【摘要】十九大報告提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，描繪了中國建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，向世界展示了中國智慧，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走向富強(qiáng)之路的時代宣言。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  十九大  新時代    【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平在十九大報告中總結(jié)了過去五年的歷史變革，描繪了在本世紀(jì)中葉把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的藍(lán)圖，它將會載入中國歷史發(fā)展的史冊。

領(lǐng)導(dǎo)人與政治

任何歷史性成就的取得都離不開有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。中國革命的勝利和中華人民共和國的建立與毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)分不開，中國走上改革開放之路與鄧小平分不開，中國過去五年的歷史性變革與習(xí)近平分不開。“不忘初心，牢記使命”明確了中國共產(chǎn)黨在新時代帶領(lǐng)中國人民走上富強(qiáng)之路的使命，改革開放、走中國自己道路的目的就是提高中國人民的生活質(zhì)量。中國夢和民族復(fù)興的提出喚醒了中國人民的民族意識和中華民族的使命感，反腐、從嚴(yán)治黨加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)。自上個世紀(jì)七十年代末期中國改革開放以來，中華民族從沒有像今天這樣自信。這一切都反映了以習(xí)近平為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣、決心、和遠(yuǎn)見。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國人民站了起來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上了富裕之路，習(xí)近平吹響了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)軍號。

政治應(yīng)當(dāng)用來服務(wù)于人民，促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步。政治的方向與對社會主要矛盾的定義密切相關(guān)。在改革開放近十年以后，1987年的中國共產(chǎn)黨十三大報告指出，中國正處于在社會主義初級階段，把社會主義初級階段的主要矛盾表述為：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。改革開放以后，經(jīng)濟(jì)開始增長了，人民開始富裕了，但是貧富差距開始拉大了，發(fā)展開始不協(xié)調(diào)不平衡了，黨內(nèi)有些人開始腐敗了，環(huán)境開始不美麗了。面對這樣的局面，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國在過去的五年里發(fā)生了歷史性的變革，在變革的基礎(chǔ)上，習(xí)近平在十九大報告中重新定義了改革開放近四十年后的今天，中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一定義也體現(xiàn)了中國進(jìn)入新時代的政治性質(zhì)。中國在新時代的政治是全面發(fā)展進(jìn)步富強(qiáng)的政治，是“全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的政治。

黨與制度

在“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度的優(yōu)越性得到了充分的顯示。經(jīng)濟(jì)一體化和政治文化多元化是全球化過程中的兩個相互矛盾的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)一體化提出的政治文化經(jīng)濟(jì)和安全上的挑戰(zhàn)要求集中統(tǒng)一的政策，但由于政治多元化的進(jìn)程，集中統(tǒng)一的政策越來越難達(dá)成。全球化引發(fā)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整要求大計劃、大戰(zhàn)略、大協(xié)調(diào)，而大計劃、大戰(zhàn)略、大協(xié)調(diào)的前提是政治的統(tǒng)一、行動的一致。只有這樣才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展前進(jìn)。面對更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，“頂層設(shè)計”成為習(xí)近平執(zhí)政以來的一個重要思維和實踐。中國共產(chǎn)黨能夠以全局視角確定目標(biāo)，制定正確的戰(zhàn)略和政策，合理分配和利用資源，處理好各種關(guān)系，實現(xiàn)全面平衡的發(fā)展。

中國的改革開放是由國家啟動的，中國近四十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展是和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的政治和經(jīng)濟(jì)制度分不開的。在過去五年中，面對世界經(jīng)濟(jì)的疲軟，金融危機(jī)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提出“一帶一路”倡議， 建立亞投行，等等，這一切使中國發(fā)生了歷史性變革，進(jìn)入了一個新時代。

在中國進(jìn)入發(fā)展新時代的時候，如何再次擔(dān)負(fù)起時代的使命，這對中國共產(chǎn)黨提出了理論和意識形態(tài)的新要求。“時代是思想之母，實踐是理論之源。”習(xí)近平在報告中提出的“四個偉大”即偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，“四個自信”即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，“八個明確”等，形成了馬克思主義中國化的又一次新飛躍。

民主、法治、黨的建設(shè)

習(xí)近平在十九大報告中指出，“眾人的事由眾人商量”，“人民利益至高無上”，“人民群眾反對什么痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么”，“黨同人民想在一起，干在一起”，“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”，這些大大豐富了民主的含義。協(xié)商是中國民主的另一個特點。習(xí)近平在十九大報告指出，“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”。

習(xí)近平在十九大報告中把法治建設(shè)提到“革命”的高度，提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。報告要求在立法和執(zhí)行上做到“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”，并成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組。新時代應(yīng)該是一個法治的時代，這是時代的要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，是把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求。中國的政治制度是基于憲法的政治制度，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是有法律保障的市場經(jīng)濟(jì)。

“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。全面從嚴(yán)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，反對特權(quán)，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，是保證中國共產(chǎn)黨在新時代帶領(lǐng)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵。

治理與發(fā)展

治理與發(fā)展是實現(xiàn)兩個階段發(fā)展目標(biāo)的重要因素?，F(xiàn)代化強(qiáng)國的實現(xiàn)要求現(xiàn)代化的治理，全面平衡的發(fā)展同樣要求現(xiàn)代化的治理?，F(xiàn)代化治理是全球化向各國提出的時代要求。中國的改革過程在一定程度上講也是制度化與機(jī)構(gòu)和行政改革的過程。在今天，“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建立人民滿意的服務(wù)型政府”的意義在于，是否能貫徹新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，全面治理生態(tài)污染、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縮小收入差距、發(fā)展教育、提高國民素質(zhì)，已成為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國刻不容緩的任務(wù)。

中國的崛起和富強(qiáng)符合中國的利益，也符合世界的利益。積極推動建立新型大國關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)是中國義不容辭的責(zé)任。為人類作貢獻(xiàn)是中國共產(chǎn)黨的使命。中國在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國將是中華民族偉大復(fù)興變?yōu)楝F(xiàn)實的時刻， 這對人類的貢獻(xiàn)是其中的中國智慧和中國走向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國道路。從這個意義上講，習(xí)近平所作的十九大報告是一篇對中國和世界的時代宣言。

（作者為美國密西西比大學(xué)公共政策領(lǐng)導(dǎo)系主任、終身教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。 

責(zé)編/周素麗  姜成（見習(xí)）    美編/楊玲玲

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