【摘要】金融體系是大國崛起的強(qiáng)大支撐，進(jìn)入新時代，維護(hù)金融安全成了中國金融的重大使命。維護(hù)金融安全，需要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面維護(hù)金融安全，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時代  金融風(fēng)險  安全    【中圖分類號】F830    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

目前，我國金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力相對不足，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率較低，金融沒有主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沒有主動適應(yīng)全面建成小康社會的新形勢，金融資源積聚，產(chǎn)能過剩，這些問題擴(kuò)大了我國的金融風(fēng)險。新時代，金融機(jī)構(gòu)要著力提升金融供給服務(wù)質(zhì)量和效益，根據(jù)新時代的要求，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為維護(hù)金融安全的根本舉措，深入推進(jìn)本源能力建設(shè)。首先，金融要增強(qiáng)對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大布局和重大戰(zhàn)略的服務(wù)，牢固樹立與實(shí)體經(jīng)濟(jì)俱榮俱損的理念，提升政治站位，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為維護(hù)金融安全的根本舉措。其次，金融機(jī)構(gòu)要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心、以風(fēng)險計(jì)量為核心，深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息科技手段，增強(qiáng)主動創(chuàng)新意識，推動新舊服務(wù)能力接續(xù)轉(zhuǎn)換，從而積極服務(wù)于我國各項(xiàng)改革和發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人們的需求。另外，要開發(fā)出具有差異化、特色化的金融產(chǎn)品，通過推廣“網(wǎng)格服務(wù)”“銀稅互動”等對接服務(wù)模式，著力解決小微企業(yè)信息不對稱、信用不充足等問題，提升金融業(yè)綜合化服務(wù)和普惠金融服務(wù)能力，推動建立健全多層風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，補(bǔ)齊金融短板。最后，要增強(qiáng)各方面的協(xié)作意識，探索全流程無縫式金融服務(wù)模式，加強(qiáng)與地方政府、司法機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動，將補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等結(jié)合在一起，進(jìn)一步推廣與政策性融資擔(dān)保、中小企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村金融擔(dān)保等多方合作，完善社會信用體系建設(shè)。

防范化解金融風(fēng)險，增強(qiáng)綠色金融和普惠金融服務(wù)能力

近些年來，我國金融監(jiān)管的體制機(jī)制不夠健全，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違紀(jì)違法案件高發(fā)，金融市場亂象頻發(fā)。由此，要將深化金融改革作為維護(hù)金融安全的強(qiáng)勁動力，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，打造與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配、相適應(yīng)的金融體系。首先，要完善市場約束機(jī)制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平，夯實(shí)金融市場基礎(chǔ)。其次，要以我國發(fā)展根本利益和經(jīng)濟(jì)安全為依據(jù)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，健全金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)審慎合規(guī)的經(jīng)營理念，積極穩(wěn)妥地推動金融業(yè)的對外開放。同時，要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、市場、部門金融活動監(jiān)管的無縫對接，建立完善的金融機(jī)制，增強(qiáng)金融的有序競爭，并全面覆蓋監(jiān)管全流程。最后，要聚焦綠色發(fā)展、共享發(fā)展，圍繞著建設(shè)美麗中國的要求，促進(jìn)共同富裕，做綠色金融的鑒定先行者。同時，要加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，在綠色債券、基金、碳金融等方面積極創(chuàng)新，加快建設(shè)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)半徑，讓小微企業(yè)、三農(nóng)、偏遠(yuǎn)地區(qū)享受到普惠金融的雨露和陽光，形成覆蓋廣泛的金融機(jī)構(gòu)體系。并且要創(chuàng)新金融扶貧新模式，通過金融力量助推貧困地區(qū)脫貧致富，努力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

