中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策”“推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”。作為今年重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤后，多家智庫(kù)激蕩智慧，為積極落實(shí)會(huì)議成果建言獻(xiàn)策，以智力之“磚”鋪筑更加寬廣的金磚合作大道。
“金磚國(guó)家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢(shì)沒(méi)有改變”
夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作根基，讓合作之門始終敞開(kāi)
在過(guò)去10年中，金磚國(guó)家攜手同行，成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。10年間，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)179％，貿(mào)易總額增長(zhǎng)94％，城鎮(zhèn)化人口增長(zhǎng)28％，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻(xiàn)，也讓30多億人民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，10年來(lái)，金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實(shí)，不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，還逐漸拓展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、投資便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。
回首過(guò)去，是為了找準(zhǔn)前進(jìn)方向。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了合作之道。
從世界發(fā)展和國(guó)際格局演變的歷史進(jìn)程、五國(guó)各自和共同發(fā)展的歷史進(jìn)程兩個(gè)維度看金磚合作，既是對(duì)金磚五國(guó)過(guò)去10年在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和全球治理方面貢獻(xiàn)的高度概括，又是對(duì)過(guò)去10年求同存異、共同發(fā)展的準(zhǔn)確總結(jié)。
福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興表示，正因?yàn)楸?ldquo;開(kāi)放包容、合作共贏”的金磚精神，才使得金磚合作歷經(jīng)風(fēng)云變幻始終“不褪色、不失色”，反而愈加具有“國(guó)際范兒”。國(guó)發(fā)智庫(kù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)理事沈剛指出，事實(shí)證明，金磚合作契合五國(guó)共同發(fā)展需要，更順應(yīng)世界和平發(fā)展的歷史大勢(shì)。
無(wú)需否認(rèn)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化，進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，五國(guó)合作面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。如何通過(guò)內(nèi)聚力推動(dòng)“金磚+”的務(wù)實(shí)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作根基？金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)出品的《金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作》一書(shū)強(qiáng)調(diào)，要以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接為目標(biāo)，加強(qiáng)金磚國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心福建師范大學(xué)分中心金磚課題組編寫的《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿報(bào)告（2017）》指出，推動(dòng)金磚國(guó)家在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)文明、海上互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，將為各自建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。以海洋產(chǎn)業(yè)合作為例，報(bào)告建議加大力度支持海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提升全要素生產(chǎn)率。
廣東工業(yè)大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)理事蔡春林指出，金磚國(guó)家合作機(jī)制存在內(nèi)部合作、南南合作、南北合作三種維度。內(nèi)部關(guān)系穩(wěn)步提升是面對(duì)質(zhì)疑的最好回應(yīng)，重點(diǎn)是要實(shí)質(zhì)性提升現(xiàn)有合作水平；同時(shí)，積極探索“金磚+”，金磚國(guó)家可借鑒“東盟10+N”模式，以一個(gè)整體對(duì)外進(jìn)行同心圓式合作。
“要齊心協(xié)力拿出解決方案”
推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，讓合作之船行穩(wěn)致遠(yuǎn)
不是清談館，而是行動(dòng)隊(duì)。從2006年9月金磚國(guó)家合作機(jī)制成立至今，合作從務(wù)虛走向了務(wù)實(shí)，已成為全球最有效、最有序和最有用的常態(tài)化機(jī)制之一。
