原標(biāo)題：優(yōu)化配套 協(xié)調(diào)發(fā)展(各抒己見)

獨(dú)木難成林，產(chǎn)業(yè)也是如此。配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群與完整的生態(tài)系統(tǒng)一樣，不僅可以互相補(bǔ)給、協(xié)同發(fā)展，還有利于在外來沖擊時(shí)保持穩(wěn)定

有關(guān)機(jī)構(gòu)最近發(fā)布的獨(dú)角獸企業(yè)（一般指估值在10億美元以上、創(chuàng)辦時(shí)間較短的企業(yè)）榜單顯示，來自中關(guān)村的獨(dú)角獸企業(yè)總量和新晉獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量，均占到全國近一半。這個(gè)數(shù)字并不讓人意外，中關(guān)村作為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，有諸多先行先試的激勵(lì)政策以及良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。那么中關(guān)村產(chǎn)出的創(chuàng)新成果輻射力有多大？接下來這組數(shù)字卻讓人有些意外：中關(guān)村成果約有四成落地北京，五成多落地長三角、珠三角地區(qū)，僅有不足一成落地鄰近的天津、河北。

創(chuàng)新成果為何“舍近求遠(yuǎn)”？產(chǎn)業(yè)配套是重要原因。長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套齊全，成果轉(zhuǎn)化能夠“左右逢源”。而目前津冀兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高端高新產(chǎn)業(yè)往往較難在此找到配套，最后有不少被長三角、珠三角“吸”走了。

作為中國經(jīng)濟(jì)兩大增長極的長三角、珠三角城市群，都有產(chǎn)業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)分工錯(cuò)位互補(bǔ)的優(yōu)勢。比如珠三角配套完整的電子產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜缏劽?，曾有外國工程師用在深圳華強(qiáng)北買到的各式零件自行拼裝出一臺完整的手機(jī)。憑借配套優(yōu)勢，深圳、東莞、惠州等地形成了通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)集群，并涌現(xiàn)出華為、中興、TCL、美的等一系列響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的興起背后，往往離不開一個(gè)完整發(fā)達(dá)的配套體系的支撐。產(chǎn)業(yè)配套是研發(fā)生產(chǎn)營銷各個(gè)環(huán)節(jié)中互相關(guān)聯(lián)、配合的部分，不僅包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，還包括為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐的諸如技術(shù)、人才、政策、中介等因素。獨(dú)木難成林，產(chǎn)業(yè)也是如此，配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群像是一座森林，不僅有高大的喬木，也有低矮的灌木，不僅有植物，也有鳥獸，共同組成完整的生態(tài)系統(tǒng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群形成后也與生態(tài)系統(tǒng)一樣，不僅可以互相補(bǔ)給、協(xié)同發(fā)展，還有利于在外來沖擊時(shí)保持穩(wěn)定，共同抵御，降低風(fēng)險(xiǎn)。

尤其是在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快的今天，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要配套體系，很多剛剛崛起的高端高新產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)配套的需求更為強(qiáng)烈。我國產(chǎn)業(yè)配套不僅存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，還存在高端產(chǎn)業(yè)配套、核心環(huán)節(jié)配套不夠全不夠好的問題。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，不能孤立地培育高端高新產(chǎn)業(yè)，還要將產(chǎn)業(yè)配套納入整體發(fā)展戰(zhàn)略中。產(chǎn)業(yè)配套往往涉及眾多企業(yè)，還涉及跨區(qū)域的規(guī)劃，僅靠企業(yè)自發(fā)難以達(dá)成，需要政府部門有更強(qiáng)的規(guī)劃意識和頂層設(shè)計(jì)能力，圍繞創(chuàng)新鏈布局服務(wù)鏈、政策鏈。比如傳統(tǒng)制造發(fā)達(dá)的廣東省瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，率先發(fā)展起了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)配套，通過建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，培育起若干家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、百家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動(dòng)數(shù)十萬家企業(yè)上“云平臺”，形成了涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套也要培育市場力量，加快中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織建設(shè)，讓這些最貼近市場和企業(yè)的機(jī)構(gòu)捕捉產(chǎn)業(yè)需求和難題，充當(dāng)企業(yè)的政策解說員、市場引導(dǎo)員和維權(quán)輔導(dǎo)員等等。比如知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，貫穿于知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造、保護(hù)、實(shí)施、運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)化的全過程，是高新產(chǎn)業(yè)不可或缺的配套機(jī)構(gòu)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端、培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極，都是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。這些目標(biāo)的達(dá)成，不僅需要好的政策供給，更需要好的配套環(huán)境，來激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生活力、協(xié)作動(dòng)力，從而帶動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年04月16日 19 版）