徐念沙   中國保利集團有限公司黨委書記、董事長

保利以國有資本投資公司試點為契機，深化治理體系、投資管控、整合協(xié)同等一系列管理改革，在試點中總結(jié)出“三破三立一加強”的改革思路

黨的十九大報告作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)這一重大判斷，并將其明確為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。今年政府工作報告也重點明確了推動高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)。

作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)在推動中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的道路上責(zé)無旁貸。

經(jīng)過長時間、多領(lǐng)域的探索，保利將圍繞企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量總結(jié)為“管理質(zhì)量”“產(chǎn)品質(zhì)量”和“服務(wù)質(zhì)量”三方面的提升。這三項質(zhì)量提升對一個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而其中管理質(zhì)量的提升尤為關(guān)鍵，這也是保利在推動高質(zhì)量發(fā)展方面最重要的探索方向。

從具體操作層面來看，按照國資委的要求，保利以國有資本投資公司試點為契機，深化治理體系、投資管控、整合協(xié)同等一系列管理改革，有效促進了企業(yè)的發(fā)展。在試點過程中，保利總結(jié)出“三破三立一加強”的改革思路。

一破一立：破原有體制慣性，立投資管控新體系，激發(fā)國有資本活力。

在深化治理體系改革方面，保利重塑總部機構(gòu)職能，規(guī)范子公司董事會，并依法授權(quán)子公司董事會人事、戰(zhàn)略、投資決策、業(yè)績考核、薪酬分配等權(quán)限，讓被授權(quán)的經(jīng)營實體更貼近市場。

在優(yōu)化投資管控權(quán)限方面，保利構(gòu)建集管投向、管程序、管回報和管風(fēng)險于一體，權(quán)責(zé)明確、客觀科學(xué)的投資管控體系。大力推進簡政放權(quán)。嚴格履行項目節(jié)點審查制度，形成投資閉環(huán)管理，消除投資管控風(fēng)險盲點。

此外，保利還深化了三項制度改革，對12項涉及人事、勞動、分配制度事項進行改革。例如30%的總部部門正職人員從三級企業(yè)選拔，通過市場化方式選聘三級企業(yè)經(jīng)營管理人員；優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃，打造職業(yè)經(jīng)理人隊伍；全面實現(xiàn)職務(wù)薪酬與考核掛鉤。

二破二立：破固化利益束縛，立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新舉措，提升國有資本運營質(zhì)量。

一是推進壓減去產(chǎn)能。保利戰(zhàn)略退出煤炭板塊，無償劃轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)，充分運用市場化手段轉(zhuǎn)讓、剝離出售、清理退出低效資產(chǎn)，目前保利低效無效資產(chǎn)清理率已達94%。

二是強化去杠桿降負債。動態(tài)監(jiān)測下屬企業(yè)對外融資事項，嚴控有息負債規(guī)模。截至2017年底，保利存量“兩金”壓降金額1336億元，超額完成年度壓降目標。

三是著力調(diào)結(jié)構(gòu)補短板。保利地產(chǎn)收購保利置業(yè)股權(quán)，完成內(nèi)部兩個地產(chǎn)板塊的整合工作，解決了存續(xù)多年的難題，有效避免同業(yè)競爭，促進地產(chǎn)主業(yè)合力發(fā)展。

三破三立：破業(yè)務(wù)板塊隔閡，立協(xié)同整合新模式，優(yōu)化國有資本配置效率。

一是整合資源優(yōu)化配置。保利按照“全面對接、重點調(diào)研、深度融合”的原則推進中輕、工藝集團整合，既重資產(chǎn)重組，又重產(chǎn)業(yè)培育，確定按照戰(zhàn)略退出、正常運行和重點培育三類企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，做到了讓出資人、股東、社會、職工等相關(guān)方都滿意。

二是強化業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。保利推動內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同，打造特色產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，提升核心競爭力，滿足地方需求。此外，保利還積極加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，在長租房、自持物業(yè)、智能化綠色住宅、裝配式建筑、養(yǎng)老地產(chǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品。

三是培養(yǎng)金融業(yè)務(wù)，提升資金使用效率。保利設(shè)立地產(chǎn)、防務(wù)、民爆、文化等主業(yè)基金，其中房地產(chǎn)基金規(guī)模位居全國第一，有效優(yōu)化資本運作，提高資金使用效率。

一加強：加強黨建工作，全面落實管黨治黨責(zé)任，為深化改革提供最強保障。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。通過以下三個措施，保利加強了全系統(tǒng)的黨建工作，為深化改革提供了堅強保障。

一是抓學(xué)習(xí)。全年舉行多場書記專題會、黨委常委會、中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，加深認識，提高素質(zhì)，班子建設(shè)不斷加強。

二是抓落實。一分部署、九分落實，保利開展“四種考驗”學(xué)習(xí)討論，要求黨員干部經(jīng)得起背井離鄉(xiāng)的考驗，服從組織調(diào)配；經(jīng)得起改換門庭的考驗，適應(yīng)不同板塊工作；經(jīng)得起能下能虧的考驗，不計較個人得失，舍得動自己的奶酪。

三是抓監(jiān)督。開展兩輪內(nèi)部巡視，嚴明政治紀律。增強了四個意識，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

盡管面臨著國際形勢的復(fù)雜化程度加深和國企改革任務(wù)艱巨性加大等多重挑戰(zhàn)，保利依然有足夠信心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化改革，加快發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大國有資本，努力完成將保利打造成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的任務(wù)。