【摘要】人口老齡化已然成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。解決人口老齡化問(wèn)題,需要改善我國(guó)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障政策,提倡家庭養(yǎng)老,增加社區(qū)公共服務(wù),鼓勵(lì)老年人自給自足、發(fā)揮余熱,為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老保障 社會(huì)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前我國(guó)老年人口數(shù)量多、增加速度快
目前,我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家,也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。為了有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題,黨的十九大報(bào)告指出,要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
人口老齡化是指在人口總數(shù)中年齡偏大的人口占比較大、與年輕人口相比其所占比例呈穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,民眾價(jià)值觀發(fā)生變化,丁克家庭不斷增加,人口出生率降低,年輕人口占我國(guó)人口總數(shù)的比例逐漸減少,老年人口占人口總數(shù)的比重不斷提高。從某種程度上來(lái)說(shuō),人口老齡化是我國(guó)公民生活質(zhì)量提高和人均壽命延長(zhǎng)的表現(xiàn),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的體現(xiàn)。
我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)兩大特點(diǎn):首先,當(dāng)前我國(guó)老年人口數(shù)量多、增加速度快。我國(guó)人口規(guī)模大,老年人口壽命增加,使我國(guó)成為老年人口最多的國(guó)家。其次,我國(guó)老年人口高齡化明顯。與西方國(guó)家老年人口數(shù)量增長(zhǎng)的情況相比,我國(guó)超過(guò)80歲的老年人口增加速度比較快。從當(dāng)前我國(guó)人口情況看,老年人口發(fā)展速度比較快,超過(guò)80歲的老年人數(shù)量較多。
中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,在此背景下進(jìn)入老齡化社會(huì),必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程中,建立了較為完善的全方位社會(huì)養(yǎng)老制度,而中國(guó)因?yàn)樘厥獾纳鐣?huì)環(huán)境,無(wú)法快速地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
人口老齡化使養(yǎng)老成了國(guó)家的難題,削減了勞動(dòng)力,影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
人口老齡化已然成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是所有國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)的人口狀況。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公民生活質(zhì)量改善、醫(yī)療水平不斷提高、丁克家庭增多、死亡人數(shù)減少,所有國(guó)家的老年人數(shù)量都會(huì)不斷增加。當(dāng)前,我國(guó)老年人口比例的增加,對(duì)我國(guó)發(fā)展有著一定的積極作用。比如,老年人占人口總數(shù)比例相對(duì)多,年輕人占人口總數(shù)比例相對(duì)少,再加上丁克家庭的增加,我國(guó)人口增長(zhǎng)的速度變慢,有效地解決了我國(guó)人口數(shù)量大的壓力,也使我國(guó)公民素質(zhì)得到一定的改善。不過(guò),盡管當(dāng)前人口老齡化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響少,但是人口老齡化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響會(huì)逐漸加大,到2021年以后,老年人口比重大導(dǎo)致的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越明顯。
第一,人口老齡化使養(yǎng)老成了國(guó)家的難題。公民壽命的延長(zhǎng),對(duì)老人的撫養(yǎng)就成了問(wèn)題,而國(guó)家對(duì)老年人的開(kāi)銷也會(huì)增多,比如退休工資、基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及其他社會(huì)福利等。我國(guó)將對(duì)老年人的養(yǎng)老義務(wù)劃分給社會(huì)和子女。退休老人享受退休工資和醫(yī)療保障,使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)減少,但是享受退休工資的老人很多都是獨(dú)生子女,一對(duì)夫妻需要養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子,假如其中有一個(gè)老人意外生病需要住院治療,對(duì)于子女來(lái)說(shuō)就是問(wèn)題。而農(nóng)村戶口的老人養(yǎng)老主要是依靠家庭,其沒(méi)有退休工資,也沒(méi)有醫(yī)療保障,這對(duì)于子女而言負(fù)擔(dān)更是沉重。
第二,人口老齡化削減了勞動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)老年人口的比重不斷增加,能夠參加勞動(dòng)的人數(shù)隨之減少,勞動(dòng)力供應(yīng)明顯不足,對(duì)社會(huì)發(fā)展造成了影響,包括影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力仍處于過(guò)剩的情況,很多適齡勞動(dòng)力在就業(yè)方面存有壓力。因此在一定程度上,人口老齡化能夠適當(dāng)?shù)販p少我國(guó)就業(yè)問(wèn)題,緩解社會(huì)壓力。但是人口老齡化是持續(xù)性問(wèn)題,勞動(dòng)力必然會(huì)持續(xù)減少,總有一天會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的情況。到時(shí)候老齡人口占人口比重的大多數(shù),而新生的勞動(dòng)力還不能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求,新舊勞動(dòng)力交替出現(xiàn)斷層,這對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第三,人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的就是消費(fèi),消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠影響企業(yè)的生產(chǎn)方向。