黨的十九大報告對我國進(jìn)入新時代的社會主要矛盾所發(fā)生的變化作出了重要的判斷，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的獲得感、幸福感、安全感（本文簡稱“民生三感”），是衡量“美好生活需要”滿足程度的心理感受指標(biāo)。要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，就要以“民生三感”為標(biāo)尺，以促進(jìn)發(fā)展的平衡性和充分性為手段，著力推進(jìn)新時代民生建設(shè)。

“民生三感”是評價改革的新標(biāo)準(zhǔn)

2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上指出，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，這是習(xí)總書記首次在公開場合提到“獲得感”。2016年3月“兩會”前夕召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上，習(xí)近平總書記提出的“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”，被學(xué)界稱為改革評價新標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者還指出，“兩個是否”將“獲得感”和“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”提到并重的位置，不僅包含了尊重每個個體的發(fā)展權(quán)，也包含了伸張社會公平正義的訴求，更包含永續(xù)發(fā)展和人民共享的理念，這些內(nèi)容都是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九大報告提出要“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，進(jìn)一步把獲得感擴(kuò)展為獲得感、幸福感、安全感。

對民生問題的關(guān)注，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的突出特征，這體現(xiàn)了黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的初心和使命，更加彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)、堅持以人民為中心的根本宗旨和基本理念。正如習(xí)近平總書記2015年6月在貴州農(nóng)村調(diào)研時所說的，“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”，通俗的語言最能表達(dá)真切的感情。“民生三感”的提出豐富了新時代民生建設(shè)內(nèi)涵，既深刻反映了習(xí)近平總書記深深的民生情懷，也深刻反映了中國特色社會主義新的歷史起點、歷史方位和時代坐標(biāo)。

民生的內(nèi)涵使發(fā)展從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域，體現(xiàn)為新的民生發(fā)展觀：發(fā)展已經(jīng)成為一項以民生為中心的系統(tǒng)工程。發(fā)展不是抽象的，發(fā)展體現(xiàn)在數(shù)字上，更體現(xiàn)在人民的感受之中，發(fā)展的根本目的是為了增進(jìn)民生福祉，全面的發(fā)展匯聚成人民全方位的獲得感、幸福感和安全感。

“民生三感”是堅持以人民為中心基本方略的深刻體現(xiàn)

“民生三感”的提出，是以人民為中心思想的深刻體現(xiàn)。以人民為中心既是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的發(fā)展思想，也詮釋了我黨的根本立場和價值取向。

堅持以人民為中心，把人民對美好生活的追求當(dāng)作黨和政府的執(zhí)政目標(biāo)和工作導(dǎo)向。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享，將“鄉(xiāng)親們是哭還是笑”作為政策成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，其實質(zhì)就是對人民獲得感的深切關(guān)照。切實滿足人民對美好生活的追求，人民才能有強(qiáng)烈的獲得感。

堅持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，人民才會擁有深深的幸福感。人們不僅因為物質(zhì)富足而感覺幸福，也會因為精神充實、得到尊重、體現(xiàn)價值、參與社會治理等各個方面的滿足而感覺幸福。全面建成小康社會，不讓一個人掉隊的莊嚴(yán)宣告，扶貧攻堅的承諾和成就，這些不僅讓全世界震撼，也讓每一個人尤其是社會弱勢群體也感受到了深深的重視和尊重，增強(qiáng)了所有人的幸福感。

堅持以人民為中心，依法治國，建立良好的社會秩序和保障機(jī)制，保護(hù)人民的各項合法權(quán)益，人民才能有持續(xù)的安全感。發(fā)展既要有科學(xué)的頂層設(shè)計，也要有細(xì)致的微觀規(guī)制；既要從國家、民族、社會整體出發(fā)，也要關(guān)注百姓的生活瑣事，從而切實增強(qiáng)人民的安全感這一社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

“民生三感”是解決新時代社會主要矛盾的重要指向

對社會主要矛盾的判斷是準(zhǔn)確把握社會發(fā)展規(guī)律的首要前提。事物的矛盾法則，是唯物辯證法的本質(zhì)內(nèi)容。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道，“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其它矛盾的存在和發(fā)展”，“抓住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話中強(qiáng)調(diào)“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”。“兩個牢牢把握”是抓主要矛盾理論的實際運用，是我們規(guī)劃宏偉藍(lán)圖、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要前提。黨的十九大對新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，揭示了我國發(fā)展的階段性特征。

