各位代表：

我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年的主要工作

黨的十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進(jìn)展的五年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解釋119件，發(fā)布指導(dǎo)性案例80件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬(wàn)億元，同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過(guò)發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)和保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

各級(jí)法院依法懲治刑事犯罪，審結(jié)一審刑事案件548.9萬(wàn)件，判處罪犯607萬(wàn)人，努力保障社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。

嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)力度，依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)等犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見(jiàn)，依法嚴(yán)懲天安門(mén)“10·28”、昆明“3·01”等暴恐犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。會(huì)同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋?zhuān)瑢徑Y(jié)貪污賄賂等案件19.5萬(wàn)件26.3萬(wàn)人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人。依法審理周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，彰顯黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬(wàn)人。依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補(bǔ)貼等犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的涉農(nóng)腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序，依法審理任潤(rùn)厚等案件，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處。依法審理“紅通1號(hào)”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋?zhuān)瑢徑Y(jié)相關(guān)案件131.5萬(wàn)件，判處罪犯153.8萬(wàn)人。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，依法審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等案件。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件127.1萬(wàn)件。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件57.1萬(wàn)件。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和患者合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布辦理傳銷(xiāo)案件等意見(jiàn)，審結(jié)傳銷(xiāo)、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件28.2萬(wàn)件，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結(jié)相關(guān)案件13.1萬(wàn)件。制定審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件司法解釋?zhuān)瑢?duì)偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴(yán)懲處，審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件4685件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治校園欺凌的意見(jiàn)，積極開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

嚴(yán)懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬(wàn)件，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋?zhuān)婪◤膰?yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8.8萬(wàn)件。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見(jiàn)，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會(huì)同公安部等部門(mén)出臺(tái)適用法律意見(jiàn)，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬(wàn)件。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋?zhuān)瑖?yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買(mǎi)賣(mài)信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣陜西富縣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”、江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，在審理于歡故意傷害案等社會(huì)關(guān)注案件中，加強(qiáng)以案釋法，既體現(xiàn)法律尺度，又體現(xiàn)司法溫度，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)融合，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開(kāi)課。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障

堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，加強(qiáng)審判監(jiān)督，以對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國(guó)家賠償，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以糾正錯(cuò)案推動(dòng)法治進(jìn)步。深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

完善人權(quán)司法保障措施。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國(guó)人大常委會(huì)決定，依法特赦罪犯31527人。落實(shí)公開(kāi)審判、法庭辯論等訴訟制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，開(kāi)展法律援助值班律師工作。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會(huì)調(diào)查、輕罪記錄封存等機(jī)制，積極開(kāi)展回訪幫教工作，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降，有力保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。出臺(tái)加強(qiáng)司法救助意見(jiàn)，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無(wú)法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，傳遞司法溫暖。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋?zhuān)瑫?huì)同有關(guān)部門(mén)建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，依法公開(kāi)公正審理相關(guān)案件，讓“暗箱操作”沒(méi)有空間。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對(duì)任何人法外開(kāi)恩。

三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件1643.8萬(wàn)件，同比上升53.9%。積極開(kāi)展破產(chǎn)審判工作，開(kāi)通全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺(tái)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”意見(jiàn)，健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結(jié)破產(chǎn)案件1.2萬(wàn)件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋?zhuān)?guī)范公司治理，加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。審結(jié)買(mǎi)賣(mài)合同案件410.6萬(wàn)件，促進(jìn)公平交易。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬(wàn)件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺(tái)為我國(guó)企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依法公正高效審理相關(guān)案件。

依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)加強(qiáng)金融審判工作意見(jiàn)，審結(jié)借款、保險(xiǎn)、證券等案件503萬(wàn)件，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。審結(jié)全國(guó)首例證券支持訴訟等案件，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。審結(jié)民間借貸案件705.9萬(wàn)件，規(guī)范民間融資行為。審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬(wàn)件，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“e租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案，切實(shí)維護(hù)金融安全。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見(jiàn)，依法審理各類(lèi)涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)典型案例。出臺(tái)改善營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見(jiàn)，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個(gè)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，著力營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件68.3萬(wàn)件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛、華為訴美國(guó)交互數(shù)字公司濫用市場(chǎng)支配地位等案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。出臺(tái)為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障等意見(jiàn)，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋?zhuān)瑢徑Y(jié)環(huán)境民事案件48.7萬(wàn)件，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬(wàn)件、檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實(shí)施環(huán)境修復(fù)司法舉措，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。寧夏法院審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，責(zé)令8家企業(yè)投入5.69億元修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

服務(wù)全面開(kāi)放新格局。審結(jié)涉外民商事案件7.5萬(wàn)件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，越來(lái)越多的外國(guó)當(dāng)事人協(xié)議選擇中國(guó)法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，審結(jié)一審海事案件7.2萬(wàn)件，有力維護(hù)我國(guó)海洋安全和司法主權(quán)。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準(zhǔn)確解釋國(guó)際公約，促進(jìn)完善海洋法治。加強(qiáng)國(guó)際司法交流與合作，辦理國(guó)際司法協(xié)助案件1.5萬(wàn)件，舉辦中國(guó)—東盟大法官（南寧）論壇、中國(guó)—中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)（蘇州）會(huì)議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國(guó)際司法會(huì)議，講好中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音。