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最高人民檢察院工作報(bào)告(2)

——2018年3月9日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

三、堅(jiān)持有腐必反,堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”

我們堅(jiān)決貫徹黨中央部署,毫不動(dòng)搖抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,全力配合支持國家監(jiān)察體制改革,服務(wù)反腐敗工作大局。

突出查辦大案要案。立案偵查職務(wù)犯罪254419人,較前五年上升16.4%,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。其中,涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)國家工作人員15234人、廳局級(jí)2405人。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十八大以來,檢察機(jī)關(guān)對(duì)周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等122名原省部級(jí)以上干部立案偵查,對(duì)周永康、薄熙來、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等107名原省部級(jí)以上干部提起公訴。依法辦理衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持受賄行賄一起查,嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人,嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人,較前五年分別上升6.7%和87%,讓利益輸送無處遁形,讓權(quán)錢交易逃脫不了法律制裁。嚴(yán)肅查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪62066人,依法查處“萬噸小麥霉變”、“地鐵問題電纜”等事件背后的瀆職等犯罪。

堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”。持續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會(huì)保障、扶貧等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人。會(huì)同國務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,對(duì)易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開展預(yù)防監(jiān)督,部署“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動(dòng)。

堅(jiān)持不懈開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓。在中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,2014年10月起持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng),與相關(guān)部門密切協(xié)作,加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)司法合作,已從42個(gè)國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人,包括楊秀珠、李華波、王國強(qiáng)、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。與公安部、人民銀行等共同開展預(yù)防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)任潤厚等45起職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時(shí)啟動(dòng)沒收違法所得程序,決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”,決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。四級(jí)檢察院普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告、警示教育等工作,深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因,提出整改、預(yù)防建議。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)預(yù)防。提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù),推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。與中國郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇泰州預(yù)防職務(wù)犯罪郵路,“檢察藍(lán)”牽手“郵政綠”,將廉政文化送進(jìn)千家萬戶?!度嗣駲z察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評(píng)。

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn),取得重要經(jīng)驗(yàn)。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪46032人,同比上升4.7%,確保查辦力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。全面推開試點(diǎn)后,堅(jiān)持把思想政治工作做在前面,提高政治站位,堅(jiān)決服從大局,確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷,促進(jìn)合編合心合力。四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察人員已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。

四、全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)司法公正

我們強(qiáng)化對(duì)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一批重大冤假錯(cuò)案得到糾正。對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件,及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議,人民法院均改判無罪。對(duì)人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、王力軍無證收購玉米案等案件,檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組,重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見,共同糾錯(cuò)。對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任,吸取沉痛教訓(xùn)。頒布履行檢察職能糾防冤錯(cuò)案件等系列指導(dǎo)意見,建立刑事申訴案件異地審查等制度。

堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序,以及裁定或決定不當(dāng)?shù)模O(jiān)督糾正11.8萬人。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問題,以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督,共監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳局級(jí)以上干部121人。

堅(jiān)持不懈清理久押不決案件。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)牽頭,對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件集中清理。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力,2013年核查出的4459人,至2016年10月全部清理糾正完畢。

監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問題。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會(huì)甚至重新犯罪問題,2016年與公安部、司法部等共同開展專項(xiàng)清理,核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督?,F(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人,其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。對(duì)仍逃匿或下落不明的1181人,督促開展追逃。

強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴2萬余件,人民法院已改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴1.2萬件;提出再審檢察建議2.4萬件,人民法院已采納1.6萬件。對(duì)審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議12.4萬件。針對(duì)民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標(biāo)認(rèn)定等領(lǐng)域,為謀取不正當(dāng)利益打“假官司”問題,開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”,2016年以來共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件,對(duì)構(gòu)成犯罪的起訴452人。

堅(jiān)決懲治司法腐敗。注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪,立案偵查以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11560人。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]