40年改革開放特別是黨的十八大以來全面深化改革、擴大對外開放取得的重大突破和進展，推動中國特色社會主義進入了新時代。改革開放只有進行時，沒有完成時。面對當前波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何深刻認識新時代黨面臨的改革開放考驗？如何全面提高黨領導改革開放的能力，進一步推動全面深化改革和擴大對外開放躍上新臺階、取得新成效？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進行闡述。

——編 者

認識把握新時代黨面臨的改革開放考驗（人民觀察）

陳金龍

習近平同志在黨的十九大報告中指出，要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性。中國共產(chǎn)黨是改革開放的領導者，同時也面臨改革開放帶來的諸多考驗。有效應對新時代黨面臨的改革開放考驗，就要深刻認識考驗來自哪些方面、對黨的長期執(zhí)政能力建設提出了哪些要求。

改革開放方向性考驗

舉什么旗、走什么路，關乎改革開放能否按照正確方向前進。確保改革開放始終沿著中國特色社會主義道路前進，避免發(fā)生方向性、顛覆性錯誤，是新時代黨面臨的重大改革開放考驗。

堅持正確方向。方向決定道路，道路決定成敗。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，根本原因就在于沒能把準改革方向、選擇正確發(fā)展道路。我國改革開放之所以能取得成功，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，關鍵在于始終堅持正確改革方向和發(fā)展道路。針對改革開放的方向性問題，習近平同志多次強調(diào)，“全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。這為我國改革開放明確了方向、指明了道路。封閉僵化無法充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，改旗易幟必然導致我國社會主義性質(zhì)發(fā)生改變，二者都會使改革開放偏離正確方向、脫離正確軌道。能否在改革開放中始終堅持正確方向，是對我們黨政治定力的一大考驗。

明確改革目標。改革是我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度的否定；開放的目的在于借助國外的資源和市場發(fā)展自己、借鑒國外的有益經(jīng)驗和做法完善自己，而不能照搬別人、失去自主性。黨的十八屆三中全會《決定》將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，既規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)，又明確了全面深化改革的目標。確保改革開放始終沿著正確方向前進，既要加強戰(zhàn)略思維，又要樹立底線思維。要清醒認識、正確把握改革開放的性質(zhì)和方向，做到應改又能改的堅決改，不應改的堅決守??；應開放又能開放的堅決開放，不應開放的決不開放。只有這樣，才能確保改革開放達成預期目標。

抵制錯誤觀點。當前，社會上對于改革開放方向的認識和把握總體上清醒正確，但也存在一些錯誤觀點和偏頗主張。有些人留戀過去，主張回到計劃經(jīng)濟時代；有些人認為國有經(jīng)濟效率不高，主張徹底私有化。還有一些敵對勢力和別有用心的人搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。受之誤導，有些人以西方制度模式為標準衡量評判我國改革開放，甚至對西方制度模式盲目崇拜。我國改革開放要堅持正確方向，就必須抵制和反對這些錯誤觀點。

改革開放復雜性考驗

全面深化改革是在新舊矛盾交織的背景下展開的，對外開放也面臨波譎云詭的國際形勢。如何凝聚改革開放共識、突破利益固化藩籬，從而有效應對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，也是新時代黨面臨的考驗。

凝聚社會共識的復雜性。凝聚社會共識對推進改革開放至關重要。沒有廣泛共識，改革開放就難以順利推進，也難以取得全面成功。改革開放初期，利益分化尚不明顯，人們的共識容易達成。隨著改革開放深入推進，我國經(jīng)濟結(jié)構深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會結(jié)構深刻變動，不同群體基于不同利益訴求，對于改革什么、如何改革和開放什么、如何開放都有不同考慮。面對新形勢，如何最大限度彌合分歧、最大程度凝聚共識，匯聚起強大合力，成為推進改革開放的必答題。能否在改革開放中加強思想教育、更好引導社會輿論，進而有效凝聚社會共識，這是對黨的思想引領力的重要考驗。

突破重點難題的復雜性。經(jīng)過40年改革開放，難度比較小的領域差不多都改完了，剩下的都是“硬骨頭”，推進改革的難度進一步加大。習近平同志強調(diào)，現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。這是對我國改革階段性特征的把握。改革進入攻堅期和深水區(qū)，意味著改革任務艱巨、改革難度加大、改革要求更高。全面深化改革必須涉險灘、啃“硬骨頭”，敢于觸動深層次利益關系、化解深層次利益矛盾。如何化解各種利益矛盾、突破利益固化藩籬、協(xié)調(diào)復雜利益關系，使改革開放平穩(wěn)深入推進，考驗著黨領導改革開放的能力。

