【摘要】建設(shè)“一帶一路”需要沿線各國不遺余力積極配合，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。為了使各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作能夠建立強(qiáng)大的信任基礎(chǔ)、助力“一帶一路”倡議的推進(jìn)實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)需積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，在搭建沿線國家金融網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全方位金融體系、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面不斷完善，做好各項(xiàng)金融保障工作。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  金融導(dǎo)向  金融戰(zhàn)略    【中圖分類號(hào)】F833/837    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“一帶一路”建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的一項(xiàng)偉業(yè)，秉持友好合作、共同發(fā)展的原則廣結(jié)良友，共同建設(shè)一條“經(jīng)濟(jì)絲綢之路”。參與“一帶一路”倡議合作的國家大多是我國的周邊國家，且多數(shù)為發(fā)展中國家，這些國家本身金融發(fā)展滯后，水平較低，跨境金融合作經(jīng)驗(yàn)不足，而且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)普遍需要金融資金的支持。因此，在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)集中精力進(jìn)行金融戰(zhàn)略部署，使其能夠?yàn)楹献靼l(fā)展、戰(zhàn)略推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中的導(dǎo)向作用

引導(dǎo)性。作為致力于推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)合作的政策性金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)以貫徹落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為己任，秉承“保本微利”原則，不以盈利最大化為目標(biāo)，在保持自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，努力為企業(yè)參與國際合作提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的金融服務(wù)。“一帶一路”建設(shè)漫長而艱辛，需要各國政府和人民團(tuán)結(jié)一致大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，金融力量作為解決問題的基礎(chǔ)，需要保證資金的有效流通和準(zhǔn)確投放，這也是其發(fā)揮導(dǎo)向作用的關(guān)鍵一步。

國際性。我國金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋全球五大洲150多個(gè)國家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線65個(gè)國家中，中國進(jìn)出口銀行已經(jīng)與其中64個(gè)國家開展業(yè)務(wù)，已執(zhí)行貸款項(xiàng)目1400余個(gè)。我國一些大型金融機(jī)構(gòu)如中國銀行，在一些發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家都開設(shè)了分行，便于了解“一帶一路”在境外的發(fā)展情況，同時(shí)，也構(gòu)建了強(qiáng)大的資金鏈和網(wǎng)絡(luò)，與國外1300多家金融機(jī)構(gòu)開展了合作。銀行機(jī)構(gòu)除支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營外，其客戶還包括外國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，與各借款國保持了良好的合作關(guān)系。

專業(yè)性。我國金融機(jī)構(gòu)十分重視與“一帶一路”沿線國家的業(yè)務(wù)往來，投資建設(shè)沿線基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)雙邊貿(mào)易，從而為“一帶一路”建設(shè)提供保障。我國要堅(jiān)持外貿(mào)穩(wěn)定增長，就需要從國家層面大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，將國際產(chǎn)能和裝備制造合作作為一項(xiàng)長期事業(yè)來做。通過高端的科技產(chǎn)品及元件技術(shù)的進(jìn)口，不斷更新貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，使進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)海外市場的核心競爭力。

創(chuàng)新性。“一帶一路”建設(shè)需要金融機(jī)構(gòu)的支持，金融機(jī)構(gòu)自身也要進(jìn)行創(chuàng)新和改革。金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新需要依照國情和發(fā)展形勢進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整，將市場動(dòng)向和企業(yè)實(shí)情作為創(chuàng)新的指導(dǎo)方向，進(jìn)而不斷提升金融產(chǎn)品的實(shí)用性和服務(wù)的有效性。創(chuàng)新推出進(jìn)出口信貸、互惠貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等貸款模式；根據(jù)不同國家、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，支持企業(yè)以EPC、BOT、BOOT等模式應(yīng)用進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。

親和性。金融機(jī)構(gòu)秉承“授人以魚，更要授人以漁”的原則，項(xiàng)目選擇要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且要結(jié)合持續(xù)性，用長期發(fā)展的理念來做指導(dǎo)，通過采用符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的技術(shù)和設(shè)備，支持民生項(xiàng)目，解決制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，增強(qiáng)其“造血”功能和自主發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)立足長遠(yuǎn)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，加快屬地化發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，培育專業(yè)人才。

加強(qiáng)各方保障，助推“一帶一路”建設(shè)

政府做好保障工作是金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的前提。參與“一帶一路”建設(shè)的國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等方面都存在差異，要想“一帶一路”建設(shè)順利開展，就要確保各國的政治局勢穩(wěn)定，制度保障機(jī)制健全。此外，各國政府在建設(shè)期間還需要保持密切聯(lián)系，共同做好合作項(xiàng)目的規(guī)劃與管理。尤其是當(dāng)企業(yè)在國外遇到政局動(dòng)蕩、地區(qū)沖突等事件時(shí)，僅靠民間力量無力應(yīng)對(duì)，這時(shí)就需要政府做好安全協(xié)調(diào)保障工作，為海外企業(yè)及人員提供安全保障，并給予必要的援助和救濟(jì)，這是金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)勢助推“一帶一路”建設(shè)的前提。

