努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

——學(xué)習(xí)習(xí)近平主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是習(xí)近平主席高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。他在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步明確了新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體要求，充分體現(xiàn)了對(duì)富國(guó)與強(qiáng)軍、發(fā)展與安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)運(yùn)籌。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。融合才能強(qiáng)大，一體才能制勝。軍民融合既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。首先，這是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇。構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，就要從國(guó)家戰(zhàn)略高度打破各領(lǐng)域阻隔軍民融合的壁壘，促進(jìn)軍民資源一體配置、軍民力量一體運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略資源總體效益的最大化，全面增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來(lái)越深。要有效應(yīng)對(duì)我國(guó)由大向強(qiáng)進(jìn)程中面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域、深層次軍民融合，加快構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。其次，這是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)節(jié)奏快、戰(zhàn)場(chǎng)消耗大、保障需求復(fù)雜，需要快速聚合強(qiáng)大戰(zhàn)爭(zhēng)能量，構(gòu)筑全方位的安全防御和進(jìn)攻體系，因而軍事對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的依賴(lài)空前增強(qiáng)。我國(guó)只有大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，才能為建設(shè)世界一流軍隊(duì)、掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“四個(gè)加強(qiáng)”為新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展提供基本遵循。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。“四個(gè)加強(qiáng)”是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面的基本遵循。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。軍民融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，才能有力有序推進(jìn)。必須強(qiáng)化黨對(duì)軍民融合全過(guò)程和全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全制度機(jī)制和工作模式。必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的總體進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，積極促進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略緊密結(jié)合，科學(xué)制定實(shí)施路線圖。二是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。軍民融合涉及范圍廣、牽扯部門(mén)多、協(xié)調(diào)難度大，唯有改革創(chuàng)新才能破解深層次矛盾和問(wèn)題，建立健全軍民融合深度發(fā)展的制度機(jī)制。要以擴(kuò)大開(kāi)放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機(jī)制和政策制度體系，推進(jìn)融合體系重塑和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌，加快形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。三是加強(qiáng)軍地協(xié)同。軍地雙方都要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決防止“大利大干、小利小干、無(wú)利不干”“愿意融別人、不愿意被別人融”等傾向。地方黨委和政府要主動(dòng)作為，軍隊(duì)要承擔(dān)起促進(jìn)軍民融合發(fā)展的責(zé)任，雙方都要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，改變自成體系的思維定勢(shì)，拆掉利益固化的藩籬，理解融合、支持融合、參與融合。四是加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。任務(wù)越是艱巨，越要以時(shí)不我待的精神真抓實(shí)干。我們要從時(shí)代高度認(rèn)清軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神一件一件抓，群策群力落實(shí)好這個(gè)大戰(zhàn)略。努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性改革突破，加快國(guó)防科技工業(yè)體制、裝備采購(gòu)制度、軍品價(jià)格和稅收等關(guān)鍵性改革，加快破除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘。聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)軍民融合發(fā)展整體水平提升。強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系?？萍紡?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，科技興則軍隊(duì)興。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系。這是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略之策。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，根本目的是向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動(dòng)向，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目一體論證和實(shí)施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。強(qiáng)化開(kāi)放共享觀念，堅(jiān)決打破封閉壟斷，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力，形成國(guó)防科技創(chuàng)新百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面。在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)踐中，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，做好國(guó)防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，必須牢牢把握人才這個(gè)第一資源。要發(fā)揮國(guó)家教育資源和我軍院校優(yōu)勢(shì)，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，軍地合力培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的軍隊(duì)院校格局。堅(jiān)持軍隊(duì)需求主導(dǎo)，聚焦緊缺專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，切實(shí)提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷壯大人才隊(duì)伍。把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，使學(xué)科技、用科技在全軍蔚然成風(fēng)。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）