深化金融改革，增強(qiáng)全球資本整合能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，金融領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性增加。由此，在新時代，要堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線的原則，根據(jù)十九大報(bào)告的新要求，不斷增強(qiáng)憂患意識，將深化金融改革作為維護(hù)金融安全的強(qiáng)勁動力。首先，要堅(jiān)決整治亂辦金融、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、非法集資等行為，避免擾亂金融市場秩序，降低經(jīng)濟(jì)杠桿率，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制。其次，要深入開展風(fēng)險排查，通過呆賬核銷、現(xiàn)金清收、債務(wù)重組等方式的綜合運(yùn)用，全面提升風(fēng)險客戶排查、安全隱患排查力度，加快處置不良資產(chǎn)的步伐，全面摸清風(fēng)險底數(shù)和掌握風(fēng)險信息，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)及傳播路徑，依法依規(guī)處置一批非法集資、亂辦金融的大案要案，逐步化解地方政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥地處置突出風(fēng)險點(diǎn)。同時，為了避免引發(fā)金融風(fēng)險，要著力加強(qiáng)風(fēng)險源頭的管控，避免引發(fā)企業(yè)擔(dān)保鏈斷裂，增強(qiáng)增量風(fēng)險的控制力度，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防范流動性風(fēng)險、資本市場異常波動風(fēng)險等，從而避免地方政府債務(wù)過度上升，避免房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，“一帶一路”建設(shè)需要充分調(diào)動各方資源，需要具有龐大的資金支持。因此，金融業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)全球資本的整合者，進(jìn)一步拓展國際化布局，加大對重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)的業(yè)務(wù)布局，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。并且要聯(lián)合多邊金融組織、政策性銀行等，為“走出去”企業(yè)提供多層次的金融支持。

強(qiáng)化有效監(jiān)控能力，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力

黨的十九大為我國金融監(jiān)管提出了新的要求。目前，一些市場利率匯率市場化改革還有待深化，貨幣政策和宏觀審慎政策的雙支柱調(diào)控框架還有待完善，違紀(jì)違法案件頻發(fā)，道德風(fēng)險明顯上升。為了維護(hù)國家金融安全，我國金融監(jiān)管部門雖然高度重視金融風(fēng)險的防控，并采取了一系列措施，不斷深化了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化了金融監(jiān)管力度。但還要健全金融監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，將強(qiáng)化有效的監(jiān)管作為金融安全的外部保障。一要強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，明確監(jiān)管定位，堅(jiān)持糾罰并重、罰沒并舉、機(jī)構(gòu)人員“雙罰制”，敢于監(jiān)管，努力培育恪盡職守、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，通過應(yīng)用一些監(jiān)管措施、行政處罰等權(quán)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門目標(biāo)、績效、激勵等的一致性。二要強(qiáng)化金融監(jiān)管專業(yè)性的統(tǒng)一穿透性，加強(qiáng)金融部門與宏觀經(jīng)濟(jì)部門等的協(xié)調(diào)配合，盡快彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，根據(jù)金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化、新現(xiàn)象和新特征，確保監(jiān)管不缺位、不跑偏，深入排查監(jiān)管制度漏洞，形成全國一盤棋，全面提升專業(yè)監(jiān)管能力。另外，金融業(yè)應(yīng)該積極引入互聯(lián)網(wǎng)基因，加大科技創(chuàng)新投入，運(yùn)用“新技術(shù)”重塑體制機(jī)制，打造“新金融”。同時，要聚焦“技術(shù)+場景”，發(fā)揮專業(yè)化、定制化、智能化金融服務(wù)優(yōu)勢，主動開放融合、全面觸達(dá)用戶，做新生活方式的引領(lǐng)者、新金融業(yè)態(tài)的締造者、新產(chǎn)業(yè)鏈條的連接者。

增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面維護(hù)金融安全

目前，我國金融機(jī)構(gòu)公司治理體系不到位，審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱，風(fēng)險意識不強(qiáng)。為了確保金融改革的順利發(fā)展，必須要加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從政治上把方向、看問題，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，主動自覺地把加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，從根本上為金融業(yè)提供政治保證。首先，在金融工作中，要增強(qiáng)政治上的敏銳度、洞察力和判斷力，提高政治站位和政治能力，鍛造過硬的政治能力和政治素質(zhì)，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明地講政治，從政治上正確把握金融工作的方向、大局、大勢、大事。其次，要切實(shí)發(fā)揮黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)金融系統(tǒng)理念、信念的培育，提升金融系統(tǒng)的黨性和紀(jì)律，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求和責(zé)任，以黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)金融工作，不斷增強(qiáng)金融系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)金融提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融隊(duì)伍。最后，要以思想指引和行動指南為動力，堅(jiān)決貫徹黨的金融工作方針，根據(jù)黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，忠誠履職、善于創(chuàng)新，不折不扣地全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)。同時，要勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，用實(shí)際工作成效來彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（作者為北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳四清：《新時代中國金融的新使命》，《國際金融》，2018年第1期。

②羅玉輝、張志：《中國銀行業(yè)不良資產(chǎn)的長效防控策略——基于金融監(jiān)管的視角》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2018年第1期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