原標題：讓農(nóng)民致富奔小康的道路越走越寬廣 ——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關心農(nóng)村公路發(fā)展紀實

鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達的是富——

黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望。

公路通，百業(yè)興。“晴天一身土、雨天一身泥”正成為歷史，6億農(nóng)民“出門硬化路、抬腳上客車”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“四好農(nóng)村路”讓農(nóng)村更強、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更美。

農(nóng)村因路而強：讓貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾“進得來、出得去、行得通、走得暢”

“近年來，‘四好農(nóng)村路’建設取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。”習近平總書記指出。

全面奔小康，關鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎在交通。

四川省阿壩藏族羌族自治州擁有獨特的高原風光，距離省會成都約500公里。但長期以來，因為沒有路，山上村寨的鄉(xiāng)親們被“困”在了這片高原上，城里人進不來、村民們出不去。

“山上有個寨子名叫‘麻腳寨’，以前沒修農(nóng)村公路的時候，我們下山全靠這雙腳走，腳都走麻了。”四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣老營鄉(xiāng)黨委書記付利川告訴記者?，F(xiàn)在，“麻腳寨”的路修好了，鄉(xiāng)親們坐車下山只要10多分鐘，非常便捷。

貧困地區(qū)多處于地形地質(zhì)條件復雜、自然條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)村公路運輸，是當?shù)夭豢苫蛉钡幕竟卜铡?/p>

2017年3月8日全國“兩會”期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時說，曾在電視上看到有關涼山州“懸崖村”的報道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。了解到當?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍松了一些。

他強調(diào)，當前脫貧工作，關鍵要精準發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。

“懸崖村”的村民們永遠不會忘記，過去他們進出村子需要攀爬由藤條和木棍編成的17段“天梯”，從山腳到半山腰雖然只有4公里，卻需要爬上5個小時?，F(xiàn)在的“天梯”，是用1500根鋼管打造的，讓鄉(xiāng)親們脫貧奔小康的夢想不再遙不可及。

“四好農(nóng)村路”修的是路，改變的是農(nóng)村面貌，聯(lián)系的是黨心民心，鞏固的是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

福建省永安市上坪鄉(xiāng)地處山區(qū)。這里山高林密，以竹聞名，當?shù)厝?ldquo;把山當田耕，把竹當糧種”。

“但是以前路窄彎急，大車不能進山，村民只能‘盤車’——就是要把好好的毛竹先截斷，用小車運到山下的大路上，然后再裝上大車。這樣不僅運輸成本高，而且截斷的毛竹也賣不上好價錢了。”上坪鄉(xiāng)龍共村黨支部書記楊國松說。

如今，新改建的永上公路拓寬改造至6.5米，大車能夠順利開進山，沿線的5個村賣毛竹再不用“盤車”了，毛竹也不用截斷，按照客戶要求的長度裝車，價格高了很多。

路修好了，農(nóng)村物流接入了全國市場。

2017年7月，永安市小陶鎮(zhèn)綜合運輸服務站全面建成投入使用。占地3000平方米的服務站整合了客運站、貨運站、公交站、村淘站、旅游服務中心等功能，輻射周邊34個建制村，為村民提供“一站式”服務。

“鎮(zhèn)里有了村淘站，網(wǎng)上買的東西可以直接送到我們村里，我們的老酒、香菇、筍干、黃椒和大米等土特產(chǎn)也可以進城了。”小陶鎮(zhèn)八一村村民吳煌燕常年在村里販賣土特產(chǎn)，提起村淘站激動不已。

村淘站投入使用后，吳煌燕第一時間行動起來，將從各村收購來的農(nóng)產(chǎn)品送到村淘站，由村淘站統(tǒng)一代售。“現(xiàn)在我只需要專心收購，不用操心銷路了。”

黨的十八大以來，全國新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34％的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達到99.1％和96.5％以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80％，農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準化水平不斷提高，農(nóng)村物流網(wǎng)絡不斷完善。

農(nóng)民因路致富：“改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”

要想富，先修路。農(nóng)村沒有路，致富有難度。“四好農(nóng)村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。

2014年元旦前夕，云南省貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾致信習近平總書記，重點報告了高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊。收到來信后，習近平總書記立即作出重要批示，向獨龍族的鄉(xiāng)親們表示祝賀，對獨龍江公路隧道貫通后幫助獨龍族同胞“與全國其他兄弟民族一道過上小康生活”寄予了很高期望。

同年3月4日，習近平總書記在關于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上批示強調(diào)，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

山西呂梁是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。路，是當?shù)剞r(nóng)民脫貧奔小康的主要瓶頸之一。

“以前的泥土路，去縣里一趟要1個多小時，晴天一身土，雨天一身泥，太不方便了！現(xiàn)在只要20分鐘，公交車半小時來一趟，鄉(xiāng)親們、城里人進出不再是問題了。”呂梁市臨縣城莊鎮(zhèn)楊家溝村村民韓朝說。

臨縣白文鎮(zhèn)廟坪村因為修好了公路，吸引來了外地企業(yè)進村辦廠。廟坪村村民郝滿平告訴記者，以前在村里掙不到錢，村民一過了正月十五就要外出找活干?，F(xiàn)在不用出門打工了，在家就有三份收入：土地流轉(zhuǎn)的收入，村里企業(yè)勞務的收入，加入村里合作社的每年還有分紅！

