■Alfred Schipke ■張龍梅

從國際貨幣基金組織近期發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》和中國強勁的經(jīng)濟表現(xiàn)看，目前是推進改革的大好時機，如果中國堅持推行一系列改革措施，其經(jīng)濟前景將一片光明?！　?/p>

全球經(jīng)濟上行

國際貨幣基金組織不久前發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》，指出全球復(fù)蘇勢頭增強，預(yù)測2017年的增長將達3.6%，2018年將達3.7%。2016年，世界經(jīng)濟增長遲滯不前、金融市場動蕩不安，增長率只有3.2%。相比之下，目前的增長預(yù)測明顯改善，但也需要采取政策行動來維持復(fù)蘇勢頭。

好消息是，本輪全球經(jīng)濟增長加速的基礎(chǔ)更加廣泛，歐洲、中國、日本和亞洲新興經(jīng)濟體均出現(xiàn)周期性上行，為2010年以來所未見。美國的增長也高于趨勢。如此同步的復(fù)蘇實屬難得，世界各國應(yīng)把握機遇，采取大刀闊斧的政策，以支持增長并提高經(jīng)濟抵抗沖擊的能力。

盡管如此，仍存在諸多阻礙因素，且復(fù)蘇依舊不徹底。在很多國家，通脹和工資增長仍處于低位。而在另外一些國家，特別是商品出口國和那些受內(nèi)亂或政治不穩(wěn)定困擾的國家，仍面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。另外，由于生產(chǎn)率和人口增長的長期趨勢，先進經(jīng)濟體的中期前景依然疲軟。

因此，要彌合復(fù)蘇缺口，必須立即采取政策行動。雖然各國應(yīng)采取的政策不盡相同，但各國均有充足空間來開展結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟抵抗能力及潛在產(chǎn)出。在財政方面，那些已基本恢復(fù)充分就業(yè)的國家應(yīng)考慮逐步實施財政整頓、以縮減不斷擴大的公共債務(wù)，并積累緩沖以應(yīng)對下一次衰退。那些具有財政空間的國家，如能提高基礎(chǔ)設(shè)施和教育支出，則可提升未來的生產(chǎn)力，還可抵消其他國家財政整頓對全球需求的影響。若投資于人力資本，所有國家均能夠收獲重大效益，對青年的投資尤其如此，因為青年是維持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。

要應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，需要全球解決方案。目前，全球同步復(fù)蘇為多邊合作也提供了全新機遇。然而，現(xiàn)有多邊體系需要作出調(diào)整，方能適應(yīng)不斷變化的全球環(huán)境，并促進互利合作。優(yōu)先任務(wù)包括強化全球貿(mào)易體系、改善金融監(jiān)管、加強全球金融安全網(wǎng)、減少國際避稅、并與饑荒、傳染病和氣候變化問題作斗爭。 　　

堅持改革方向

2017年，中國經(jīng)濟在全球有利背景中表現(xiàn)得更加強勁。特別是工業(yè)增長，經(jīng)歷過去幾年的持續(xù)下滑后，目前已趨于穩(wěn)定，而服務(wù)業(yè)仍保持強健。短期強勁增長部分歸功于出口復(fù)蘇，另外國內(nèi)政策支持和供給側(cè)改革也有所貢獻。經(jīng)過多年的通縮，生產(chǎn)物價指數(shù)激增，提高了企業(yè)利潤，也改善了企業(yè)的償債能力。強勁的經(jīng)濟增長，加上資本管制實施力度加強，緩解了過去兩年期間居高不下的資本外流壓力?？紤]到上述強勁勢頭，基金組織將2017年中國經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)高到6.8%，將2018年的增長預(yù)期調(diào)高至6.5%。

國際貨幣基金組織也調(diào)高了中國的中期增長預(yù)測，2020年前的平均值調(diào)至6.4%，基本反映了中國政府到2020年在2010年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)GDP翻番的目標。中期來看，中國的確具有維持強勁增長的潛力，但為確保安全，必須實施改革，以降低經(jīng)濟增長對債務(wù)和投資的依賴。

近年來，中國在經(jīng)濟再平衡方面進展顯著。經(jīng)常賬戶順差已從2007年10%的峰值降低至目前的2%以下。消費和服務(wù)在經(jīng)濟中的比重正在增大。

近期，中國經(jīng)濟增長強勁，應(yīng)利用有利環(huán)境，加大去杠桿力度，特別是加快清退“僵尸企業(yè)”，清理相關(guān)的不良債務(wù)。這類改革不可避免地會帶來短期成本。但是，可為勞動力再分配和安置提供預(yù)算內(nèi)的財政支持，以此減輕短期成本的沖擊，另外，實施這些改革的最佳時機就是現(xiàn)在，因為目前經(jīng)濟增長強勁，整個勞動力市場抵抗沖擊的能力較強。

為促進經(jīng)濟再平衡，中國可利用現(xiàn)有空間，增加社會支出，增強稅收制度的累進性，以促進消費。加強市場力量的作用，減少對國有企業(yè)的隱性補貼，以及對私營部門開放，將會改善資源分配。而維持近期的監(jiān)管力度，進一步推進去杠桿，更注重增長的質(zhì)量而非數(shù)量目標，將可降低經(jīng)濟的脆弱性。

中國政府已采取了一些重要的初步舉措，以促進企業(yè)部門的去杠桿化，而且信貸增速也在放緩，金融去杠桿化工作也取得了重大進展,也在努力控制地方政府融資平臺的借款。堅持推行上述改革措施，中國的前景將一片光明，有望實現(xiàn)可持續(xù)、更加綠色和更具包容性的增長。

（Alfred Schipke, 國際貨幣基金組織駐華首席代表；張龍梅，國際貨幣基金組織駐華首席代表）