各個(gè)年齡段人群的消費(fèi)需求各有不同,比如在常見(jiàn)的衣食住行中選擇何種品牌等。老年人選擇消費(fèi)產(chǎn)品時(shí),大多會(huì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠作為首要條件,而人口老齡化使得市場(chǎng)越來(lái)越以老年人的消費(fèi)需求為導(dǎo)向,消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)向老年人傾斜,市場(chǎng)中出現(xiàn)了專門(mén)的、符合老年人消費(fèi)習(xí)慣的行業(yè),這將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。其次,社會(huì)為了滿足老年人的需求,開(kāi)始逐年增加與老年人相關(guān)的投資,比如養(yǎng)老院、老年公寓等,人口老齡化使社會(huì)投資改變了方向。最后,老年人的消費(fèi)習(xí)慣相對(duì)比較保守,更傾向于儲(chǔ)蓄,這一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)活力??傊丝诶淆g化問(wèn)題改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),放緩了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏。
解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的路徑
第一,調(diào)整計(jì)劃生育政策,改善當(dāng)前出生率情況。我國(guó)從1971年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策,在全國(guó)范圍內(nèi)提倡優(yōu)生少生,嚴(yán)格控制人口數(shù)量增加,在此環(huán)境下,我國(guó)人口老齡化愈加嚴(yán)重。為了改變這一現(xiàn)狀,我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了調(diào)整,開(kāi)放了二胎政策,以增加人口出生率。
第二,完善社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步,人們開(kāi)始逐漸重視老年人社會(huì)保障制度。雖然當(dāng)前我國(guó)受保障的老年人數(shù)量不斷增長(zhǎng),但是養(yǎng)老保險(xiǎn)在城市和農(nóng)村之間的差異仍比較明顯,城市戶口的老年人退休工資較多,而農(nóng)村戶口的老年人養(yǎng)老金較少,大部分農(nóng)村老人享受不到退休金待遇。因此,必須要進(jìn)一步完善老年人社會(huì)保障制度,使更多的老年人老有所依,使老年人在達(dá)到規(guī)定退休年紀(jì)后可以領(lǐng)到退休金,生活得到一定保障。同時(shí),應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。當(dāng)前老年人的生活質(zhì)量有所提高,但醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)最基本的保障制度,雖然已經(jīng)設(shè)立多年,卻仍有問(wèn)題存在。因此,政府應(yīng)加大醫(yī)療保險(xiǎn)投資力度,逐步完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
第三,將家庭養(yǎng)老和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行融合。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展屬于上升階段,但還沒(méi)形成全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系,所以仍主要由家庭進(jìn)行養(yǎng)老。老人即使在經(jīng)濟(jì)上得到保障,但仍需要子女對(duì)其加以關(guān)心。在以地區(qū)為基礎(chǔ)、聚集有相同利益關(guān)系社會(huì)群體的社區(qū)里,老年人可以進(jìn)行醫(yī)療檢查、文化交流、生活交流等,這樣能夠?yàn)椴环奖氵h(yuǎn)行的老年人提供場(chǎng)所,豐富社區(qū)老年人的精神生活。事實(shí)上,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)對(duì)老年人養(yǎng)老具有深遠(yuǎn)影響。
第四,開(kāi)發(fā)老年人力資源,提倡老年人自養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,老年人的生活質(zhì)量明顯提高,其精神面貌以及身體素質(zhì)得到了很大提升,同時(shí)由于現(xiàn)在老年人退休年齡較低,所以許多已經(jīng)退休的老年人仍具有勞動(dòng)能力。老年人對(duì)待工作認(rèn)真堅(jiān)韌,具有多年的工作經(jīng)驗(yàn),甚至有些老年人的工作能力比大部分年輕人還要強(qiáng),是社會(huì)不可缺少的資源。因此,應(yīng)大力發(fā)掘老年人力資源,鼓勵(lì)老年人為社會(huì)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)。對(duì)于身體素質(zhì)較好并愿意從事新工作的老年人,應(yīng)當(dāng)為其提供機(jī)會(huì),在增加其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)減輕社會(huì)壓力。
綜上所述,在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),人口老齡化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不面對(duì)的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)人口老齡化,首先要積極面對(duì),制定完善的計(jì)劃生育政策,提高出生率,減輕老齡人口比重。其次要完善社會(huì)保障制度,增加老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源,提供相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn),提倡家庭養(yǎng)老,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,同時(shí)增加社區(qū)公共服務(wù)。最后要提倡老年人自給自足、發(fā)揮余熱,為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生)
【參考文獻(xiàn)】
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②吳成德:《人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》,《現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊)》,2016年第2期。
責(zé)編/孫渴 美編/于珊