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美國經(jīng)濟(jì)政策的歷史演變

近年來,美國政壇的動蕩不僅顯示出美國社會的撕裂,也反映出了美國內(nèi)部隱藏的經(jīng)濟(jì)危機。歷史上,美國的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了兩次較為明顯的變化。

第一,二戰(zhàn)后美國政府迫于冷戰(zhàn)壓力拋棄了傳統(tǒng)自由主義政策。美國在勞資關(guān)系、社會分配、金融監(jiān)管等方面進(jìn)行了廣泛的社會改良,技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高的成果更多地惠及中下層民眾,出現(xiàn)了歷史上罕見的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、貧富差距縮小的黃金時期,改善了資本主義數(shù)百年來貧富懸殊、危機頻發(fā)的惡劣形象。西方媒體稱這一時期的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新源于凱恩斯主義,但其實這更多地是美國因為冷戰(zhàn)的壓力而借鑒了馬克思主義。西方傳統(tǒng)自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為公平與效率不可兼得,馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為社會化大生產(chǎn)必須分配公平,否則就會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩、經(jīng)濟(jì)危機和效率低下。美國戰(zhàn)后社會改良時期生產(chǎn)率持續(xù)較快增長,證明了效率與公平之間并不存在不可調(diào)和的矛盾,證明當(dāng)年美國依據(jù)利益相關(guān)理論進(jìn)行的社會改良符合馬克思生產(chǎn)社會化理論,促進(jìn)了效率與公平的同步改善。

二戰(zhàn)后社會改良時期的全球化重視實體經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易、投資自由化,關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定要求開放實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貿(mào)易、投資,但各國對虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融投機實行嚴(yán)格監(jiān)管,確保了戰(zhàn)后匱乏的外匯、物資流入實體經(jīng)濟(jì),推動經(jīng)濟(jì)復(fù)興。美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了較快增長和繁榮,民眾收入、職工待遇、社會福利隨著生產(chǎn)率的提高而不斷改善。

第二,20世紀(jì)70年代中期國際形勢發(fā)生重大變化,美國國際戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整。1974年,眾多發(fā)展中國家共同努力在聯(lián)合國大會通過了《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》,希望西方國家?guī)椭l(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化,并建立社會福利制度。1975年,美國紐約外交關(guān)系協(xié)會調(diào)動了數(shù)百名精英智囊,緊急啟動了應(yīng)對發(fā)展中國家崛起愿望的研究項目,隨后出臺了影響此后數(shù)十年的“世界經(jīng)濟(jì)有控制解體戰(zhàn)略”。一些美國精英認(rèn)為,倘若發(fā)展中國家實現(xiàn)了工業(yè)化,就會憑借人口、市場的巨大規(guī)模贏得對西方的優(yōu)勢,就必然會威脅到美國享有的全球經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)。美國為了維護(hù)全球霸權(quán),必須拋棄戰(zhàn)后的成功政策,這樣才能勸說、誘迫發(fā)展中國家效仿并推動世界經(jīng)濟(jì)解體。至此,美國拋棄二戰(zhàn)后的社會改良政策,轉(zhuǎn)向新自由主義政策。

但事實上,里根執(zhí)政期間推行的金融自由化改革,逐步削弱了長期維護(hù)金融市場穩(wěn)定的羅斯福監(jiān)管法規(guī),使得金融野蠻人能夠濫用信貸杠桿收購實體企業(yè)。美國媒體聲稱石油滯脹危機讓戰(zhàn)后社會改良的經(jīng)驗過時,因此各國才被迫拋棄凱恩斯主義轉(zhuǎn)向新自由主義,但日本的實踐經(jīng)驗證明這種說法并不靠譜。20世紀(jì)70年代全球滯脹時期,日本恰恰是依靠社會改良時期的成功經(jīng)驗,才贏得了國際競爭優(yōu)勢。

1995年至2004年期間,美國的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率出現(xiàn)了大幅度上升,美國普遍的解釋是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命促進(jìn)了生產(chǎn)率增速加快。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命雖然確實一直方興未艾、迅速推廣,但事實上,美國的生產(chǎn)率增速卻不是平穩(wěn)上升的,而是大起大落的,特別是次貸危機以后,美國的生產(chǎn)率增長明顯趨于停滯,2016年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長情況。1995年至2004年美國生產(chǎn)率增速的驟然加快,其實并非是互聯(lián)網(wǎng)革命的原因,而是由于1999年徹底廢除羅斯福金融監(jiān)管法規(guī)之后,大量央行、商業(yè)銀行信貸直接、間接流入金融投機領(lǐng)域,催生了前所未有的股市泡沫和金融衍生品泡沫,導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國內(nèi)生產(chǎn)總值、生產(chǎn)率被高估。2002年美國互聯(lián)網(wǎng)股市泡沫破滅和納斯達(dá)克指數(shù)崩盤,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)遭到沉重打擊,但美國的統(tǒng)治精英并未吸取教訓(xùn)、進(jìn)行金融監(jiān)管改革,而是采取了刺激更大的新泡沫挽救老泡沫的辦法,使得次貸危機爆發(fā)前美國國內(nèi)生產(chǎn)總值、生產(chǎn)率增速被高估,次貸危機爆發(fā)后生產(chǎn)率出現(xiàn)增長停滯甚至負(fù)增長。

美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值、生產(chǎn)率數(shù)據(jù)似乎仍然領(lǐng)先世界,但事實上有許多方面與現(xiàn)實不符。比如,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛應(yīng)用高深復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析,研究生產(chǎn)率也會運用大量的數(shù)學(xué)模型,但是,倘若基礎(chǔ)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,就得不到科學(xué)的結(jié)論,只能給錯誤結(jié)論披上科學(xué)外衣,這就是為何美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對諸多經(jīng)濟(jì)難題束手無策的原因。

(作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員)

責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

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[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 經(jīng)濟(jì)政策   美國   歷史