒng)，通過(guò)雙邊談判，就雙方共同關(guān)切的核心利益、核心關(guān)系、核心做法建立長(zhǎng)效機(jī)制和準(zhǔn)則，賦予“壓艙石”新的內(nèi)涵。

站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

我方應(yīng)站在習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的高度，努力鞏固和增強(qiáng)新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用。通過(guò)擴(kuò)大彼此市場(chǎng)準(zhǔn)入等開(kāi)放舉措，努力與美方實(shí)現(xiàn)在平等中追求合作共贏，在合作中改善貿(mào)易失衡，在共贏中保持和諧共處。

堅(jiān)持“自由貿(mào)易”，站在道德制高點(diǎn)。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中倡導(dǎo)，“各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”；“要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。 對(duì)于特朗普政府屢次違反WTO準(zhǔn)則，針對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國(guó)一要站在法律和道義高度，堅(jiān)持“自由貿(mào)易”，反對(duì)“貿(mào)易保護(hù)主義”。二要避免采取針?shù)h相對(duì)的反制措施，畢竟我國(guó)是全球化和自由貿(mào)易的支持者。堅(jiān)持“自由貿(mào)易”不僅有利于避免貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，也將有利于我國(guó)在國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，確立和鞏固我國(guó)在全球治理中的引領(lǐng)地位。在阿根廷首都剛剛結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議上，除美國(guó)之外，其他與會(huì)代表達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，由此可見(jiàn)，國(guó)際社會(huì)的呼聲還是支持中國(guó)的。因此，中國(guó)可從以下幾方面采取應(yīng)對(duì)措施：

第一，擴(kuò)大與他國(guó)的貿(mào)易，尋求建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。針對(duì)某些反制措施，我國(guó)或許可以考慮將采購(gòu)對(duì)象從美國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，采取一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式予以反制。比如大豆，此前美國(guó)對(duì)我國(guó)的大豆出口額約占美國(guó)大豆出口的62%。如果我國(guó)不是直接對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅，而是開(kāi)辟新的進(jìn)口渠道或結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)民自己種植，美國(guó)受到的損失將會(huì)更大，民怨必然沸騰。

第二，加強(qiáng)多邊合作，擴(kuò)大利益交匯。如今，美國(guó)政府肆意踐踏多邊貿(mào)易規(guī)則和體制，向包括我國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家和地區(qū)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，損害了很多國(guó)家和人們的利益。我國(guó)是多邊貿(mào)易體制堅(jiān)定的維護(hù)者，在與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易較量的過(guò)程中，要積極爭(zhēng)取其他國(guó)家，尤其是歐盟、加拿大、墨西哥及其他發(fā)展中國(guó)家的支持，以形成合力。同時(shí)，我國(guó)要加快簽署多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，使他們成為我國(guó)的利益攸關(guān)方。

第三，中美應(yīng)努力增加互信，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中公布的開(kāi)放舉措有望緩解中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。同時(shí)，我國(guó)可以要求美方對(duì)等擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，尤其是高科技類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)。例如，特朗普政府提出的避免貿(mào)易摩擦的具體要求包括讓我國(guó)增加對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體的購(gòu)買(mǎi)，降低我國(guó)對(duì)美國(guó)汽車(chē)征收的關(guān)稅，以及擴(kuò)大美國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的準(zhǔn)入。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯曾指出，中國(guó)將天然氣的采購(gòu)對(duì)象從其他國(guó)家轉(zhuǎn)移到美國(guó)，是最簡(jiǎn)單的解決方案。雖然這些要求很明顯是美國(guó)站在自己的利益角度提出的，但為了構(gòu)建合作關(guān)系，我們應(yīng)更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，短期內(nèi)可以考慮從合適的部分適當(dāng)讓利，即便吃些虧也是值得的。

第四，吸取前車(chē)之鑒，綜合防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。在1985-1995年期間，美國(guó)利用其強(qiáng)大的綜合國(guó)力對(duì)日本展開(kāi)包括貿(mào)易、金融、匯率等領(lǐng)域的多維打擊，總計(jì)向日本發(fā)起了24例301條款案件調(diào)查，迫使日本政府作出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開(kāi)放市場(chǎng)、提高對(duì)外直接投資等。盡管當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)足夠強(qiáng)大，仍無(wú)法抵擋美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)攻勢(shì)，以至于陷入了長(zhǎng)期的低迷和停滯。如今，在面臨與美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我國(guó)應(yīng)吸取日本當(dāng)年之教訓(xùn)，綜合防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其需要在經(jīng)濟(jì)金融相對(duì)薄弱的領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)管理好外匯市場(chǎng)，防止出現(xiàn)人民幣匯率的大幅波動(dòng)。同時(shí)，由于外貿(mào)波動(dòng)可能會(huì)波及到我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)和其他金融市場(chǎng)，影響企業(yè)債務(wù)水平，需要密切關(guān)注股票市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止出現(xiàn)大幅波動(dòng)；需要控制好各部門(mén)杠桿率和地方、企業(yè)債務(wù)水平，以防某領(lǐng)域的局部風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五，面對(duì)貿(mào)易摩擦，需凝聚國(guó)內(nèi)力量，加快改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。改革開(kāi)放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，中國(guó)十三億人口的巨大市場(chǎng)和基本完整的工業(yè)體系，是中國(guó)應(yīng)對(duì)美方貿(mào)易挑戰(zhàn)的重要實(shí)力。這讓喜歡設(shè)置假想敵的美國(guó)感到了危機(jī)，從美方開(kāi)出的征稅清單上可以看出，美國(guó)挑起的這場(chǎng)貿(mào)易摩擦核心指向是我國(guó)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，尤其針對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展——“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃。

科技創(chuàng)新素來(lái)是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)巨額的資金投入和高效的執(zhí)行能力帶來(lái)科研成果的爆炸性增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)投入快速增加。專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量直接反映企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，我國(guó)從2011年起已成為專(zhuān)利申請(qǐng)第一大國(guó)，到2016年，我國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量首次超過(guò)美、歐、日、韓的總和。美方認(rèn)為，“中國(guó)制造2025”所推動(dòng)的每一領(lǐng)域幾乎都觸及美國(guó)的制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這勢(shì)必對(duì)美國(guó)不利。于是，特朗普政府不惜使用單邊主義的保護(hù)措施，以打擊我國(guó)高科技的發(fā)展勢(shì)頭，拖慢我國(guó)發(fā)展速度。但是，經(jīng)歷了改革開(kāi)放40年的中國(guó)已經(jīng)“強(qiáng)起來(lái)”了，中國(guó)與20世紀(jì)80年代屈從于美國(guó)壓制的日本完全不同。中國(guó)制造、中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全世界的影響力也不容小覷。綜上，中國(guó)其實(shí)可以利用來(lái)自美國(guó)的壓力，加快國(guó)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，用繁榮興旺的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和高速發(fā)展的高科技制造業(yè)作為抵御美國(guó)戰(zhàn)略壓制的強(qiáng)力武器。

（作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/谷漩    美編/李祥峰

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