企業(yè)發(fā)揮主體作用促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善各項(xiàng)服務(wù)。我國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)不斷增強(qiáng)核心實(shí)力，強(qiáng)化自身優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為“一帶一路”的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。企業(yè)一方面要增強(qiáng)國際化經(jīng)營管理、國際市場投融資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的“硬實(shí)力”，尤其對(duì)流程長、節(jié)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要建立高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置體系；另一方面要提升國際經(jīng)驗(yàn)積累和專業(yè)人才培養(yǎng)等“軟實(shí)力”，打造技術(shù)、品牌、管理等多方面優(yōu)勢，提高綜合競爭能力水平。企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)也進(jìn)一步促使金融機(jī)構(gòu)不斷完善相關(guān)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作效率，為與沿線國家開展合作打好基礎(chǔ)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用助推“一帶一路”建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要金融行業(yè)保駕護(hù)航，尤其建設(shè)“一帶一路”項(xiàng)目需要大量的運(yùn)行資本，主要依賴金融機(jī)構(gòu)的幫助。作為金融工具的實(shí)際操作機(jī)構(gòu)，應(yīng)將國家發(fā)展情況與項(xiàng)目具體內(nèi)容相結(jié)合，采用最適合的金融手段和幫扶措施，同時(shí)不斷開發(fā)有針對(duì)性、更靈活的金融工具，打造服務(wù)于“一帶一路”的更高效、更全面的金融方案。

一是充分發(fā)揮亞投行等金融合作組織的力量。亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等金融合作組織，在“一帶一路”國家開發(fā)中應(yīng)起到積極的推動(dòng)協(xié)調(diào)作用。面對(duì)多地區(qū)、多種族的復(fù)雜局面，應(yīng)堅(jiān)持求同存異、實(shí)現(xiàn)合作共贏，金融合作組織需要實(shí)現(xiàn)高度協(xié)作，共同肩負(fù)發(fā)展的使命。二是幫助區(qū)域內(nèi)國家建立和發(fā)展直接、間接融資體系。通過搭建直接和間接融資平臺(tái)，建立跨國證券市場，進(jìn)一步提高我國資本市場開放程度，讓更多的國外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)債券融資和股權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)資本在各國市場的流通，為沿線國家的密切往來奠定基礎(chǔ)。三是拓寬低成本資金來源渠道。中國進(jìn)出口銀行的政策性金融支持在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用，但由于籌資渠道有限且籌資成本較高，在項(xiàng)目融資談判中價(jià)格剛性較強(qiáng)，回旋余地較小，從而制約了其功能作用的充分發(fā)揮。國家可通過制定更加科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)一些保障性政策，使其能夠更好地發(fā)揮效用。

我國實(shí)施“一帶一路”金融戰(zhàn)略的具體路徑

搭建沿線國家金融網(wǎng)絡(luò)，布局戰(zhàn)略規(guī)劃。從經(jīng)濟(jì)層面來看，“一帶一路”倡議實(shí)施涉及到經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)等諸多方面，是龐大的系統(tǒng)工程，因而需做好規(guī)劃，使“一帶一路”建設(shè)中金融體系能夠構(gòu)建完成。在具體落實(shí)方面，可以采取在當(dāng)?shù)刈?cè)設(shè)立或者通過跨境并購的方式來實(shí)現(xiàn)?？缇巢①彽姆绞侥芡ㄟ^充分了解沿線國家的經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃，從而進(jìn)行有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，防止由于不夠了解當(dāng)?shù)厍闆r而出現(xiàn)的有損沿線國家利益的主張和做法。

加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建全方位的金融體系。金融機(jī)構(gòu)不僅要從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化保障能力，還需要吸取西方發(fā)達(dá)國家金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)金融體系的完善，不斷創(chuàng)新借貸等業(yè)務(wù)種類，構(gòu)建更加完善的金融體系，使其在國際化發(fā)展進(jìn)程中得到認(rèn)可，為更多的服務(wù)對(duì)象提供更專業(yè)的金融服務(wù)。

加強(qiáng)國別風(fēng)險(xiǎn)分析，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在“一帶一路”建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)不僅要應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的資金供給壓力，還要處理資金流動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證項(xiàng)目可以順利投放，就要準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，繼而將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。甄選投資項(xiàng)目很關(guān)鍵，要與企業(yè)的國際優(yōu)勢相結(jié)合，同時(shí)要充分考慮企業(yè)的跨國經(jīng)營實(shí)力和可行性，確保投資穩(wěn)健。在企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，不僅鼓勵(lì)、協(xié)助國內(nèi)有潛力、有技術(shù)的企業(yè)項(xiàng)目，還要注重境外高科技和創(chuàng)新領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。

（作者為武漢大學(xué)董輔甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①蔣志剛：《“一帶一路”建設(shè)中的金融支持主導(dǎo)作用》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》， 2014年第9期。

責(zé)編/劉芋藝  谷漩（見習(xí)）    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。