“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……黨的十九大報(bào)告中這些激動(dòng)人心的話語(yǔ)為建設(shè)美麗中國(guó)指明了方向，更首次提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并將增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)等內(nèi)容寫(xiě)入黨章。如何理解十九大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的表述，解決環(huán)境問(wèn)題需要轉(zhuǎn)變哪些觀念？《國(guó)家治理》周刊記者采訪了清華大學(xué)哲學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心執(zhí)行主任，中國(guó)自然辯證法研究會(huì)環(huán)境哲學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)盧風(fēng)教授，與讀者分享報(bào)告中的亮點(diǎn)。

人與自然生命共同體意識(shí)

十九大報(bào)告提出“人與自然是生命共同體”，盧風(fēng)教授認(rèn)為這一提法極富哲學(xué)意蘊(yùn)。現(xiàn)代美國(guó)環(huán)境倫理學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者之一——奧爾多•利奧波德在被譽(yù)為“現(xiàn)代環(huán)境主義運(yùn)動(dòng)新圣經(jīng)”的《沙鄉(xiāng)年鑒》中提出“大地倫理”概念，認(rèn)為大地共同體是包含人、動(dòng)物、植物、土壤、水等一切元素的共同體，主張尊重共同體內(nèi)的每一個(gè)成員。十九大報(bào)告提出的“生命共同體”強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生的關(guān)系，也強(qiáng)調(diào)了人對(duì)自然的平等地位。人與自然不再是對(duì)立的、征服與被征服的關(guān)系，“人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身”，人類(lèi)不應(yīng)隨意破壞自然，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，包含生態(tài)倫理學(xué)的深刻思想。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是十九大提出的建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。盧風(fēng)教授認(rèn)為，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，現(xiàn)代化就成為中國(guó)人長(zhǎng)期追求的夢(mèng)想。作為現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，工業(yè)化帶來(lái)了環(huán)境破壞、生態(tài)惡化等問(wèn)題，由于工業(yè)化材料多以煤炭、石油等深藏于地下的原料為主，并產(chǎn)生大量黑色污染物，因此工業(yè)化主導(dǎo)的現(xiàn)代化被很多學(xué)者稱(chēng)之為“黑色現(xiàn)代化”。十九大報(bào)告提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵，是一種超越了工業(yè)文明的，利用清潔能源，減少污染的“綠色現(xiàn)代化”。十九大報(bào)告提到“發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，明晰了能源發(fā)展的方向。

豐富“發(fā)展”內(nèi)涵

十九大報(bào)告賦予發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵。盧風(fēng)教授認(rèn)為，在傳統(tǒng)觀念中，發(fā)展更多對(duì)應(yīng)物質(zhì)層面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富的增加是最直觀可見(jiàn)的發(fā)展體現(xiàn)，且成果容易衡量。在這樣的發(fā)展觀念下，工業(yè)產(chǎn)值、公路、鐵路、工廠等物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)成為地方政府追求的目標(biāo)，片面追求GDP增長(zhǎng)成為普遍的問(wèn)題。盧風(fēng)教授認(rèn)為，在物質(zhì)層面之外，發(fā)展還有文化、環(huán)境、道德等多方面體現(xiàn)。物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)是有極限的，其他方面的短板也會(huì)對(duì)物質(zhì)方面發(fā)展的效果造成影響。例如，本是給人們提供方便的共享單車(chē)，因?yàn)槟承┎皇匾?guī)則的使用者而造成了占道、亂停亂放等麻煩，這些問(wèn)題并不能僅靠物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而解決，而人的素質(zhì)提升、環(huán)境的美化、文化的豐富，都是可以給人們帶來(lái)幸福感的發(fā)展層面。十九大報(bào)告提出的“大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”，是對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的豐富。

報(bào)告對(duì)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的判斷，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述36年來(lái)首次改變。當(dāng)前我國(guó)存在的“不平衡”之一，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的不平衡，人與自然的不平衡。因此，十九大報(bào)告指出，“要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

改革生態(tài)文明體制，構(gòu)建環(huán)境治理體系

在實(shí)際環(huán)境治理中往往存在一些問(wèn)題。盧風(fēng)教授認(rèn)為，由于環(huán)境所具有的天然公共性，治理環(huán)境需要人力物力財(cái)力的多方投入，環(huán)境治理的成果是全民共享的，不限于治理投入的人群獨(dú)享；企業(yè)、工廠等投入者同時(shí)也是產(chǎn)出成果的獲得者，相比之下，環(huán)境治理具有天然的劣勢(shì)，因此需要“加快生態(tài)文明體制改革”“構(gòu)建環(huán)境治理體系”。

相比之于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)生態(tài)文明體制改革相對(duì)滯后。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了具體的、可落實(shí)的安排，明確提出“構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。盧風(fēng)教授認(rèn)為，國(guó)家級(jí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與相關(guān)制度的建立，將更有效地對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行保護(hù)，例如國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案，這些區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)將受到保護(hù)，自然資源不能隨意開(kāi)采，這些試點(diǎn)具有重要意義。

此外，在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中，還存在部門(mén)職責(zé)交叉、環(huán)保部門(mén)權(quán)力不足等問(wèn)題。盧風(fēng)教授認(rèn)為，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快生態(tài)文明體制改革”，表明了黨中央對(duì)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的重視，也給了相應(yīng)部門(mén)在工作中的“尚方寶劍”，有利于其更好地行使權(quán)責(zé)。

為全球環(huán)境問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

中國(guó)古代就有“茍得其養(yǎng)，無(wú)物不長(zhǎng)；茍失其養(yǎng)，無(wú)物不消”（孟子），“竭澤而漁”“而明年無(wú)魚(yú)”；“焚藪而田”“而明年無(wú)獸”（呂氏春秋）的生態(tài)智慧。十九大報(bào)告為解決當(dāng)代全球生態(tài)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧：“謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。”盧風(fēng)教授認(rèn)為，對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的強(qiáng)調(diào)，簽署《巴黎氣候協(xié)定》，做出減排承諾等，都是中國(guó)在國(guó)際上勇于承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)，保護(hù)環(huán)境不只是我國(guó)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是中國(guó)外交方面堅(jiān)持的主張之一，是我國(guó)面對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題展示出的中國(guó)態(tài)度與中國(guó)智慧。

【作者為清華大學(xué)哲學(xué)系教授、清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心執(zhí)行主任，本文由《國(guó)家治理》周刊記者趙鑫洋采訪整理】