【摘要】中國共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型政黨，成立以來始終堅(jiān)守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。民眾對政府的認(rèn)可和信任首先來自民眾能夠從政府的施政中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了民眾想表達(dá)的意愿，也來自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國家實(shí)力  國家發(fā)展  公信力   

【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2018年度“愛德曼全球信任度調(diào)查報(bào)告”的發(fā)布再次引爆輿論，中國普通民眾對政府的信任度達(dá)到84%，領(lǐng)先美國51個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。這一調(diào)查結(jié)論確實(shí)在一定程度上反映了進(jìn)入新時(shí)代的中國民眾的政治取向和思想面貌。我們不妨追問，中國政府緣何擁有如此之高的民眾信任度？尋其根源，應(yīng)該在于改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，使得黨和政府的權(quán)威得到加強(qiáng)、形象得到改善、公信力得到提升。

國家實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)惠及民生

民眾對政府的認(rèn)可和信任首先來自民眾能夠從政府的施政中得到更多實(shí)惠。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度。黨的十一屆三中全會以后，黨和政府合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，在實(shí)踐中開創(chuàng)了一條中國特色社會主義道路，并在這條道路上不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使中國在綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，民生得到進(jìn)一步保障和改善，人民得到更多實(shí)惠?？梢哉J(rèn)為，當(dāng)代中國每個(gè)人都是全面建成小康社會的參與者、受惠者，經(jīng)歷著從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，意氣風(fēng)發(fā)走進(jìn)了中國特色社會主義新時(shí)代。

生活在新時(shí)代的每個(gè)中國人，都倍加珍惜黨和政府歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義偉大事業(yè)，并因全面建成小康社會新的重大進(jìn)展、全體人民在共建共享中擁有更多的獲得感，展現(xiàn)出對于黨和政府的高度信任。

國家反腐的顯著成效贏得民心

腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有。新中國成立后，為了防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，黨和政府作出了很大努力。在整個(gè)改革開放過程中，黨和政府一直都在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。盡管懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立健全，反腐敗斗爭也不斷取得新的進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從黨的十八大以后查處的案件來看，一些腐敗分子胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”！這已嚴(yán)重影響了人民群眾對黨和政府反腐敗決心、能力的評價(jià)，影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了人心向背。

基于此，習(xí)近平同志甫一就任中共中央總書記就提出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決……打鐵還需自身硬。”隨即，從出臺中央八項(xiàng)規(guī)定到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，從“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”到“國際追逃工作要好好抓一抓”，從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到“用好巡視這把反腐‘利劍’”，反腐敗斗爭由治標(biāo)開始，用治標(biāo)贏來的時(shí)間和民心逐步邁向標(biāo)本兼治。五年下來，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

對此，人民群眾給予高度評價(jià)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順民心、合民意，民眾支持反腐敗，反腐敗增強(qiáng)了民眾對黨和政府的信任和支持。

國家權(quán)益的有效維護(hù)順應(yīng)民意

和平是中華民族最深層的文化基因，新中國成立之初即把和平共處五項(xiàng)原則確立為處理對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，面對國際局勢的風(fēng)云突變，鄧小平同志提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的對外關(guān)系指導(dǎo)方針。這一方針給中國的現(xiàn)代化建設(shè)打造了難得的和平國際環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但隨著中國綜合國力和國際影響力的不斷提升，國際上有些人開始視發(fā)展起來的中國為一種威脅，加緊以各種手段和方式推進(jìn)西化、分化中國的戰(zhàn)略圖謀。尤其是2010年美國“重返亞太”以來，中國周邊一些與中國有著歷史和現(xiàn)實(shí)紛爭的國家以及港臺地區(qū)的分裂勢力覺得有機(jī)可乘，于是不斷給中國制造麻煩，從多個(gè)方面挑戰(zhàn)中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

面對如此復(fù)雜局面，黨的十八大以后不久，習(xí)近平總書記就提出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”針對臺灣局勢變化，大陸方面在為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供強(qiáng)大推動力的同時(shí)，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”勢力，誓言“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”；針對日本“國有化”釣魚島，中國對釣魚島及附屬島嶼開展常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測，使中日對釣魚島的實(shí)際控制能力發(fā)生逆轉(zhuǎn)；針對菲律賓單方面提起“南海仲裁案”，中國不接受、不參與、不承認(rèn)，同時(shí)積極推進(jìn)南海島礁建設(shè)，2016年已有民航客機(jī)成功降落南沙新機(jī)場；針對“逆全球化”思潮在西方蔓延，中國提出“一帶一路”倡議，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”；針對美國退出《巴黎協(xié)定》，中國誓言將繼續(xù)做好應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推動全球氣候治理進(jìn)程。

所有這些，都是日益走近世界舞臺中央的中國最近幾年做成的大事、好事。這些大事、好事，以對中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的強(qiáng)力維護(hù)，既順應(yīng)了進(jìn)入新時(shí)代的中國人民更加強(qiáng)烈的民族自尊心、自信心，也增強(qiáng)了民眾對政府的認(rèn)可和信任。

國家發(fā)展的美好前景合乎民愿

民眾對政府的信任，不僅來自于現(xiàn)實(shí)中政府的施政帶給了民眾可感知的實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)了民眾想表達(dá)的意愿，也來自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型政黨，成立以來始終堅(jiān)守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。建黨初期確立的民族獨(dú)立、人民解放的目標(biāo)，至新中國成立時(shí)實(shí)現(xiàn)了。新中國成立后確立的社會主義革命和建設(shè)的目標(biāo)，在幾十年的艱辛探索中大部分也實(shí)現(xiàn)了。改革開放初期，鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)即解決人民溫飽問題和人民生活總體上達(dá)到小康水平已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，第三步目標(biāo)又被分解為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，正在漸次實(shí)現(xiàn)中。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。為適應(yīng)社會主要矛盾的變化，黨的十九大提出要著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，從現(xiàn)在到2020年，要決勝全面建成小康社會；從2020年到本世紀(jì)中葉，要分兩個(gè)階段來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。目標(biāo)已經(jīng)確立，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。這里的目標(biāo)和藍(lán)圖都不是抽象的概念、身外的景致，而是人民群眾置身其中、共建共享、正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)和將要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的美好前景。這樣的前景屬于國家、屬于民族，但歸根結(jié)底屬于新時(shí)代的每個(gè)中國人。

（作者為北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

②《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

③張?zhí)N嶺：《中美政府公信力為何有這么大差距》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年1月25日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