應對國際環(huán)境的復雜性。改革開放以來，我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升。但也應認識到，目前西方發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面仍處于優(yōu)勢地位，構建更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序依然任重而道遠。經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，但一些國家逆全球化舉動日漸增多，貿(mào)易保護主義抬頭。除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼等手段，我們在市場準入環(huán)節(jié)還面對越來越嚴苛的技術壁壘、勞工標準、綠色壁壘等，對外開放的難度不斷加大。如何拓寬對外開放思路、拓展對外開放空間，突破對外開放的瓶頸和障礙，推動我國與世界各國共同發(fā)展，對黨領導改革開放的能力提出了新考驗。

改革開放協(xié)調(diào)性考驗

改革開放需要協(xié)調(diào)各個領域、統(tǒng)籌各種資源。增強改革開放的協(xié)調(diào)性，考驗我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

改革需要各領域協(xié)同推進。習近平同志指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放初期，我們以經(jīng)濟體制改革為突破口，帶動政治體制和其他各方面體制改革，成效顯著。隨著改革向縱深推進，更需要各方面同向發(fā)力、協(xié)同推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等各領域改革。如果某個領域改革跟不上節(jié)奏和步伐，就會成為短板，拖延整個改革進程。因此，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，進一步協(xié)調(diào)好各領域改革的關系。

改革需要中央和地方上下聯(lián)動。全面深化改革涉及中央和地方利益格局的調(diào)整，只有立足國家利益、兼顧地方利益，才能有效調(diào)動中央和地方兩個積極性；只有中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，改革方案才能付諸實踐、落地見效。為此，中央部門制定改革政策和方案，應在立足全國利益的同時兼顧地方利益；地方改革也要牢固樹立全國“一盤棋”思想，向中央看齊。中央與地方上下聯(lián)動和協(xié)調(diào)，是順利推進改革的重要條件。這也對黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提出了考驗。

對外開放需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣離不開中國。中國要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，借鑒其他國家先進技術成果和管理經(jīng)驗。同時，要在對外開放中推動全球治理體系變革完善，積極爭取國際話語權，維護多邊貿(mào)易體制，推動建設開放型世界經(jīng)濟。當今中國對外開放的國際環(huán)境總體上有利，但面臨的矛盾風險和國際博弈也前所未有，稍有不慎就可能掉入別人精心設置的陷阱。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，關系對外開放質(zhì)量和水平，考驗黨的決策智慧和協(xié)調(diào)能力。

改革開放長期性考驗

改革開放只有進行時，沒有完成時，不可能一蹴而就、一勞永逸。既有的矛盾和問題解決了，新的矛盾和問題又會產(chǎn)生。改革開放的長期性，也是我們黨面臨的重要考驗。

制度完善的長期性。改革的過程是破除體制機制弊端的過程，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的過程。經(jīng)過40年改革開放，我國各方面體制機制不斷創(chuàng)新、日漸完備。但新的體制機制確立后，隨著時代發(fā)展、社會進步，又會出現(xiàn)新的不合時宜之處，成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的障礙。要讓中國特色社會主義制度永遠具有優(yōu)越性，除了改革，別無他途。只要體制機制需要不斷完善，改革就永無止境。制度完善的長期性，決定我們黨必然要長期面對改革開放考驗。

解決社會主要矛盾的長期性。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有通過改革開放解決發(fā)展不平衡不充分的問題，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必然是一場持久戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾的利益訴求、美好生活需要也在不斷變化，原有利益訴求、美好生活需要得到滿足后，又會產(chǎn)生新的訴求和需要。解決我國社會主要矛盾的長期性，決定我們黨必然要長期面對改革開放考驗。

對外開放的長期性。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國家之間的交流合作已成為常態(tài)，人類日益成為休戚與共的命運共同體。同時，世界社會主義發(fā)展，廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化，都期待中國有更大擔當和更大作為。中國要為人類作出更大貢獻，首先要為人類和平發(fā)展作出更大貢獻。中國提出的構建人類命運共同體理念、一帶一路建設，為維護世界和平安寧、解決人類發(fā)展問題貢獻了中國智慧和中國方案。中國作為負責任大國所承擔的國際責任和義務，決定我國不會停下對外開放的腳步。從一定意義上說，中國日益走近世界舞臺中央的過程也是不斷擴大對外開放的過程。這一過程的長期性，決定我們黨必然要長期面對改革開放考驗。

（作者為華南師范大學馬克思主義學院教授、廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）