（國務院研究室主任 黃守宏）

剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議，審議通過了李克強總理所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，系統(tǒng)總結了過去五年政府工作，深入闡述了2018年推動經濟社會發(fā)展的總體要求、政策取向，對新一屆政府工作提出建議。《報告》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，是做好今年政府工作的綱領性文件，我們必須準確把握、深入領會，認真抓好貫徹落實。

人民自豪、世界驚羨的偉大成就

第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。國內外諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰(zhàn)接踵而至，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，開拓進取，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎。

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。對此，《報告》進行了簡要的回顧和總結。一是經濟實力躍上新臺階。在2012年到2017年的五年間，國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，累計實際增幅超過40%；財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元，增長近48%。放眼全球，中國經濟卓爾不群、獨領風騷，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。二是經濟結構出現(xiàn)重大變革。過去五年，消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，高技術制造業(yè)保持兩位數(shù)增長，糧食生產能力達到1.2萬億斤，城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%。這些都表明我國經濟增長已實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產業(yè)帶動轉向依靠三次產業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結構性變革。三是創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩?？萍歼M步貢獻率顯著提高，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等“新四大發(fā)明”引領世界潮流，新技術、新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅躍升，發(fā)展新動能快速崛起。四是改革開放邁出重大步伐。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。五是人民生活持續(xù)改善。貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上，失業(yè)率保持在較低水平。全國居民人均可支配收入累計增加近六成，居民收入增速超過經濟增速、農村居民收入增速超過城鎮(zhèn)、貧困地區(qū)農民收入增速超過全國，形成了世界上人口最多的中等收入群體。居民消費價格年均上漲1.9%，處在國際上公認的物價漲幅2%左右的理想水平，這既對經濟增長有正向作用，也不使居民負擔過重。織就全世界最大的社會保障網。改造棚戶區(qū)住房2600多萬套、農村危房1700多萬戶，上億人喜遷新居。六是生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。我國過去五年“史詩般的進步”，贏得了國內外的廣泛贊譽。最近《厲害了，我的國》這部紀錄片很火，從一個側面反映了人民群眾對我國發(fā)展成就倍感振奮和自豪。