以“限塑令”為切口激活環(huán)保動力、治理能力，讓綠色生活方式蔚然成風

2007年12月發(fā)布的“限塑令”，改變了人們的購物習慣。不過，從農(nóng)貿(mào)市場、超市，到快遞、外賣，生活中塑料袋的身影還是很常見。近日有媒體調(diào)查后得出結(jié)論，執(zhí)行近10年，“限塑令”的政策效應(yīng)正在逐漸弱化，引來不少討論。

毋庸置疑，“限塑令”的施行，減少了白色污染，增強了人們的環(huán)保意識。發(fā)改委去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“限塑令”實施以來，塑料袋使用普遍減少2/3以上，累計約為140萬噸，相當于節(jié)約了840萬噸石油。現(xiàn)實中，在超市、市場，也常有消費者自備購物袋。

不過，也有人質(zhì)疑，管得住生產(chǎn)塑料袋的正規(guī)廠家，卻管不住小作坊；管得住大超市，卻管不住小賣部。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”興起，快遞和外賣領(lǐng)域逐漸成為塑料袋消耗大戶，變成監(jiān)管盲區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，去年僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達147億個。加之超薄塑料袋肆意流通等老問題沒有得到有效解決，難免讓人覺得“限塑令”在弱化。

“限塑令”遇阻，的確是新老問題的疊加所致。執(zhí)法部門取證難、執(zhí)法難依然存在，管不住小作坊這樣的生產(chǎn)方，也管不住農(nóng)貿(mào)市場這樣的銷售方。而超市“積少成多”從中獲益，更讓人吐槽“限塑令”變?yōu)?ldquo;賣塑令”。從這個角度看，即便是“限塑令”加碼，也同樣有個執(zhí)行的老問題。

不久前，國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標準托盤、發(fā)展單元化物流的意見》，將會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。這表明，相關(guān)政策制定者正在積極回應(yīng)問題，并將適時調(diào)整政策。

塑料袋雖小，其中也有治理的大學(xué)問。當前，相關(guān)制度安排已經(jīng)比較立體、豐富。如何讓規(guī)定從紙面落實到地面、進而發(fā)揮應(yīng)有威力，還有賴于監(jiān)管部門主動作為、密切協(xié)同。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法等環(huán)節(jié)形成合力。而在完善制度的基礎(chǔ)上，更需要有細則的配合，明確從生產(chǎn)者、銷售者到消費者的責任，只靠收費恐怕也是行不通的。

其實，推進“限塑”進程，根本上仰賴于企業(yè)和公眾的參與。例如，據(jù)推算，我國每周有超過3億份外賣被送出，如果按每份外賣消耗1個塑料袋計算，就產(chǎn)生了3億個塑料袋。面對這一問題，從外賣平臺到餐飲商家都負有責任。“一個人對待塑料袋的態(tài)度，直接反映出他的環(huán)保意識強弱”。塑料袋雖小，但折射著環(huán)保的大命題。喚醒公眾的環(huán)保意識，從我做起、主動限“塑”，才能從根本上降低塑料袋消耗量，真正減少環(huán)境污染。

黨的十九大報告提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，都需要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。以“限塑令”為切口激活環(huán)保動力、治理能力，讓綠色生活方式蔚然成風，美麗中國必將漸行漸近。（王石川）