在社會主要矛盾中，人民日益增長的美好生活需要構(gòu)成了社會主要矛盾的“需求側(cè)”。新時代人們的“需要預(yù)期”發(fā)生由量變到質(zhì)變的根本改變。即將邁入全面小康社會的人民，不再只滿足于“溫飽型”的“吃飽、穿暖、有住所、能出行”的低層次、以物質(zhì)需求為主的基礎(chǔ)性需求，而是追求更高層次的全面性需求。好的生活需要主要體現(xiàn)在物質(zhì)和精神的更高需要，而美的生活需要則更多體現(xiàn)在精神層面，兩個層面相兼顧、相統(tǒng)一，才是美好生活。因此，美好生活需要，在內(nèi)容上既涵蓋了物質(zhì)文化需要，又超越了物質(zhì)文化需要，延伸到了政治、社會、生態(tài)等諸多方面；在層次上既包含了生理需求，更包含對民主、法治、公平、正義、安全等社會參與、廣泛交往、精神升華、審美素養(yǎng)提升、價值實現(xiàn)的全面性需求。

“民生三感”的學(xué)理解讀

人民的獲得感、幸福感、安全感是一個有機(jī)的整體，存在著內(nèi)在的邏輯。

獲得感。獲得感是美好生活的基礎(chǔ)，它原來的意思是表示取得某種權(quán)益和利益后所產(chǎn)生的滿足感，現(xiàn)在多用以指人民群眾共享改革成果的感受。全面小康社會的評價是一個系統(tǒng)，人民的獲得感是其中一個基本衡量指標(biāo)。從“發(fā)展是硬道理”到科學(xué)發(fā)展觀，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；從強(qiáng)調(diào)GDP，到綠色GDP，再到重視人與自然和諧發(fā)展；從看重“金山銀山”到“綠水青山就是金山銀山”，這些理念體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵理解的深化。發(fā)展的最終目的，是在綜合提高人民生活水平基礎(chǔ)上增強(qiáng)人民的獲得感。收入、教育、住房、環(huán)境、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題，是百姓最關(guān)心的問題，即“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。這些方面的獲得感，是幸福感和安全感提升的現(xiàn)實基礎(chǔ)。獲得感是對物質(zhì)生活水平提高的切身感受；獲得感既包括物質(zhì)層面，也包括精神層面；獲得感的前提是改革發(fā)展成果惠及全體人民。

安全感。安全是美好生活的保障。安全感體現(xiàn)人民對穩(wěn)定生活的渴望和對安全生活的心理需求，是主體對外界風(fēng)險性預(yù)期和自身應(yīng)對危機(jī)能力自信度的綜合反映。安全感最初表現(xiàn)為人身、健康、財產(chǎn)、職業(yè)、家庭等方面安全的心理感受。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民對社會生活秩序、社會保障體系、社會公平正義、國家安全等方面有了更全面的期待和要求。

幸福感。對幸福的追求是人類普遍的愿望。幸福感在學(xué)界分為主觀幸福感和心理幸福感。主觀幸福感被認(rèn)為是與快樂感同義的感受；心理幸福感則是個體通過對自我生存質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，產(chǎn)生的比較穩(wěn)定的認(rèn)知和情感體驗。

由此可見，獲得感、幸福感、安全感三者是一個有機(jī)的整體。獲得感是前提和基礎(chǔ)，有獲得感才談得上幸福感安全感；幸福感是提升和表現(xiàn)，獲得感安全感最終會體現(xiàn)為幸福感；安全感是充實和保障，有了安全感就有了保障獲得感幸福感的現(xiàn)實基礎(chǔ)。最終，“民生三感”均是民眾的主觀感受，是全面小康社會在精神層面的重要指標(biāo)，關(guān)系到每一個人的現(xiàn)實生活。

【本文作者分別為西安交通大學(xué)二級教授、陜西省高校德育研究中心主任，西安科技大學(xué)講師】

責(zé)編：董惠敏 / 賀勝蘭（見習(xí)）