原標題：智能城市開新篇 ——河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要解讀之三

“同步規(guī)劃建設數字城市，努力打造智能新區(qū)。”設立河北雄安新區(qū)是千年大計，雄安也是一座未來之城。

“建設信息智能新區(qū)，既是規(guī)劃落實‘堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’要求的題中之義，也能充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和‘一張白紙’的起點優(yōu)勢。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

面對“大城市病”，雄安新區(qū)肩負著優(yōu)化京津冀城市群空間布局的重大使命。作為一個頗具歷史氣魄和前瞻眼光的“中國方案”，雄安新區(qū)將成為未來世界城市發(fā)展的樣板。

虛實結合的共生城市

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅持數字城市與現實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數據資產管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數字城市。

什么是數字城市？“數字城市就是在鋼筋水泥的實體城市基礎上，形成‘比特’構建的數字虛擬城市，實現城市各類要素的數字化、可視化呈現與調配。”中國信息通信研究院院長劉多說。

根據規(guī)劃綱要，雄安新區(qū)將充分引入和運用大數據、云計算、人工智能等新技術，加強智能基礎設施建設，提供全面智能化應用服務。

全面部署感知設施系統(tǒng)。未來雄安新區(qū)的建筑、道路、橋梁、停車場、信號燈乃至燈桿、井蓋、垃圾桶都是智能的，它們有自己的身份證，構建時時處處能夠感知、萬物互聯、信息相通的智能城市體系，出現問題也能及時得到快速響應處理。城市統(tǒng)一的物聯網平臺將真正實現，整個新區(qū)的基礎設施智慧化水平將大于90%。

建設多網協(xié)同的泛在無線網絡。雄安新區(qū)的地上地下全通達、多網協(xié)同的泛在無線網絡將全面構建。5G網絡將在雄安新區(qū)全面覆蓋，實現千兆寬帶入戶，萬兆寬帶入企。

大數據得到充分運用。依托大數據，新區(qū)的智能城市信息管理中樞將成為“城市大腦”，它具有深度學習、自我決策、自我優(yōu)化能力，通過大數據模擬仿真，制定最優(yōu)方案，實現科學決策。

當前，多數城市的治理決策缺乏足夠準確的數據支撐，導致城市問題頻現，如城市規(guī)劃布局不合理，學校醫(yī)院分布不均衡，交通信號燈設計不科學等。而雄安新區(qū)則可通過大數據的匯聚、分析，了解城市運行狀態(tài)和問題，預測未來的趨勢，既能防患未然，又能良性引導。

“打造智能新區(qū)不是機械地對城市和人進行智能化管控，而是在全社會共建、共治、共享的基礎上，實現資源高效配置，帶動智能化治理、服務，讓人們更多地體會到便捷感、獲得感和幸福感。”劉多說。

　　便捷高效的交通路網

根據規(guī)劃綱要，新區(qū)將構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系框架，建設道路網、信息網和能源網“三網合一”的智能交通基礎設施。同時，構建全息泛在互聯的感知系統(tǒng)，重點加強環(huán)境信息、路面狀況信息、交通流信息等感知設施裝備的布設，實現道路網中各要素的全息感知，并依托全覆蓋的通信網絡實現泛在互聯。

智能是創(chuàng)新城市交通的技術支撐。未來，在雄安新區(qū)，車很智能，路更智能，車輛超視距感知、全程綠波通行、多車協(xié)同編隊、智能泊車引導、公共智能駕駛服務、無人化物流配送將走進人們的生活。

“智能共享汽車將成為未來雄安新區(qū)智慧出行體系的主導，它能極大減少交通駕駛事故，提升交通出行效率，降低車輛排放污染，增加出行便利條件。”中國城市規(guī)劃設計研究院交通分院杜恒說，“雄安新區(qū)將形成以人為本的安全、高效、節(jié)能、舒適的共享出行新典范。”

利用智能交通技術，未來的雄安新區(qū)將打造智能運行、層次豐富的公共交通。公交系統(tǒng)分快線、干線與支線組織。同時，還將發(fā)展需求響應型的無人駕駛定制化公共交通系統(tǒng)，采用乘坐10人左右的智能駕駛車輛，智能生成線路，動態(tài)響應需求，為人們提供“門到門”服務。

公共交通占機動化出行方式的比例大于80%，公交樞紐換乘時間少于5分鐘，組團內平均通勤時間單程少于15分鐘……“便捷和高品質的公共交通服務將給人們帶來媲美私人小汽車的出行體驗，因此可以大大降低私人小汽車的擁有和使用意愿，避免形成交通擁堵這一‘大城市病’。”杜恒說。

在雄安新區(qū)，人們將享受到這樣的智能交通服務：出門前，打開手機應用，各種路線選擇、出行方式組合便展現在眼前，去目的地花費的時間、消耗的卡路里等都會計算出來。通過手機應用可以完成各類交通服務的預約與定制，人們只需要通過手機應用，一鍵下單、一鍵支付，便可完成“指尖上的出行”。

在交通管控上，雄安新區(qū)將建立數據驅動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運載工具的聯網聯控，采用交叉口通行權智能分配，保障系統(tǒng)運行安全，提升系統(tǒng)運行效率。

結合網絡化布局、智能化管理、一體化服務，雄安新區(qū)將高效融入“軌道上的京津冀”，通過高速鐵路網，20分鐘可到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

優(yōu)質共享的公共服務

按照習近平總書記要求，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，要堅持以人民為中心、注重保障和改善民生。雄安新區(qū)規(guī)劃建設的一個核心理念就是把城市還給人。

在數字化基礎設施支撐下，雄安新區(qū)的公共服務將朝著均等化、普惠化、便捷化的方向發(fā)展，以觸手可及的智能應用，豐富百姓數字生活，推動健全城市智能民生服務。

“未來全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設施和5G基站、視頻監(jiān)控、充電樁、環(huán)境監(jiān)測、應急信息發(fā)布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網、取電、緊急求助。政府和公共機構可以利用它發(fā)布信息，全面保障人們出行安全，提供無處不在的信息服務。”劉多介紹。

雄安新區(qū)還將建設以人為本、全時空服務的智能社區(qū)。所有政務服務將實現足不出戶網上辦理，醫(yī)療、教育、文化、旅游等服務主動推送、便捷獲取。每個在雄安居住或工作的人都擁有一個高度安全、強隱私保護、不可篡改的數據賬戶，實現記錄一生、管理一生、服務一生。

“雄安新區(qū)的公共服務設施在建設之初就是高質量、高水平的。我們在規(guī)劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產生的各種需求，整個城市的基礎設施建設和城市公共服務同步。新區(qū)將引進國內外優(yōu)質教育、醫(yī)療和文化資源。”中國城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

社區(qū)—鄰里—街坊的社區(qū)服務體系使雄安新區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達到100%。小學、社區(qū)活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達，到幼兒園、便利店、衛(wèi)生服務站等場所步行只需5分鐘。

根據規(guī)劃綱要，到本世紀中葉，雄安新區(qū)將全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市。從“深圳速度”到“雄安質量”，邁入中國特色社會主義新時代的雄安，已走在全球城市建設探索的前沿。

“一張藍圖繪到底，腳踏實地接續(xù)干。”雄安新區(qū)一定會書寫未來城市新篇章，成為人類發(fā)展史上的典范城市。