在中國(guó)人民大學(xué)—圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心主任關(guān)雪凌眼中，作為正在崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家要漸進(jìn)式推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革——既要爭(zhēng)取做好存量的改革，讓更多國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理，增加現(xiàn)有治理體系的代表性、合法性和有效性，如推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的投票權(quán)改革；也要力求做到增量的創(chuàng)新，增加公共品供給。“參與、維護(hù)、貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理，需以現(xiàn)有機(jī)制化成果與發(fā)展方向匯聚更多力量，特別是把新興經(jīng)濟(jì)體團(tuán)結(jié)在以金磚五國(guó)為基礎(chǔ)的平臺(tái)上，在靈活的應(yīng)對(duì)能力與穩(wěn)固的合作機(jī)制之間保持平衡。”全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀如是強(qiáng)調(diào)。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所金磚國(guó)家研究基地執(zhí)行主任徐秀軍看來(lái)，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的內(nèi)部治理很有特色，不管是在項(xiàng)目的前期評(píng)估還是后期監(jiān)督上，都能夠快速、靈活、高效運(yùn)行。這種成員平等分享股權(quán)和投票權(quán)的治理模式，為國(guó)際合作和全球治理提供了新的選擇。然而，“金磚合作潛力還沒(méi)有充分釋放出來(lái)”。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文表示，習(xí)近平總書(shū)記的這一“診斷”精確客觀、符合事實(shí)，也顯示了未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。
有報(bào)告顯示，2015年金磚國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口共計(jì)5394.1億美元，占全球出口的比重為11.3%；金磚五國(guó)中，服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都在50%以上，金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作具有很大潛力。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊建議，根據(jù)廈門會(huì)晤達(dá)成的“服務(wù)貿(mào)易合作路線圖”，應(yīng)加強(qiáng)信息交流，在金磚合作機(jī)制框架下，成立服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)工作組，形成信息交流機(jī)制；同時(shí)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，如旅游、教育、醫(yī)療等。
廈門會(huì)晤核準(zhǔn)《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》，全面啟動(dòng)金磚國(guó)家電子商務(wù)合作。上海社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的《金磚國(guó)家中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，金磚五國(guó)網(wǎng)民數(shù)合計(jì)超過(guò)14.6億，占全球網(wǎng)民的42.7%；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶數(shù)合計(jì)超過(guò)7.2億，占全球網(wǎng)購(gòu)用戶的47.2%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額8761億美元，占全球網(wǎng)絡(luò)零售總額的47%；跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額920億美元，占全球跨境網(wǎng)絡(luò)零售總額的23%。
對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副所長(zhǎng)張莉建議，要建立金磚國(guó)家電子商務(wù)的合作機(jī)制，特別是優(yōu)先建立信用體系互認(rèn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制和物流的通關(guān)機(jī)制；加強(qiáng)金磚國(guó)家電商平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，如共同建立海外倉(cāng)、共建服務(wù)平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)資源等；推動(dòng)金磚國(guó)家間跨境電子商務(wù)的生態(tài)鏈建設(shè)，率先啟動(dòng)跨境電商的物流鏈和支付鏈的構(gòu)建工作。
“讓伙伴關(guān)系理念扎根人民心中”
人文交流走深走實(shí)，讓金磚國(guó)家合作之樹(shù)枝繁葉茂
只有深耕厚植，友誼與合作之樹(shù)才能枝繁葉茂。深化金磚合作，人民相互了解、理解是不可或缺的基石。
王文表示，人文交流的源源不斷地注入，讓金磚機(jī)制由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治安全合作“雙軌并進(jìn)”進(jìn)入“三輪驅(qū)動(dòng)”的新階段，更加強(qiáng)勁的向心力感召力帶來(lái)了更為堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行力競(jìng)爭(zhēng)力。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心編寫的《金磚機(jī)制發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告（2017）》建議，建立“金磚文化學(xué)院”，借助“金磚大學(xué)聯(lián)盟”合作機(jī)制，介紹成員國(guó)文化特色，了解彼此文化價(jià)值觀，增進(jìn)彼此文化認(rèn)同。學(xué)院可輔助設(shè)立“金磚文化交流基金”，加強(qiáng)文明互鑒，展示金磚文化魅力。
推動(dòng)人文合作走深走實(shí)，應(yīng)更加充分挖掘人文交流“助推器”作用。由金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)出品的《金磚國(guó)家人文交流》建議，要建立金磚國(guó)家人文交流協(xié)調(diào)機(jī)制，探索在金磚國(guó)家合作機(jī)制框架下設(shè)立常設(shè)的人文交流委員會(huì)，以更具綜合性的對(duì)話內(nèi)容、更富吸引力的合作形式，把金磚合作故事傳遍大街小巷。
（作者：張勝）