福建省永安市交通運輸局局長黃國鋼介紹，當?shù)卮逄哉就ㄟ^物流貨車、農(nóng)村客運班車將城里的商品送至村民手中，還可以免費幫村民售賣土特產(chǎn)，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下村”和“土貨進城”的購銷雙向流通。

農(nóng)村公路把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口。“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡，為貧困地區(qū)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

2013年11月3日下午，習近平總書記來到位于吉首市的矮寨特大懸索橋視察。了解到湘西土家族苗族自治州近年來交通條件變化很大，特別是鄉(xiāng)村道路網(wǎng)已基本形成，習近平總書記很高興。他指出，貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要，這方面要加大力度，繼續(xù)支持。

因為有了路，昔日困在山里的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從“舟車不通”到“物流天下”的轉(zhuǎn)變；因為有了路，城鄉(xiāng)互動日趨頻繁，越來越多的農(nóng)民開始體驗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生活，踏上全面建成小康社會的康莊大道。

習近平總書記多次強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。為了廣大農(nóng)民的小康夢早日實現(xiàn)，新形勢下，要進一步深化和加強農(nóng)村公路發(fā)展：

——農(nóng)村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應；

——要通過創(chuàng)新體制、完善政策，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好；

——要逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障……

鄉(xiāng)村因路更美：既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好

2018年1月底，寒冬臘月，沂蒙山間。記者乘車沿著嶄新的234省道從山東臨沂出發(fā)，路旁湖水清澈，遠處蒙山巍峨。車輛一路上山，蜿蜒盤旋之間，可見路旁密布的桃樹、櫻桃、山楂等果樹，每每行駛到險要處，路旁都會有水泥圍欄或金屬護欄。

“農(nóng)村面貌變化最大的是農(nóng)村公路，最美的景觀是農(nóng)村公路，農(nóng)民滿意度最高的是農(nóng)村公路，最愛護的公共設施是農(nóng)村公路。”在山東省臨沂市，廣大干部群眾這樣說。

習近平總書記指出，交通運輸部等有關部門和各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步深化對建設農(nóng)村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

路通了，人心齊了，大家干勁足了，黨和群眾的距離更近了。很多群眾自發(fā)成為農(nóng)村公路的義務宣傳員、護路員，把農(nóng)村公路當作自己的眼睛來愛護。

“修好了路，我們的農(nóng)產(chǎn)品才能賣個好價錢。黨和政府花了那么多錢來修路，我們一定要把這條路養(yǎng)護好。”今年77歲的馬全方，是四川阿壩州小金縣沃日鎮(zhèn)木欄村村民。記者看他身體硬朗，腳穿一雙棕色皮靴，手中還握著一把掃帚。馬全方參加養(yǎng)路五六年了，對路很有感情，平時哪怕路上落一塊石頭，也要掃得干干凈凈。

沃日鎮(zhèn)黨委書記楊敏告訴記者，遇到大雪等惡劣天氣，當?shù)卮迕駮园l(fā)組織幾十到上百人來養(yǎng)護道路。當?shù)剡€通過創(chuàng)新申報機制、監(jiān)督機制、資金報賬機制等，對通村公路進行責權劃分，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村管，完善項目責任到人，把建好的農(nóng)村公路管理好。

農(nóng)村公路建設與美麗鄉(xiāng)村緊密相連，還要與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村發(fā)展有機聯(lián)系為一體。走在路上，要看得見青山，望得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

阿壩州小金縣地處長江上游的偏僻山區(qū)，記者在這里采訪時看到，鄉(xiāng)親們在半山區(qū)建起了葡萄園，通過種葡萄減少了水土流失，逐漸把原先的荒山改造成了漂亮的葡萄園基地。

從葡萄園基地再往山上走，當?shù)卮迕裼纸ㄆ鹆藰藴驶笈ｐB(yǎng)殖場，山背后有一片500多畝的飼草種植基地。牦牛糞便，用作葡萄的有機農(nóng)肥。葡萄釀酒的果渣，又用作牦牛飼料。從牦牛養(yǎng)殖到葡萄基地，形成了一個有機的循環(huán)經(jīng)濟模式。

“以往靠山吃山的農(nóng)民決不能再走犧牲環(huán)境發(fā)展的老路了。”浙江省安吉縣劉家塘村黨支部書記褚雪松說。劉家塘村抓住農(nóng)村公路建設升級的契機，建起了10公里的村莊綠道，把村莊的中心社區(qū)和休閑帶、景觀區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)串聯(lián)起來，形成了生態(tài)養(yǎng)護、富硒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為一體的村莊經(jīng)營格局。

“不破壞就是最好的保護”、不以犧牲環(huán)境為代價盲目追求公路“寬、平、直”，這些已成為各地修建農(nóng)村公路堅持的重要理念。黨的十八大以來，各地貫徹綠色發(fā)展理念，“四好農(nóng)村路”與自然生態(tài)、田園風光、湖光山色、秀美村莊和諧共生，與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展。

“四好農(nóng)村路”建設取得的成果，是以習近平同志為核心的黨中央對農(nóng)村公路高度重視和堅強領導的結果，是習近平總書記鮮明的人民立場和真摯的為民情懷在農(nóng)村公路上的生動體現(xiàn)。

人們堅信，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記重要指示精神為遵循，正在邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的“四好農(nóng)村路”，必將讓農(nóng)民致富奔小康的道路越走越寬廣。

（新華社北京2月4日電記者齊中熙、趙文君、葉昊鳴、鄭明達）

《 人民日報 》（ 2018年02月05日 01 版）